本網(wǎng)訊（通訊員 李錦鳳 張慧瑩）近年來(lái)，白銀市平川區(qū)檢察院緊緊圍繞“強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義”的檢察工作主題，不斷拓寬案源渠道，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，化解社會(huì)矛盾，推動(dòng)民事檢察工作深入開(kāi)展。

 

加強(qiáng)宣傳力度，拓寬案源渠道

    

為切實(shí)解決民事監(jiān)督案件案源少的問(wèn)題，平川區(qū)檢察院積極嘗試運(yùn)用多種途徑拓寬案源。一是加強(qiáng)宣傳，擴(kuò)大民事檢察社會(huì)影響力。平川區(qū)檢察院與平川區(qū)法院、平川區(qū)司法局等相關(guān)單位聯(lián)系溝通，在區(qū)法院立案大廳及派出法庭、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道司法所、律師事務(wù)所、法律援助中心和公證處掛牌宣傳民事、行政檢察及公益訴訟工作并發(fā)放宣傳資料進(jìn)行宣傳，制作民行檢察職能宣傳PPT在平川區(qū)會(huì)展中心政務(wù)大廳電子屏上循環(huán)播放宣傳，努力提高群眾對(duì)民事檢察工作的知曉度和影響力，拓寬案源渠道，通過(guò)加強(qiáng)宣傳力度，兩年來(lái)受理當(dāng)事人申請(qǐng)監(jiān)督案件18件。二是多措并舉，加強(qiáng)內(nèi)外聯(lián)系。通過(guò)走訪律師事務(wù)所、法律援助中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所等單位，從律師代理的案件中發(fā)現(xiàn)線索4件。同時(shí)，注重加強(qiáng)與公訴、案管、控申等部門的協(xié)作配合，發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)的整體監(jiān)督效能，在審查案件、接待來(lái)訪當(dāng)事人過(guò)程中發(fā)現(xiàn)民事案件線索16件。三是就案謀案，挖掘案件線索。辦案過(guò)程中，在審查案件材料的同時(shí)，打破就案辦案的常規(guī)，注重發(fā)現(xiàn)與民事裁判相關(guān)聯(lián)的環(huán)節(jié)可能存在的不公和違法情形，深挖案源，如通過(guò)審查當(dāng)事人不服法院生效裁判申請(qǐng)監(jiān)督的案件，進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)法院在審判和執(zhí)行過(guò)程中存在違法情形的案件線索。如平川區(qū)檢察院在辦理嚴(yán)某不服法院判決提請(qǐng)抗訴一案中，發(fā)現(xiàn)法院在審理該案過(guò)程中還存在送達(dá)不規(guī)范等程序違法的情形，遂向法院提出檢察建議監(jiān)督糾正，法院采納建議內(nèi)容并已糾正存在的問(wèn)題。

 

注重辦案質(zhì)量，提升辦案效果

    

