3月6日,甘肅省白銀市靖遠(yuǎn)縣檢察院對(duì)一起涉嫌虛開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票犯罪的某煤業(yè)公司兩名管理人員依法作出不起訴決定，保障該民營(yíng)企業(yè)在疫情防控期間順利復(fù)工復(fù)產(chǎn)、平穩(wěn)運(yùn)行。 

 

據(jù)了解，2017年8月至2018年1月期間，某煤業(yè)公司業(yè)務(wù)員邢某乙以運(yùn)輸公司車(chē)輛緊張為由，向煤業(yè)公司實(shí)際控制人邢某甲及經(jīng)理華某某匯報(bào)短途運(yùn)輸業(yè)務(wù)需由本公司自行承擔(dān)，邢某甲及華某某同意并讓邢某乙全權(quán)負(fù)責(zé)該業(yè)務(wù)。隨后邢某乙與物流公司負(fù)責(zé)人張某商議，在沒(méi)有真實(shí)運(yùn)輸業(yè)務(wù)的情況下，以運(yùn)輸費(fèi)名義開(kāi)具增值稅專(zhuān)用發(fā)票共計(jì)56張，票面金額合計(jì)6134089.08元，張某與邢某乙通過(guò)這一方式分別非法獲利18萬(wàn)元、12萬(wàn)元。案發(fā)后，煤業(yè)公司全額補(bǔ)交了稅款。靖遠(yuǎn)縣檢察院經(jīng)審查后認(rèn)為，邢某乙和張某的行為涉嫌虛開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票犯罪，對(duì)二人提起公訴；但沒(méi)有證據(jù)證實(shí)邢某甲和華某某安排、指使邢某乙虛開(kāi)增值稅發(fā)票及抵扣業(yè)務(wù)，該二人對(duì)公司運(yùn)營(yíng)疏于管理、對(duì)資金往來(lái)審核不嚴(yán)屬于管理失誤，遂依法對(duì)該二人決定不起訴。

 

這是靖遠(yuǎn)縣檢察院依據(jù)《白銀市檢察機(jī)關(guān)關(guān)于辦理刑事案件中保障非公經(jīng)濟(jì)權(quán)益 營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）辦理的首起涉非公企業(yè)刑事案件。辦案過(guò)程中，承辦檢察官通過(guò)實(shí)地走訪(fǎng)了解涉案企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，全面考量案件發(fā)生的各種因素，細(xì)致審查案件事實(shí)和證據(jù)，嚴(yán)格把握罪與非罪的界限，最終對(duì)因證據(jù)不足、不符合起訴條件的企業(yè)管理人員依法作出不起訴決定，同時(shí)針對(duì)防疫期間企業(yè)可能存在的法律風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行提示，盡可能減小涉案對(duì)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的負(fù)面影響。

 

據(jù)了解，為全面貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于新冠肺炎疫情的防控部署和上級(jí)檢察機(jī)關(guān)工作要求，白銀市檢察院把服務(wù)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)作為當(dāng)前工作的重點(diǎn)，于2月14日制定出臺(tái)該《意見(jiàn)》，從提前介入引導(dǎo)偵查取證、立案監(jiān)督、審查逮捕、審查起訴、適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度、落實(shí)刑事案件速裁程序、聽(tīng)取辯護(hù)人意見(jiàn)、審判活動(dòng)監(jiān)督等多個(gè)方面，對(duì)該市檢察機(jī)關(guān)辦理涉非公經(jīng)濟(jì)刑事案件提出具體指導(dǎo)意見(jiàn)，為助力當(dāng)?shù)孛駹I(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、支持企業(yè)順利有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供司法保障。

 

《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，對(duì)涉非公經(jīng)濟(jì)刑事案件，該市檢察機(jī)關(guān)要主動(dòng)提前介入引導(dǎo)偵查；對(duì)無(wú)社會(huì)危險(xiǎn)性的犯罪嫌疑人，應(yīng)建議偵查機(jī)關(guān)采取非羈押性強(qiáng)制措施。針對(duì)主觀(guān)惡性小、犯罪情節(jié)輕微的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者或?qū)ζ髽I(yè)發(fā)展具有關(guān)鍵作用的技術(shù)人員、管理人員，在不影響刑事訴訟正常進(jìn)行的前提下，能不捕的不捕，能不訴的不訴，能適用緩刑的依法建議法院適用緩刑，最大程度防止辦案給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)負(fù)面影響。對(duì)已經(jīng)在押的涉企犯罪嫌疑人、被告人，審查起訴時(shí)應(yīng)先進(jìn)行羈押必要性審查，非確有羈押必要的，及時(shí)建議辦案單位變更強(qiáng)制措施。加強(qiáng)對(duì)立案、偵查、審判活動(dòng)的法律監(jiān)督，及時(shí)監(jiān)督糾正不當(dāng)插手經(jīng)濟(jì)糾紛、違法查封扣押凍結(jié)財(cái)物、久偵不結(jié)、久審不判等違法違規(guī)行為。

 

《意見(jiàn)》還要求，對(duì)該市檢察機(jī)關(guān)辦理的所有涉非公經(jīng)濟(jì)刑事案件進(jìn)行臺(tái)賬式管理，實(shí)行一案一冊(cè)，確保辦案流程清晰、責(zé)任到人。