本報(bào)北京2月1日電 記者石楊報(bào)道：由公安部制定，經(jīng)國(guó)務(wù)委員、公安部部長(zhǎng)趙克志簽署部長(zhǎng)令發(fā)布的《公安機(jī)關(guān)維護(hù)民警執(zhí)法權(quán)威工作規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)定》），于2月1日起正式施行。

 

《規(guī)定》共有33條，主要包括6個(gè)方面內(nèi)容：維護(hù)民警執(zhí)法權(quán)威工作的總體要求、組織領(lǐng)導(dǎo)；民警執(zhí)法權(quán)威受到侵犯的具體情形、處置要求；民警執(zhí)法權(quán)威受到侵犯后的醫(yī)療救助、法律援助、心理干預(yù)、撫恤慰問(wèn)、澄清證明、申請(qǐng)救濟(jì)以及案件督辦等制度機(jī)制；民警職務(wù)行為認(rèn)定、依法履職免責(zé)、容錯(cuò)糾錯(cuò)；對(duì)因不依照有關(guān)規(guī)定開(kāi)展工作及工作失職、失誤，導(dǎo)致民警執(zhí)法權(quán)威受到侵犯的公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人的責(zé)任追究；公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)民警執(zhí)法執(zhí)勤安全防范、教育培訓(xùn)及規(guī)定適用等。

 

《規(guī)定》要求成立為民警“維權(quán)”的專(zhuān)業(yè)常設(shè)機(jī)構(gòu)。第四條明確規(guī)定，公安機(jī)關(guān)維護(hù)民警執(zhí)法權(quán)威工作委員會(huì)的主任由各級(jí)公安機(jī)關(guān)的督察長(zhǎng)兼任，成員單位包括警務(wù)督察、法制、警令指揮、警務(wù)保障、政工人事、教育訓(xùn)練、新聞宣傳以及執(zhí)法辦案等部門(mén)。委員會(huì)組織審查出具的論證意見(jiàn)，對(duì)公安機(jī)關(guān)內(nèi)部職務(wù)行為認(rèn)定、責(zé)任認(rèn)定具有重要的參考作用。

 

《規(guī)定》明確民警依法履職受到侵害應(yīng)當(dāng)“維權(quán)”的情形，涵蓋現(xiàn)階段各種執(zhí)法情況。第八條規(guī)定了公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)維護(hù)民警執(zhí)法權(quán)威的10種情形，尤其是根據(jù)現(xiàn)階段民警執(zhí)法遇到的侵害實(shí)際，加入了“被車(chē)輛沖撞、碾軋、拖拽、剮蹭的”“受到扣押、撕咬、拉扯、推搡等侵害的”“被惡意投訴、炒作的”“本人及其近親屬個(gè)人隱私被侵犯的”等情形，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性和針對(duì)性。

 

此外，《規(guī)定》對(duì)維護(hù)民警執(zhí)法權(quán)威主體范圍覆蓋更廣，親屬及輔警均納入范圍。第三條規(guī)定，民警及其近親屬的人身財(cái)產(chǎn)安全不因民警依法履行職責(zé)、行使職權(quán)行為受到威脅、侵犯等；第三十一條規(guī)定，警務(wù)輔助人員在協(xié)助民警依法履行職責(zé)、行使職權(quán)過(guò)程中受到不法侵害的，參照本規(guī)定開(kāi)展相關(guān)工作。

 

執(zhí)法權(quán)威是建立在民警嚴(yán)格依法履職基礎(chǔ)之上的，也只有嚴(yán)格依法履職才能切實(shí)地提升執(zhí)法權(quán)威。因此，《規(guī)定》第二條明確要求，公安機(jī)關(guān)及其民警應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法履行職責(zé)、行使職權(quán)，樹(shù)立嚴(yán)格規(guī)范公正文明的執(zhí)法形象，提升執(zhí)法公信力和執(zhí)法權(quán)威。公安機(jī)關(guān)始終堅(jiān)持從嚴(yán)治警方針，對(duì)執(zhí)法不作為、慢作為，甚至亂作為的問(wèn)題，保持“零容忍”，及時(shí)嚴(yán)肅依法依紀(jì)查處，接受社會(huì)各界監(jiān)督。

 

同時(shí)，《規(guī)定》明確依法履職造成損失的民警不用擔(dān)責(zé)，由公安機(jī)關(guān)給予相應(yīng)補(bǔ)償，解決了民警在依法履職中損害第三方利益時(shí)進(jìn)退兩難問(wèn)題。第十四條規(guī)定，民警依法履職，造成損害的，民警個(gè)人不承擔(dān)法律責(zé)任，由其所屬公安機(jī)關(guān)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)造成的損害給予補(bǔ)償。

 

公安部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《規(guī)定》充分考慮了當(dāng)前維護(hù)民警執(zhí)法權(quán)威工作的實(shí)際需要，充分考慮了與相關(guān)政策、法律法規(guī)的銜接配套，具有較強(qiáng)的科學(xué)性、針對(duì)性和可操作性。其發(fā)布施行，貫徹了從優(yōu)待警的方針，堅(jiān)持了依法治警的原則，回應(yīng)了基層民警的期盼，對(duì)于提升維護(hù)民警執(zhí)法權(quán)威工作的法治化水平，堅(jiān)決把暴力襲警勢(shì)頭壓下來(lái)，激勵(lì)公安隊(duì)伍忠于職守、勇于擔(dān)當(dāng)，推動(dòng)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法落到實(shí)處，具有深遠(yuǎn)意義。

 

（原文鏈接：http://epaper.cpd.com.cn/szb.html?t=szb&d=20190203）