逐案評查倒逼司法行為持續(xù)規(guī)范

——白銀市檢察院出臺意見強化案件實體評查效果

 

為進(jìn)一步強化檢察工作專業(yè)化、規(guī)范化建設(shè)，切實提高辦案質(zhì)量和綜合效果，近日，白銀市檢察院審議通過了《關(guān)于在逐案評查工作中進(jìn)一步強化實體評查的意見》，以提高案件質(zhì)量為目標(biāo)，全面開展案件質(zhì)量評查，不斷加強業(yè)務(wù)流程監(jiān)控，進(jìn)一步強化檢察權(quán)運行監(jiān)督，解決案件評查中重程序輕實體的瓶頸問題，促進(jìn)案件質(zhì)量提高和辦案水平提升。

 

《意見》在逐案評查工作的基礎(chǔ)上，對實體評查的案件以案件類型分為刑事、民事行政、公益訴訟、發(fā)出《糾正違法通知書》和其他應(yīng)當(dāng)進(jìn)行實體評查等五類案件，細(xì)化了案件實體評查的范圍，解決了案件實體評查評什么的問題。

 

《意見》要求，建立專門的評查組開展實體評查。規(guī)定由三級高級檢察官、四級高級檢察官、一級檢察官作為組長，配備檢察官和檢察輔助人員協(xié)助進(jìn)行個案實體評查，解決了誰來評的問題。并要求實體評查組同時對受評查案件在統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)內(nèi)對各辦案環(huán)節(jié)形成的檢察卷宗、電子卷宗以及紙質(zhì)卷宗進(jìn)行綜合閱卷評查。規(guī)定案件管理部門負(fù)責(zé)對結(jié)案案卷進(jìn)行收集、分類，分送有關(guān)人員開展評查工作，并按照評查工作需要授予有關(guān)評查人員相應(yīng)的統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)查閱權(quán)限。

 

《意見》提出，評查組在評查案件時，應(yīng)當(dāng)以實體評查為主，程序評查為輔，按照優(yōu)質(zhì)案件、合格案件、瑕疵案件和不合格案件四個等次制定評分標(biāo)準(zhǔn)，從事實及適用法律，辦案程序，文書制作，法律效果、政治效果、社會效果上有機統(tǒng)一，一一進(jìn)行界定，提出評查意見，解決了怎么評的問題。

       

《意見》規(guī)定，案管部門要定期向檢委會匯報實體評查情況，并將異議案件提請檢委會審定。對實體評查中發(fā)現(xiàn)的問題，分四種情形分別處理：能補正的及時補正；檢委會審議需糾正的，啟動糾正程序予以糾正；對普遍性、傾向性問題，在全院范圍內(nèi)通報；對需要問責(zé)的，移送檢務(wù)督察部門依照規(guī)定問責(zé)處理。對評查中發(fā)現(xiàn)的優(yōu)秀典型案例、法律文書以及辦案業(yè)績突出的個人，由案管部門匯總后報政工人事部門按規(guī)定給予表彰獎勵。規(guī)定實體評查的所有評查結(jié)論均歸入案件承辦檢察官的個人司法業(yè)績檔案，所辦理的案件被檢委會審議認(rèn)為是不合格案件的，辦案檢察官該年度考核不得被評定為優(yōu)秀和稱職。