為保障人民群眾對(duì)檢察工作依法享有的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，深入落實(shí)高檢院、省檢察院關(guān)于公開(kāi)聽(tīng)證工作的要求，進(jìn)一步推進(jìn)司法公正、強(qiáng)化釋法說(shuō)理、提升司法公信，白銀市檢察院黨組針對(duì)涉法涉訴信訪數(shù)量居高不下、個(gè)別信訪案件久訪不息等問(wèn)題，深入調(diào)研、精準(zhǔn)研判，出臺(tái)《白銀市檢察機(jī)關(guān)案件公開(kāi)聽(tīng)證工作制度》（以下簡(jiǎn)稱公開(kāi)聽(tīng)證制度）和《白銀市檢察機(jī)關(guān)案件公開(kāi)宣告工作制度》（以下簡(jiǎn)稱公開(kāi)宣告制度）。

 

該兩項(xiàng)制度對(duì)案件公開(kāi)聽(tīng)證（宣告）的案件范圍、聽(tīng)證員、聽(tīng)證（宣告）程序、聽(tīng)證評(píng)議結(jié)果應(yīng)用等作出明確規(guī)定。公開(kāi)聽(tīng)證制度共15條，公開(kāi)宣告制度共10條，兩項(xiàng)制度內(nèi)容簡(jiǎn)明扼要、一目了然，切中實(shí)際、易懂好記，為全面、迅速推開(kāi)公開(kāi)聽(tīng)證、公開(kāi)宣告工作提供了可遵循、可操作的制度規(guī)范。

 

明確公開(kāi)聽(tīng)證、公開(kāi)宣告的案件范圍。公開(kāi)聽(tīng)證、公開(kāi)宣告的案件范圍包含審查逮捕、羈押必要性審查、擬不起訴、刑事申訴、民事訴訟監(jiān)督、行政訴訟監(jiān)督、民事公益訴訟、行政公益訴訟、未成年人刑事案件等9類案件，與高檢院《檢察機(jī)關(guān)公開(kāi)聽(tīng)證席位設(shè)置（征求意見(jiàn)稿）》涵蓋的案件類型相同，并對(duì)9類案件開(kāi)展公開(kāi)聽(tīng)證、公開(kāi)宣告設(shè)定了適用情形。案件范圍的規(guī)定既體現(xiàn)了省檢察院“應(yīng)聽(tīng)證、盡聽(tīng)證”的工作要求，又體現(xiàn)了解決矛盾糾紛、消除分歧意見(jiàn)的務(wù)實(shí)精神。

 

明確聽(tīng)證員的選取范圍。公開(kāi)聽(tīng)證制度規(guī)定，聽(tīng)證員要具有廣泛的代表性。邀請(qǐng)與案件沒(méi)有利害關(guān)系的人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員、特約檢察員、人民調(diào)解員或者案件參與人所在單位代表、居住地的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)委員、專家學(xué)者、鑒定人員、社會(huì)調(diào)查人員、考察幫教人員、以及未成年人保護(hù)組織代表等其他社會(huì)人士作為聽(tīng)證員。

 

公開(kāi)聽(tīng)證程序充分保障參與人的意見(jiàn)表達(dá)權(quán)。聽(tīng)證程序與法院審理案件程序基本相同，體現(xiàn)了公開(kāi)、公正、平等的法治精神。公開(kāi)聽(tīng)證制度規(guī)定，由檢察官主持聽(tīng)證、居中引導(dǎo)，案件參與人圍繞爭(zhēng)議焦點(diǎn)問(wèn)題發(fā)表意見(jiàn)，聽(tīng)證員就案件事實(shí)和證據(jù)向案件參與人進(jìn)行提問(wèn)，聽(tīng)證員評(píng)議結(jié)果將作為處理案件的重要參考，制度充分保障了各案件參與人的意見(jiàn)表達(dá)權(quán)和建議權(quán)。

 

公開(kāi)宣告重在發(fā)揮釋法說(shuō)理和普法教育功能。公開(kāi)宣告制定規(guī)定，對(duì)檢察機(jī)關(guān)已經(jīng)作出決定的案件，依法向犯罪嫌疑人、申訴人、信訪人及其他案件當(dāng)事人進(jìn)行公開(kāi)宣告，通知偵查機(jī)關(guān)、辯護(hù)人、被害人及其法定代理人或者近親屬、訴訟代理人、委托代理人等到場(chǎng)發(fā)表意見(jiàn)，并邀請(qǐng)第三方到場(chǎng)監(jiān)督。檢察官通過(guò)釋法說(shuō)理、訓(xùn)誡談話、普法教育和聽(tīng)取案件參與人意見(jiàn)，最大限度地消除分歧意見(jiàn)，化解矛盾糾紛。