始終堅(jiān)持案件質(zhì)量就是案件生命線的執(zhí)法理念，重?cái)?shù)量更重質(zhì)量，以案件質(zhì)量提升民事檢察監(jiān)督的工作實(shí)效。一是規(guī)范辦案程序。嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》《人民檢察院民事訴訟監(jiān)督規(guī)則》及相關(guān)法律法規(guī)審查辦理案件、制作法律文書(shū)，通過(guò)規(guī)范辦案程序提升案件質(zhì)量，切實(shí)維護(hù)法律的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。二是嚴(yán)把事實(shí)關(guān)和法律關(guān)。在辦案過(guò)程中，牢固樹(shù)立案件質(zhì)量意識(shí)，嚴(yán)把案件事實(shí)關(guān)，結(jié)合雙方當(dāng)事人提供的證據(jù)材料，全面客觀的審查認(rèn)定案件事實(shí)，在查清案件事實(shí)的基礎(chǔ)上準(zhǔn)確適用法律作出處理結(jié)果，力爭(zhēng)辦理一件成功一件。平川區(qū)檢察院近年辦理的再審檢察建議和提請(qǐng)抗訴案件均得到了法院改判，大大提升了案件質(zhì)量，有效維護(hù)了當(dāng)事人的合法權(quán)益。如辦理的白銀市某公司不服法院生效判決申請(qǐng)監(jiān)督一案，經(jīng)審查向區(qū)法院提出再審檢察建議，法院經(jīng)過(guò)再審后依法予以改判，最終改判白銀市某公司不再承擔(dān)50余萬(wàn)元的擔(dān)保責(zé)任，該案的成功辦理有效維護(hù)了公司的合法權(quán)益，避免了公司的重大損失，在當(dāng)?shù)匾踩〉昧溯^好的法律和社會(huì)效果，該案已編入《白銀市檢察機(jī)關(guān)公益訴訟及產(chǎn)權(quán)保護(hù)典型案例》集。三是加強(qiáng)請(qǐng)示匯報(bào)，提高工作質(zhì)效。為加快提請(qǐng)抗訴案件的辦案效率，縮短辦案周期，減少案件在檢察環(huán)節(jié)的滯留時(shí)間，平川區(qū)檢察院采取了靈活快捷的方法，在辦案中遇到疑難問(wèn)題時(shí)，主動(dòng)邀請(qǐng)上級(jí)院民行處同志“會(huì)診”，析疑解難，一方面上級(jí)業(yè)務(wù)部門可以對(duì)具體工作作出指導(dǎo)，另一方面可以提前介入了解案情，加快案件的辦理速度，以便及時(shí)抗訴，提高工作效率。四是加強(qiáng)與法院的溝通。對(duì)法院在審判和執(zhí)行活動(dòng)中存在的違法情形和不當(dāng)行為，在發(fā)出檢察建議時(shí)與法院進(jìn)行溝通，闡明其存在的問(wèn)題及處理意見(jiàn)，爭(zhēng)取達(dá)成共識(shí)。建議發(fā)出后，隨時(shí)跟進(jìn)掌握采納情況，遇到不同意見(jiàn)的，及時(shí)溝通，闡明觀點(diǎn)，消除分歧，取得法院對(duì)民事檢察工作的認(rèn)同和配合，提高檢察建議的采納率，近年來(lái)發(fā)出的檢察建議均得到法院的采納和整改。

 

不斷創(chuàng)新機(jī)制，增強(qiáng)監(jiān)督質(zhì)效

 

轉(zhuǎn)變監(jiān)督觀念，積極探索對(duì)虛假訴訟、審判程序違法和執(zhí)行活動(dòng)監(jiān)督工作的新途徑，不斷拓寬監(jiān)督領(lǐng)域，增強(qiáng)監(jiān)督質(zhì)效。一是認(rèn)真開(kāi)展虛假訴訟監(jiān)督工作，提高辦案水平。以最高人民檢察院下發(fā)的虛假訴訟領(lǐng)域深層次違法行為監(jiān)督專項(xiàng)活動(dòng)為契機(jī)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)有關(guān)虛假訴訟的業(yè)務(wù)知識(shí)和發(fā)達(dá)地區(qū)辦理虛假訴訟案件的辦案經(jīng)驗(yàn)和亮點(diǎn)做法，以平川區(qū)檢察院近年來(lái)辦理的“套路貸”、賭博案件為突破口，同時(shí)加強(qiáng)與法院、公安機(jī)關(guān)的聯(lián)系溝通，認(rèn)真梳理可能涉嫌虛假訴訟的案件線索，進(jìn)一步展開(kāi)調(diào)查核實(shí)，不斷探索辦理此類案件的思維方式和發(fā)現(xiàn)案件突破口的方法，進(jìn)一步提高業(yè)務(wù)能力和辦案水平。二是加強(qiáng)對(duì)審判程序、執(zhí)行活動(dòng)的監(jiān)督，促進(jìn)公正執(zhí)法。以審判程序違法監(jiān)督工作為抓手，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)審判活動(dòng)中違法送達(dá)、程序違法的監(jiān)督；針對(duì)“執(zhí)行難”問(wèn)題，積極探索執(zhí)行監(jiān)督新途徑，與區(qū)法院執(zhí)行局、基層法庭等涉及執(zhí)行環(huán)節(jié)的部門加強(qiáng)聯(lián)系溝通，重點(diǎn)對(duì)違法查封扣押、怠于執(zhí)行、不完全執(zhí)行等問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)督，兩年來(lái)共辦理審判程序違法和執(zhí)行監(jiān)督案件10件，督促法院糾正了多起程序違法的問(wèn)題，嚴(yán)格按照法律程序依法辦案。三是提高檢察建議文書(shū)質(zhì)量，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。嚴(yán)格按照《人民檢察院檢察建議工作規(guī)定》及《人民檢察院檢察建議法律文書(shū)格式樣本》的相關(guān)要求規(guī)范制作檢察建議文書(shū)，找準(zhǔn)法院在訴訟過(guò)程中存在的違法問(wèn)題，結(jié)合相關(guān)法律規(guī)定充分展開(kāi)說(shuō)理、論證，增強(qiáng)建議的說(shuō)服力和公信力，有利于被建議單位充分理解和接受建議內(nèi)容，并積極整改存在的問(wèn)題，著力提升監(jiān)督實(shí)效。

