本網(wǎng)訊（通訊員 張嬋娟）今年以來，白銀市平川區(qū)檢察院嚴格遵循刑法、刑事訴訟法的基本原則，全面落實該項制度，對犯罪嫌疑人、被告人認罪認罰的危險駕駛、交通肇事、故意傷害、盜竊、詐騙等116件124人依法從寬、從簡、從快辦理,占案件總數(shù)的62%，適用認罪認罰從寬制度程序辦理的案件全部服判，實現(xiàn)了司法公正與司法效率的有機統(tǒng)一和提高訴訟效率、提高案件質(zhì)量、強化人權(quán)保障的共贏多贏。

 

聚焦“全”，完善工作機制建設(shè)

 

注重在“全”上施策，用完善的工作機制保障認罪認罰從寬制度取得實效。一是制定工作細則。召開公檢法司四長聯(lián)系會，會簽了由該院牽頭制定的《關(guān)于開展刑事案件認罪認罰從寬制度工作實施細則》，細則共十章43條，對認罪認罰從寬案件的適用范圍、被告人權(quán)利保障、律師派駐、從寬處理幅度、辦理時效以及證據(jù)標準、庭審程序等方面進行了細化，為該項制度的落實提供了制度保障。二是律師幫助機制。與區(qū)司法局簽訂值班律師派駐工作實施細則，確保認罪認罰具結(jié)書是在律師在場提供法律幫助后由犯罪嫌疑人自愿簽署，保證認罪認罰制度適用的自愿性。自值班律師派駐以來，平川區(qū)檢察院所有認罪認罰中的犯罪嫌疑人均獲得律師一對一幫助，實現(xiàn)認罪認罰案件律師幫助全覆蓋，在充分保障犯罪嫌疑人的權(quán)利同時實現(xiàn)對檢察官適用認罪認罰的外部監(jiān)督。三是用好不起訴工作機制。對符合條件的認罪認罰案件作出不起訴處理，是實體從寬的重要體現(xiàn)，也是審前分流的重要方式。對于犯罪嫌疑人認罪認罰的輕微刑事案件，全面評估起訴必要性，對于確無必要提起公訴的依法作出相對不起訴處理。今年以來，平川區(qū)檢察院作出不起訴決定28人，相對不起訴適用率有了明顯提升，對適用認罪認罰處理制度作不起訴的案件實行公開聽證，邀請人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員、律師代表、媒體代表參加，以公開促公正。

 

聚焦“快”，提高案件訴訟效率

 

注重在“快”上著力，嚴格區(qū)分認罪認罰案件與非認罪認罰案件，依法適用相應(yīng)程序辦理。一是偵訴“快”接。將端口前移，聯(lián)合公安機關(guān)舉辦偵查業(yè)務(wù)培訓，利用向偵查人員發(fā)送常見的罪名證據(jù)指引目錄學習資料，提高偵查人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高刑事案件取證時效性和針對性，達到提高偵查終結(jié)案件質(zhì)量的目的，以清楚、明了的事實，扎實、充分的證據(jù)促使犯罪嫌疑人、被告人認罪認罰，減少退補機率，提高訴訟效率。今年以來辦理的116件124人，認罪認罰從寬制度適用率達到62%。二是簡案“快”辦。積極構(gòu)建以簡為主、兼具從快的機制，推行集約式辦案，打造簡案快辦，認罪認罰案件優(yōu)先辦理的綠色通道，提高訴訟效率。對法定刑期在一年有期徒刑以下的認罪認罰案件，均由檢察官助理、書記員在72小時內(nèi)完成告知、聽取案件受害人、辯護人、訴訟代理人意見及完成制作公訴案件審查報告證據(jù)摘錄、論證等工作，承辦檢察官閱卷審查后提出審查意見，迅速制作起訴書向人民法院提起公訴，加快辦案進度。案件審查起訴平均用時13天，適用速裁程序的簡單案件辦理周期縮短至4.3天,最快的僅用1天。建議法院適用速裁程序?qū)彶榘讣?7件,簡易程序?qū)徖戆讣?6件、適用普通程序?qū)徖?件；法院10日內(nèi)審結(jié)的占70.5%，審理后作出有罪判決率100%。三是文書“簡”辦。探索對認罪認罰從寬案件實行權(quán)利義務(wù)“一單式告知”，適用程序建議書、量刑建議書合并，常見類型案件審查報告表格化、填充式，審查報告、起訴書、量刑建議等文書一次性審批等工作機制，提高案件流轉(zhuǎn)效率。

