為進(jìn)一步深化檢務(wù)公開，增強(qiáng)民事檢察監(jiān)督案件辦理透明度，提高執(zhí)法公信力，促進(jìn)矛盾糾紛化解，維護(hù)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)秩序，甘肅省人民檢察院第六檢察部起草了《甘肅省檢察機(jī)關(guān)民事檢察監(jiān)督案件公開審查辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱公開審查辦法），并經(jīng)省院第十三屆檢察委員會(huì)第二十二次會(huì)議討論通過，已于2020年6月17日印發(fā)各市、州、分院執(zhí)行。

 

公開審查辦法自2019年7月起開始著手起草，先后兩次向全省民事檢察部門征求意見，反復(fù)調(diào)整修改而成。該辦法最大的亮點(diǎn)是在借鑒各兄弟省份制定的民事檢察監(jiān)督案件公開聽證規(guī)定的基礎(chǔ)上，又充分考慮到公開聽證方式單一，運(yùn)作復(fù)雜，成本高，且未必能達(dá)到預(yù)期效果的弊端，本著“依法穩(wěn)妥處理，最大程度緩解矛盾、減少對(duì)抗”的初衷，遵循“繁簡(jiǎn)適度，便于操作、務(wù)求實(shí)效”原則，通過對(duì)公開聽證會(huì)程序的精簡(jiǎn)，拓展出公開示證、公開論證和公開宣告三類公開審查方式，力求更靈活運(yùn)用公開審查程序，以較低的司法資源化解更多的民事糾紛，努力構(gòu)建開放、動(dòng)態(tài)、透明、便民的陽光司法機(jī)制。

 

公開審查辦法共六章三十四條，由總則、公開審查參加人、公開審查準(zhǔn)備、公開審查程序、其他規(guī)定和附則組成，從提請(qǐng)審批、場(chǎng)所確定、事前準(zhǔn)備，以及公開審查活動(dòng)具體的程序設(shè)置、回避申請(qǐng)、缺席處理、中止恢復(fù)、終結(jié)情形、錄音錄像等，都進(jìn)行了細(xì)致的規(guī)定，具有較強(qiáng)的操作性。同時(shí)，該辦法充分考慮民事檢察監(jiān)督案件自身特性，對(duì)公開審查適用范圍、排除適用情形、啟動(dòng)審批程序等進(jìn)行了嚴(yán)格的規(guī)定和限制，避免因隨意啟動(dòng)公開審查活動(dòng)激化甚至引發(fā)新矛盾的情形發(fā)生。

 

公開審查辦法是對(duì)最高人民檢察院第六檢察廳《2020年全國(guó)民事檢察工作要點(diǎn)》關(guān)于“建立健全案件公開審查機(jī)制，提高監(jiān)督質(zhì)效，提升監(jiān)督公信力”工作思路的貫徹執(zhí)行，也是民事檢察工作與“楓橋經(jīng)驗(yàn)”進(jìn)一步深度融合的制度探索。該辦法的制定出臺(tái)，為甘肅省檢察機(jī)關(guān)民事檢察部門對(duì)有重大社會(huì)影響或者申請(qǐng)人纏訴鬧訪等民事檢察監(jiān)督案件采取公開形式依法審查案件活動(dòng)提供了制度依據(jù)和統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，有利于提高民事檢察監(jiān)督質(zhì)效，提升監(jiān)督公信力，推動(dòng)甘肅省民事檢察工作科學(xué)發(fā)展。