本網(wǎng)訊（通訊員 李錦鳳 張慧瑩）近年來，白銀市平川區(qū)檢察院緊緊圍繞“強化法律監(jiān)督，維護公平正義”的檢察工作主題，不斷拓寬案源渠道，增強監(jiān)督實效，化解社會矛盾，推動民事檢察工作深入開展。

 

加強宣傳力度，拓寬案源渠道

    

為切實解決民事監(jiān)督案件案源少的問題，平川區(qū)檢察院積極嘗試運用多種途徑拓寬案源。一是加強宣傳，擴大民事檢察社會影響力。平川區(qū)檢察院與平川區(qū)法院、平川區(qū)司法局等相關(guān)單位聯(lián)系溝通，在區(qū)法院立案大廳及派出法庭、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道司法所、律師事務(wù)所、法律援助中心和公證處掛牌宣傳民事、行政檢察及公益訴訟工作并發(fā)放宣傳資料進行宣傳，制作民行檢察職能宣傳PPT在平川區(qū)會展中心政務(wù)大廳電子屏上循環(huán)播放宣傳，努力提高群眾對民事檢察工作的知曉度和影響力，拓寬案源渠道，通過加強宣傳力度，兩年來受理當事人申請監(jiān)督案件18件。二是多措并舉，加強內(nèi)外聯(lián)系。通過走訪律師事務(wù)所、法律援助中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所等單位，從律師代理的案件中發(fā)現(xiàn)線索4件。同時，注重加強與平川區(qū)檢察院公訴、案管、控申等部門的協(xié)作配合，發(fā)揮檢察機關(guān)的整體監(jiān)督效能，在審查案件、接待來訪當事人過程中發(fā)現(xiàn)民事案件線索16件。三是就案謀案，挖掘案件線索。辦案過程中，在審查案件材料的同時，打破就案辦案的常規(guī)，注重發(fā)現(xiàn)與民事裁判相關(guān)聯(lián)的環(huán)節(jié)可能存在的不公和違法情形，深挖案源，如通過審查當事人不服法院生效裁判申請監(jiān)督的案件，進一步發(fā)現(xiàn)法院在審判和執(zhí)行過程中存在違法情形的案件線索。如該院在辦理嚴春霞不服法院判決提請抗訴一案中，發(fā)現(xiàn)法院在審理該案過程中還存在送達不規(guī)范等程序違法的情形，遂向法院提出檢察建議監(jiān)督糾正，法院采納建議內(nèi)容并已糾正存在的問題。

 

注重辦案質(zhì)量，提升辦案效果

    

始終堅持案件質(zhì)量就是案件生命線的執(zhí)法理念，重數(shù)量更重質(zhì)量，以案件質(zhì)量提升民事檢察監(jiān)督的工作實效。一是規(guī)范辦案程序。嚴格按照《中華人民共和國民事訴訟法》《人民檢察院民事訴訟監(jiān)督規(guī)則》及相關(guān)法律法規(guī)審查辦理案件、制作法律文書，通過規(guī)范辦案程序提升案件質(zhì)量，切實維護法律的嚴肅性和權(quán)威性。二是嚴把事實關(guān)和法律關(guān)。在辦案過程中，牢固樹立案件質(zhì)量意識，嚴把案件事實關(guān)，結(jié)合雙方當事人提供的證據(jù)材料，全面客觀的審查認定案件事實，在查清案件事實的基礎(chǔ)上準確適用法律作出處理結(jié)果，力爭辦理一件成功一件。平川區(qū)檢察院近年辦理的再審檢察建議和提請抗訴案件均得到了法院改判，大大提升了案件質(zhì)量，有效維護了當事人的合法權(quán)益。如辦理的白銀市恒昌養(yǎng)殖有限公司不服法院生效判決申請監(jiān)督一案，經(jīng)審查向平川區(qū)法院提出再審檢察建議，法院經(jīng)過再審后依法予以改判，最終改判恒昌公司不再承擔50.7萬元的擔保責任，該案的成功辦理有效維護了恒昌公司的合法權(quán)益，避免了公司的重大損失，在當?shù)匾踩〉昧溯^好的法律和社會效果，該案已編入《白銀市檢察機關(guān)公益訴訟及產(chǎn)權(quán)保護典型案例》集。三是加強請示匯報，提高工作質(zhì)效。為加快提請抗訴案件的辦案效率，縮短辦案周期，減少案件在檢察環(huán)節(jié)的滯留時間，平川區(qū)檢察院采取了靈活快捷的方法，在辦案中遇到疑難問題時，主動邀請上級院民行處同志“會診”，析疑解難，一方面上級業(yè)務(wù)部門可以對具體工作作出指導(dǎo)，另一方面可以提前介入了解案情，加快案件的辦理速度，以便及時抗訴，提高工作效率。四是加強與法院的溝通。對法院在審判和執(zhí)行活動中存在的違法情形和不當行為，在發(fā)出檢察建議時與法院進行溝通，闡明其存在的問題及處理意見，爭取達成共識。建議發(fā)出后，隨時跟進掌握采納情況，遇到不同意見的，及時溝通，闡明觀點，消除分歧，取得法院對民事檢察工作的認同和配合，提高檢察建議的采納率，近年來發(fā)出的檢察建議均得到法院的采納和整改。

