為認(rèn)真貫徹落實(shí)高檢院“群眾來信件件有回復(fù)”工作部署，根治檢察環(huán)節(jié)群眾信訪“腸梗阻”問題，白銀市檢察院制定并實(shí)施“領(lǐng)導(dǎo)班子每月一天集中化解信訪積案”工作制度，快速辦理群眾來信來訪，滿意度不斷提升，社會反響良好。去年以來，全市檢察機(jī)關(guān)共處理來信來訪1063件（含重復(fù)件338件），7日內(nèi)程序性回復(fù)率達(dá)到100%；當(dāng)場答復(fù)503件；轉(zhuǎn)其他機(jī)關(guān)辦理9件；依法分流到檢察機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)部門辦理213件，三個月內(nèi)辦結(jié)252件(含上年度)，三個月辦理結(jié)果、辦理進(jìn)展情況答復(fù)率100%。兩級院檢察長、副檢察長批閱信訪件190余件，辦理控告申訴案件52件，接待來訪群眾240余次，帶案下訪16次。

堅(jiān)持問題導(dǎo)向，創(chuàng)新信訪案件辦理工作機(jī)制

 

一是主動開展制度創(chuàng)新。市院黨組針對辦理群眾來信來訪周期長、釋法說理不充分、運(yùn)行機(jī)制不順暢、群眾滿意度不高等問題，在深入各縣區(qū)檢察院調(diào)研、回訪部分來信來訪群眾、查閱群眾信訪案件卷宗的基礎(chǔ)上，研究制定了“院領(lǐng)導(dǎo)班子每月一天集中化解信訪積案”工作制度。規(guī)定每月最后一個工作日為集中化解信訪積案日，召開院領(lǐng)導(dǎo)班子會議集中研究群眾信訪案件，由檢察長帶領(lǐng)班子成員、三級高級檢察官、“立言說法”工作室負(fù)責(zé)人開展現(xiàn)場接訪、面對面答復(fù)、釋法說理等工作，確保群眾信訪事項(xiàng)依法公正高效處理，保證群眾信訪案件按月清零。二是積極引領(lǐng)理念創(chuàng)新。樹立“群眾信訪無小事”理念，學(xué)會換位思考，急群眾之所急、想群眾之所想，要求辦理信訪案件的業(yè)務(wù)部門、辦案檢察官要把辦理信訪案件放在與辦理其他案件同等重要的位置、甚至更重要的位置來辦理，辦案人員對信訪案件辦理情況每個月要向領(lǐng)導(dǎo)班子匯報(bào)一次。三是著力推動工作方式創(chuàng)新。在接訪中做到“三個不”、“三關(guān)心”，“三個不”即群眾信訪不推，審查案件不拖，無理纏訪不抵觸，“三關(guān)心”即關(guān)心群眾訴求，關(guān)心群眾困難，關(guān)心群眾情感，堅(jiān)持用真心真情處理信訪，用有溫度的司法密切檢群關(guān)系。

 

堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，推動控告申訴案件快速高效辦理

 

一是“會診”疑難復(fù)雜信訪案件。控申部門每月下旬匯總疑難復(fù)雜信訪案件，辦案部門、員額檢察官在專題會議上向院領(lǐng)導(dǎo)班子報(bào)告案件情況，通過分析研判逐案逐人提出有針對性的辦理意見、答復(fù)意見。制度推行以來，召開化解信訪積案專題會議4次，集體研究疑難復(fù)雜信訪案件7件。二是督辦控告申訴案件。對于受理后滿一個月未辦結(jié)的控告申訴案件，在化解信訪積案會議上由相關(guān)業(yè)務(wù)部門、承辦檢察官匯報(bào)辦理進(jìn)展情況、說明未辦結(jié)原因及下一步辦理計(jì)劃。去年10月份以來，院領(lǐng)導(dǎo)班子聽取受理后滿一個月未辦結(jié)案件進(jìn)展情況匯報(bào)34件，刑事申訴案件辦案周期縮短了45天，民事申訴案件辦案周期縮短了12天。三是領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭接訪答復(fù)。接訪日由院領(lǐng)導(dǎo)班子在12309檢察服務(wù)中心開展集中答復(fù)、接訪，平日來訪的群眾對接訪人員的答復(fù)、辦理不滿意的，也會到月底來參加集中接訪。去年10月份以來，院領(lǐng)導(dǎo)班子集體接待群眾3批22人次，對4起疑難復(fù)雜信訪案件進(jìn)行了集中公開答復(fù)。

 

堅(jiān)持以人民為中心，不斷提升群眾信訪案件辦理水平

 

一是抓日常，完善工作機(jī)制。制定出臺《關(guān)于群眾信訪事項(xiàng)“件件有回復(fù)”工作的規(guī)定（試行）》《信訪工作責(zé)任制實(shí)施辦法》《信訪聯(lián)絡(luò)員工作制度》，完善群眾來信辦理工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)檢察機(jī)關(guān)信訪工作的管理精細(xì)化、監(jiān)督精準(zhǔn)化和辦案精品化。二是抓研判，確保精準(zhǔn)辦理。對一般信訪件實(shí)施首辦員額檢察官、部門負(fù)責(zé)人、主管檢察長三級把關(guān)分流，疑難復(fù)雜信訪案件院領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究，匯集案件信息，精準(zhǔn)研判分析，大家出謀劃策，提升信訪案件辦理質(zhì)效。三是抓辦案，保證實(shí)體處理。為解決信訪案件“程序空轉(zhuǎn)”、息訴化解率較低等問題，全面推行監(jiān)督事項(xiàng)案件化辦理，對群眾來信反映的監(jiān)督事項(xiàng)依法導(dǎo)入法律程序，通過線索受理、立案、調(diào)查核實(shí)、實(shí)施監(jiān)督、跟蹤反饋、復(fù)查復(fù)核、結(jié)案等流程進(jìn)行案件化辦理，促進(jìn)信訪反映問題的實(shí)體解決。四是抓效果，做好督辦答復(fù)。對分流到相關(guān)承辦部門的信件，逐案跟蹤督辦，并協(xié)同承辦人員做好結(jié)案答復(fù)和釋法說理工作。每周收集匯總辦理進(jìn)展情況，指導(dǎo)開展個案督辦工作，按月向院黨組班子報(bào)告工作進(jìn)展情況，院黨組掛號督辦，推動群眾來信辦理工作扎實(shí)開展。