 

做好息訴和解，化解社會(huì)矛盾

 

在辦案中，對(duì)法院判決正確、不符合申請(qǐng)監(jiān)督條件的案件，根據(jù)案件特點(diǎn)及當(dāng)事人的心理，做好當(dāng)事人的息訴服判工作，維護(hù)法律的公正性和權(quán)威性。一是堅(jiān)持釋法，以法開(kāi)導(dǎo)人勸息訴。對(duì)法院判決正確，但申請(qǐng)人由于不懂法而堅(jiān)信自己有理，一味處在自己的角度看問(wèn)題不能接受原本正確法律裁判的，通過(guò)解讀法律法規(guī)條文，分析法院裁判的事實(shí)和法律依據(jù)，以案釋法、以理勸息，消除案件當(dāng)事人的對(duì)立情緒，讓他們從心理上接受正確的裁判，維護(hù)法院判決的權(quán)威性。如平川區(qū)檢察院辦理的白銀某汽車服務(wù)有限公司因與白銀某汽車銷售有限公司返還原物糾紛申請(qǐng)監(jiān)督一案，申請(qǐng)人白銀某汽車服務(wù)有限公司認(rèn)為平川區(qū)法院該案民事判決認(rèn)定事實(shí)不清，適用法律錯(cuò)誤，判決不當(dāng)，侵害了其合法權(quán)益，平川區(qū)檢察院經(jīng)審查認(rèn)為法院判決認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律正確，判決并無(wú)不當(dāng)，是申請(qǐng)人對(duì)法律理解出現(xiàn)了偏差，辦案人員遂向申請(qǐng)人解釋法律規(guī)定，通過(guò)耐心細(xì)致地以案說(shuō)法、以理勸息工作，終于消除了申請(qǐng)人的對(duì)立情緒，申請(qǐng)人白銀某汽車服務(wù)有限公司表示息訴服判，不再上訪。二是堅(jiān)持用情，以情感動(dòng)人促服判。對(duì)申請(qǐng)監(jiān)督理由不成立，但申請(qǐng)人認(rèn)為可以通過(guò)纏、鬧等方式達(dá)到目的的案件，在闡明法律規(guī)定的基礎(chǔ)上，通過(guò)耐心細(xì)致地釋法說(shuō)理，動(dòng)之以情，曉之以理，穩(wěn)定當(dāng)事人的情緒，使當(dāng)事人明白無(wú)理訴訟給自己帶來(lái)的不利后果，以法律和情理感化當(dāng)事人，打消其纏訴的企圖。三是堅(jiān)持和解，以化解矛盾促和諧。在審查案件過(guò)程中，對(duì)符合和解條件的案件，在不損害國(guó)家、社會(huì)和他人利益的前提下，依法引導(dǎo)做好當(dāng)事人的和解工作，找出案件爭(zhēng)議的焦點(diǎn)和雙方利益的平衡點(diǎn)，闡明利害關(guān)系，消除雙方對(duì)立情緒，使當(dāng)事人雙方握手言和，努力做到案結(jié)事了，定紛止?fàn)?，徹底化解矛盾糾紛。（白銀市平川區(qū)檢察院供稿）