 

不斷創(chuàng)新機制，增強監(jiān)督質(zhì)效

    

轉(zhuǎn)變監(jiān)督觀念，積極探索對虛假訴訟、審判程序違法和執(zhí)行活動監(jiān)督工作的新途徑，不斷拓寬監(jiān)督領(lǐng)域，增強監(jiān)督質(zhì)效。一是認真開展虛假訴訟監(jiān)督工作，提高辦案水平。以最高人民檢察院下發(fā)的虛假訴訟領(lǐng)域深層次違法行為監(jiān)督專項活動為契機，加強學習有關(guān)虛假訴訟的業(yè)務(wù)知識和發(fā)達地區(qū)辦理虛假訴訟案件的辦案經(jīng)驗和亮點做法，以該院近年來辦理的“套路貸”、賭博案件為突破口，同時加強與法院、公安機關(guān)的聯(lián)系溝通，認真梳理可能涉嫌虛假訴訟的案件線索，進一步展開調(diào)查核實，不斷探索辦理此類案件的思維方式和發(fā)現(xiàn)案件突破口的方法，進一步提高業(yè)務(wù)能力和辦案水平。二是加強對審判程序、執(zhí)行活動的監(jiān)督，促進公正執(zhí)法。以審判程序違法監(jiān)督工作為抓手，重點加強對審判活動中違法送達、程序違法的監(jiān)督；針對“執(zhí)行難”問題，積極探索執(zhí)行監(jiān)督新途徑，與區(qū)法院執(zhí)行局、基層法庭等涉及執(zhí)行環(huán)節(jié)的部門加強聯(lián)系溝通，重點對違法查封扣押、怠于執(zhí)行、不完全執(zhí)行等問題進行監(jiān)督，兩年來共辦理審判程序違法和執(zhí)行監(jiān)督案件10件，督促法院糾正了多起程序違法的問題，嚴格按照法律程序依法辦案。三是提高檢察建議文書質(zhì)量，增強監(jiān)督實效。嚴格按照《人民檢察院檢察建議工作規(guī)定》及《人民檢察院檢察建議法律文書格式樣本》的相關(guān)要求規(guī)范制作檢察建議文書，找準法院在訴訟過程中存在的違法問題，結(jié)合相關(guān)法律規(guī)定充分展開說理、論證，增強建議的說服力和公信力，有利于被建議單位充分理解和接受建議內(nèi)容，并積極整改存在的問題，著力提升監(jiān)督實效。

 

做好息訴和解，化解社會矛盾

 

在辦案中，對法院判決正確、不符合申請監(jiān)督條件的案件，根據(jù)案件特點及當事人的心理，做好當事人的息訴服判工作，維護法律的公正性和權(quán)威性。一是堅持釋法，以法開導(dǎo)人勸息訴。對法院判決正確，但申請人由于不懂法而堅信自己有理，一味處在自己的角度看問題不能接受原本正確法律裁判的，通過解讀法律法規(guī)條文，分析法院裁判的事實和法律依據(jù)，以案釋法、以理勸息，消除案件當事人的對立情緒，讓他們從心理上接受正確的裁判，維護法院判決的權(quán)威性。如平川區(qū)檢察院辦理的白銀悅盛汽車服務(wù)有限公司因與白銀國俊新長城汽車銷售有限公司返還原物糾紛申請監(jiān)督一案，申請人白銀悅盛汽車服務(wù)有限公司認為平川區(qū)人民法院該案民事判決認定事實不清，適用法律錯誤，判決不當，侵害了其合法權(quán)益，平川區(qū)檢察院經(jīng)審查認為法院判決認定事實清楚，適用法律正確，判決并無不當，是申請人對法律理解出現(xiàn)了偏差，辦案人員遂向申請人解釋法律規(guī)定，通過耐心細致地以案釋法、以理勸息工作，終于消除了申請人的對立情緒，申請人白銀悅盛汽車服務(wù)有限公司表示息訴服判，不再上訪。二是堅持用情，以情感動人促服判。對申請監(jiān)督理由不成立，但申請人認為可以通過纏、鬧等方式達到目的的案件，在闡明法律規(guī)定的基礎(chǔ)上，通過耐心細致地釋法說理，動之以情，曉之以理，穩(wěn)定當事人的情緒，使當事人明白無理訴訟給自己帶來的不利后果，以法律和情理感化當事人，打消其纏訴的企圖。三是堅持和解，以化解矛盾促和諧。在審查案件過程中，對符合和解條件的案件，在不損害國家、社會和他人利益的前提下，依法引導(dǎo)做好當事人的和解工作，找出案件爭議的焦點和雙方利益的平衡點，闡明利害關(guān)系，消除雙方對立情緒，使當事人雙方握手言和，努力做到案結(jié)事了，定紛止爭，徹底化解矛盾糾紛。（白銀市平川區(qū)檢察院供稿）