來源:白銀政法網(wǎng)
責(zé)任編輯:薛皓方
發(fā)布時(shí)間:2019-08-29
本網(wǎng)訊(通訊員 陶朝華)今年以來,白銀市白銀區(qū)檢察院以認(rèn)罪認(rèn)罰從寬工作被省檢察院確定為省級(jí)品牌創(chuàng)建項(xiàng)目為契機(jī),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),健全工作機(jī)制,發(fā)揮主導(dǎo)作用,推動(dòng)刑事案件認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度落地落實(shí)。自2019年6月12日建立相應(yīng)制度至2019年8月底,白銀區(qū)檢察院共辦結(jié)審查起訴案件137件181人,適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度105件117人,適用率達(dá)76.64%,認(rèn)罪認(rèn)罰并依法具結(jié)88件102人,具結(jié)率87.18%,其中不起訴23件25人,占適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬案件的21.37%。適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度依法判決的案件法院均采納了檢察機(jī)關(guān)的量刑建議。
提升站位建機(jī)制,培育品牌抓帶動(dòng)
一是以“四個(gè)高度”引領(lǐng)工作方向。白銀區(qū)檢察院黨組對(duì)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度落實(shí)高度重視,成立以檢察長為組長的工作領(lǐng)導(dǎo)小組,多次召開會(huì)議進(jìn)行專題研究。為確立檢察機(jī)關(guān)在認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度中的主導(dǎo)地位,教育引導(dǎo)辦案人員從政治和全局的高度、完善刑事司法制度的高度、準(zhǔn)確懲治犯罪的高度、踐行新發(fā)展理念的高度,把做好該項(xiàng)工作作為推進(jìn)以審判為中心的訴訟制度改革、開展“雙一流”創(chuàng)建活動(dòng)和提升法律監(jiān)督質(zhì)效的重大舉措來落實(shí),形成了“一把手”親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓、刑事檢察部門具體抓的良好工作格局。
二是以品牌創(chuàng)建帶動(dòng)工作發(fā)展。嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于開展法律援助值班律師工作的實(shí)施意見》《關(guān)于全面實(shí)施認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的意見》《辦理認(rèn)罪認(rèn)罰從寬案件工作指引》,結(jié)合市檢察院確定的“一院一品、一條線一亮點(diǎn)”創(chuàng)建活動(dòng),將認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度作為本院重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行培育和申報(bào),經(jīng)市院審查推薦、省院研究確定為省級(jí)創(chuàng)建項(xiàng)目。發(fā)揮前期開展“輕刑快辦”工作的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì),院黨組對(duì)品牌創(chuàng)建工作“每周聽進(jìn)展、每月必研究、每季一總結(jié)”,加強(qiáng)工作請(qǐng)示匯報(bào),協(xié)調(diào)解決工作落實(shí)中存在的問題。不斷擴(kuò)大認(rèn)罪認(rèn)罰制度適用范圍,所辦案件涉及危險(xiǎn)駕駛、搶劫、盜竊、非法經(jīng)營、故意傷害、交通肇事、販毒、詐騙及玩忽職守等26個(gè)罪名,取得了良好的法律和社會(huì)效果。
三是以機(jī)制建設(shè)保障工作推進(jìn)。為避免檢察機(jī)關(guān)孤立作戰(zhàn),主動(dòng)加強(qiáng)與同級(jí)政法委、法院、公安、司法等部門的溝通協(xié)作,積極推動(dòng)各項(xiàng)規(guī)范性文件的聯(lián)署出臺(tái),有效促進(jìn)了認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的協(xié)同開展。與區(qū)法院、公安、司法部門會(huì)簽出臺(tái)了《白銀市白銀區(qū)辦理認(rèn)罪認(rèn)罰刑事案件實(shí)施細(xì)則》,與區(qū)司法行政部門會(huì)簽出臺(tái)了《白銀區(qū)落實(shí)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度中安排值班律師工作的實(shí)施意見》,推動(dòng)形成工作合力,為工作落實(shí)提供了制度保障。
突出層次嚴(yán)把關(guān),精準(zhǔn)建議抓規(guī)范
