自2014年以來(lái)，白銀市檢察機(jī)關(guān)案件評(píng)查工作從試點(diǎn)推行已發(fā)展為兩級(jí)院常態(tài)化運(yùn)行模式。為進(jìn)一步強(qiáng)化逐案實(shí)體評(píng)查效果，近日，白銀市檢察院審議通過(guò)了《關(guān)于在逐案評(píng)查工作中進(jìn)一步強(qiáng)化實(shí)體評(píng)查的意見(jiàn)》，旨在解決案件評(píng)查中重程序輕實(shí)體的瓶頸問(wèn)題。

 

明確“評(píng)查范圍”，解決了評(píng)什么的問(wèn)題

 

在逐案評(píng)查工作的基礎(chǔ)上，對(duì)進(jìn)行實(shí)體評(píng)查的案件以案件類型分為刑事、民事行政、公益訴訟、發(fā)出《糾正違法通知書(shū)》和其他應(yīng)當(dāng)進(jìn)行實(shí)體評(píng)查等五類案件，細(xì)化了案件實(shí)體評(píng)查的范圍，解決了案件實(shí)體評(píng)查評(píng)什么的問(wèn)題。

 

明確“評(píng)查人員”，解決了誰(shuí)來(lái)評(píng)的問(wèn)題

 

建立專門(mén)的評(píng)查組開(kāi)展實(shí)體評(píng)查。規(guī)定由三級(jí)高級(jí)檢察官、四級(jí)高級(jí)檢察官、一級(jí)檢察官作為組長(zhǎng)，配備檢察官和檢察輔助人員協(xié)助進(jìn)行個(gè)案實(shí)體評(píng)查，解決了誰(shuí)來(lái)評(píng)的問(wèn)題。并要求實(shí)體評(píng)查組同時(shí)對(duì)受評(píng)查案件在統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)內(nèi)對(duì)各辦案環(huán)節(jié)形成的檢察卷宗、電子卷宗以及紙質(zhì)卷宗進(jìn)行綜合閱卷評(píng)查。規(guī)定案件管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)結(jié)案案卷進(jìn)行收集、分類，分送有關(guān)人員開(kāi)展評(píng)查工作，并按照評(píng)查工作需要授予有關(guān)評(píng)查人員相應(yīng)的統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)查閱權(quán)限。

 

明確“評(píng)查等次”，解決了怎么評(píng)的問(wèn)題

 

規(guī)定評(píng)查組在評(píng)查案件時(shí)，應(yīng)當(dāng)以實(shí)體評(píng)查為主，程序評(píng)查為輔，按照優(yōu)質(zhì)案件、合格案件、瑕疵案件和不合格案件四個(gè)等次制定評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，從事實(shí)及適用法律，辦案程序，文書(shū)制作，法律效果、政治效果、社會(huì)效果上有機(jī)統(tǒng)一上，一一進(jìn)行界定，提出評(píng)查意見(jiàn)，解決了怎么評(píng)的問(wèn)題。

 

明確“結(jié)果運(yùn)用”，解決了評(píng)后怎么辦的問(wèn)題

 

一要定期匯報(bào)。案管部門(mén)定期向檢委會(huì)匯報(bào)實(shí)體評(píng)查情況，并將異議案件提請(qǐng)檢委會(huì)審定。二要糾正問(wèn)責(zé)。對(duì)實(shí)體評(píng)查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，分四種情形分別處理：能補(bǔ)正的及時(shí)補(bǔ)正；檢委會(huì)審議需糾正的，啟動(dòng)糾正程序予以糾正；對(duì)普遍性、傾向性問(wèn)題，在全院范圍內(nèi)通報(bào)；對(duì)需要問(wèn)責(zé)的，移送檢務(wù)督察部門(mén)依照規(guī)定問(wèn)責(zé)處理。三要獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。對(duì)評(píng)查中發(fā)現(xiàn)的優(yōu)秀典型案例、法律文書(shū)以及辦案業(yè)績(jī)突出的個(gè)人，由案管部門(mén)匯總后報(bào)政工人事部門(mén)按規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。規(guī)定實(shí)體評(píng)查的所有評(píng)查結(jié)論均歸入案件承辦檢察官的個(gè)人司法業(yè)績(jī)檔案，所辦理的案件被檢委會(huì)審議認(rèn)為是不合格案件的，辦案檢察官該年度考核不得被評(píng)定為優(yōu)秀和稱職。