 

聚焦“準”，提升量刑建議質(zhì)量

 

注重在“準”上用功，引導檢察官準確認定事實、適用法律，精準化提出量刑建議。一是細化基“準”。強化對刑法相關(guān)量刑規(guī)定和量刑指導意見的培訓，著力研究坦白自首、刑事和解等不同量刑情節(jié)，提煉形成確基準刑期、實體情節(jié)加減、程序情節(jié)浮動、預(yù)留一定比例浮動幅度、法院判例分析的工作方法，取得了量刑建議精準、法院采納率高、被告人認罰服判的良好效果。二是幅度精“準”。結(jié)合被告人罪行輕重、認罪程度、退贓賠償?shù)惹闆r，區(qū)別不同訴訟程序和認罪認罰不同階段提出差異化量刑建議，促進犯罪嫌疑人、被告人認罪認罰，引導犯罪嫌疑人、被告人主動賠償被害人，努力修復社會關(guān)系。根據(jù)犯罪嫌疑人在訴訟環(huán)節(jié)的認罪認罰情況，細化評估標準，綜合提出從寬幅度，使量刑幅度的建議評判更為精準。三是統(tǒng)一標“準”。注重與法院的溝通協(xié)調(diào)，就一段時期內(nèi)類罪的量刑情況進行磋商、交換意見、共同分析、達成共識。通過積極有效的溝通，促使法院深度認同檢察機關(guān)量刑建議的權(quán)威性，審理后作出有罪判決率100%，采納檢察機關(guān)量刑建議達到90%以上。

    

聚焦“權(quán)”，全力保障合法權(quán)益

 

注重在“權(quán)”上用心，切實保障案件當事人的權(quán)益不受損害。一是做到自愿“真”。嚴格證據(jù)審查，對犯罪嫌疑人認罪，但事實不清、證據(jù)不足的案件，堅持“疑罪從無”原則，依法作出不起訴決定。對事實清楚、證據(jù)確實充分的認罪案件，認真落實刑事訴訟法有關(guān)規(guī)定，及時告知當事人訴訟權(quán)利，認真聽取犯罪嫌疑人、被告人、辯護人、受害人、訴訟代理人等各方面意見，依法保障犯罪嫌疑人的辯護權(quán)和獲得法律幫助權(quán)，積極創(chuàng)造條件為律師閱卷提供方便，加強證據(jù)合法性審查，確保認罪及認罰的真實自愿。二是做到釋法“明”。注重以案釋法、釋法說理，堅持情、理、法相統(tǒng)一，對所辦理案件的事實認定、法律適用和辦案程序等問題進行答疑解惑，爭取各方當事人理解認同。特別是針對一些犯罪嫌疑人、被告人以及其他案件當事人因不懂法，對于案件的處理結(jié)果容易產(chǎn)生偏輕或者偏重誤解的情況，注重做好釋法說理工作，使案件當事人各方心悅誠服，達到辦理一案，教育一片的良好效果。三是做到和解“誠”。對于認罪認罰案件，引導雙方達成和解往往需占用較大的工作量。要順利促使雙方達成和解，注重在案件審查中，找到癥結(jié)所在，創(chuàng)造條件幫助受害方感受犯罪嫌疑人、被告人自愿認罪認罰過程中真誠悔罪、接受處罰、賠償損失、取得諒解、化解矛盾的誠心，積極督促雙方當事人和解，取得較好的和解效果，為認罪認罰的實現(xiàn)奠定良好的基礎(chǔ)。（白銀市平川區(qū)檢察院供稿）