一是堅(jiān)持以有罪為基礎(chǔ)、悔罪為前提,構(gòu)建全方位、多層次“自愿性”審查制度。從客觀性、明知性、自愿性三方面全方位進(jìn)行“自愿性”審查,在不降低證據(jù)證明標(biāo)準(zhǔn)的前提下,客觀認(rèn)定案件事實(shí)、證據(jù)和情節(jié),使犯罪嫌疑人對(duì)基本訴訟權(quán)利義務(wù)、案件實(shí)體和程序內(nèi)容及法律后果均有明確認(rèn)知,由犯罪嫌疑人根據(jù)自己的意思表示自愿決定是否認(rèn)罪認(rèn)罰。以犯罪情節(jié)輕重進(jìn)行多層次“自愿性”審查,對(duì)于案情簡(jiǎn)單、情節(jié)輕微、可能判處輕微刑罰的微罪案件注重“明知性”審查;對(duì)于案件事實(shí)證據(jù)清楚,可能判處輕緩刑的輕罪案件,根據(jù)犯罪嫌疑人的“明知性”和對(duì)各項(xiàng)情節(jié)認(rèn)定的“客觀性”認(rèn)識(shí)綜合評(píng)判其認(rèn)罪認(rèn)罰的“自愿性”;對(duì)于判處三年以上有期徒刑或者更重刑罰的重罪案件,在審查“明知性”和“客觀性”的基礎(chǔ)上,將審查側(cè)重點(diǎn)向“自愿性”方面傾斜。
二是堅(jiān)持以保障當(dāng)事人訴訟權(quán)利為原則,構(gòu)建能發(fā)揮實(shí)際作用的律師參與制度。重視值班律師在落實(shí)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬處罰制度中的作用發(fā)揮,落實(shí)律師值班制度,推動(dòng)兌現(xiàn)律師值班津貼,確保每一起認(rèn)罪認(rèn)罰案件有值班律師定期為犯罪嫌疑人提供法律幫助和具結(jié)見證。充分發(fā)揮指定辯護(hù)人和法律援助的作用,對(duì)于犯罪嫌疑人在法律適用方面有疑問的案件,主動(dòng)要求司法部門指派援助律師提供法律幫助。鼓勵(lì)值班律師與法律援助律師、指定辯護(hù)人之間的身份轉(zhuǎn)換,防止值班律師無法為疑難、復(fù)雜案件的當(dāng)事人提供更全面的法律幫助,僅成為流于形式的“見證人”。
三是堅(jiān)持以準(zhǔn)確建議為依托,構(gòu)建規(guī)范、精準(zhǔn)、科學(xué)的量刑建議制度。做到規(guī)范建議。充分聽取犯罪嫌疑人、值班律師(辯護(hù)人)、被害人關(guān)于量刑方面的意見建議,并將聽取、采納意見的情況以書面形式留存附卷。做到科學(xué)建議。對(duì)不同訴訟參與人的意見進(jìn)行綜合評(píng)估后,在不違反公平公正原則、不超出法定范圍的前提下,向法院提出各方訴訟參與人接受度較高、科學(xué)合理的量刑建議。做到精準(zhǔn)建議。在制度設(shè)計(jì)中,對(duì)適用不同程序案件的量刑建議幅度做了限定性規(guī)定,在留足審判機(jī)關(guān)自由裁量幅度的前提下,進(jìn)一步縮小量刑建議幅度范圍;積極運(yùn)用“量刑建議智能輔助系統(tǒng)”,通過人工智能技術(shù)和大數(shù)據(jù)平臺(tái)對(duì)不同案件類型和量刑情節(jié)進(jìn)行綜合評(píng)定分析給出參考量刑建議,為檢察官快速、精準(zhǔn)提出量刑建議提供科技助力。
化繁為簡(jiǎn)優(yōu)程序,提質(zhì)增效抓落實(shí)
一是繁簡(jiǎn)分流,實(shí)現(xiàn)程序適用的提質(zhì)增效。根據(jù)案件難易程度、可能判處的刑罰輕重將對(duì)適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的案件進(jìn)行程序分流,實(shí)現(xiàn)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度在速裁和簡(jiǎn)易程序案件中的全面適用。采用集中具結(jié)、起訴、開庭的“三集中”模式,提高辦案效率,整體縮減速裁和簡(jiǎn)易程序案件辦案用時(shí),將更多的辦案時(shí)間和司法資源向疑難、復(fù)雜案件傾斜?!?/div>
二是精簡(jiǎn)文書,實(shí)現(xiàn)文書制作的提質(zhì)增效。認(rèn)真學(xué)習(xí)浙江、河南、江蘇等地關(guān)于認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的經(jīng)驗(yàn)做法,在用好統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)中已有文書的基礎(chǔ)上,自行制作簡(jiǎn)易程序和速裁案件表格式審查報(bào)告。結(jié)合工作實(shí)際,進(jìn)一步精簡(jiǎn)文書內(nèi)容,設(shè)計(jì)制作更加簡(jiǎn)化且符合本院辦案實(shí)際的危險(xiǎn)駕駛類案件等表格式審查報(bào)告,真正實(shí)現(xiàn)簡(jiǎn)案簡(jiǎn)辦、繁案精辦。
三是同步評(píng)估,實(shí)現(xiàn)社會(huì)調(diào)查的提質(zhì)增效。推動(dòng)社會(huì)調(diào)查評(píng)估工作與偵查工作同步開展,公安機(jī)關(guān)在案件移送審查起訴前委托司法部門對(duì)犯罪嫌疑人進(jìn)行社會(huì)調(diào)查評(píng)估,案件移送審查起訴時(shí)同步移送社會(huì)調(diào)查評(píng)估報(bào)告或說明材料,有效提高了審查起訴和審判環(huán)節(jié)工作效率,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)刑事訴訟全流程的提質(zhì)增效。(白銀市白銀區(qū)檢察院供稿)