黃河流經(jīng)景泰縣110公里，自“攜手清四亂，保護母親河”專項行動開展以來，白銀市景泰縣檢察院自覺扛起新時代公益保護重任，檢察官忙碌的腳步從未停歇，走遍了轄區(qū)內(nèi)大大小小的砂河近50條，督促清理河道146公里，清除河道堆積物62余噸，整改拆除違法建筑5200平方米……奏響了一曲曲河湖治理的和諧樂章。

 

村民生命財產(chǎn)安全有了保障

　　“土地是農(nóng)民的命跟子，洪水沖毀良田，還危及村民生命安全，對農(nóng)民來說就像天塌了。從2018年發(fā)大水，這件事發(fā)生兩年了，今天想起來仍心有余悸，百姓的安全比天大，今天的聽證會除了壓在我心頭多年的石頭，感謝檢察機關(guān)、感謝辦案檢察官……”鄉(xiāng)長激動地在聽證會上說道。

 

甘肅省某發(fā)電有限公司、甘肅省某發(fā)電公司景泰太陽能發(fā)電分公司、景泰縣某新能源有限公司三家企業(yè)在位于景泰縣上沙沃鎮(zhèn)的駝水沙河內(nèi)修建光伏發(fā)電廠，擅自修建攔洪壩、改變河道流向，致使汛期洪水沖毀了下游駝水村的部分田地和房屋，還威脅到向民勤調(diào)水總干渠的輸水安全。

 

檢察干警在與縣水務(wù)局、鄉(xiāng)政府工作人員座談時了解到，在督促整改過程中，縣水務(wù)局和鄉(xiāng)政府多次召開推進會，3家企業(yè)既未上報整改方案、也未落實整改責(zé)任，導(dǎo)致整改進度停滯不前。整改工作始終未有實質(zhì)性進展，眼看來年汛期即將來臨，下游村民的財產(chǎn)和生命安全又要遭受威脅，成了檢察干警和行政單位工作人員心頭的“一根刺”。

 

檢察官到達涉案現(xiàn)場查看，經(jīng)多次協(xié)商后，決定啟動公益訴訟聽證程序。在聽證會上，由人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員、村民代表擔(dān)任的聽證員結(jié)合案件事實及3家企業(yè)負(fù)責(zé)人處理意見，從保護生態(tài)環(huán)境、維護群眾切身利益、提高企業(yè)社會責(zé)任感等角度出發(fā)，進行了評議，一致認(rèn)為景泰縣水務(wù)局、上沙沃鎮(zhèn)人民政府前期履職到位，3家企業(yè)雖然認(rèn)識到問題的嚴(yán)重性，但整改進度緩慢、損害社會公共利益，要求3家企業(yè)盡快整改。

 

“公平起見，你們占地面積大，整改費用應(yīng)該多出點，我們占地面積小費用應(yīng)該少出點”、“這根本不是按照占地面積大小來決定費用多少的，我公司認(rèn)為應(yīng)平攤費用”3家公司負(fù)責(zé)人各抒己見，均不相讓。經(jīng)過辦案檢察官耐心地釋法說理，最終3家企業(yè)同意由縣水務(wù)局牽頭，制定“四步走”方案，即：2020年12月10日前3家企業(yè)完成防洪影響評價報告，12月20日提交縣水務(wù)局組織評審、備案批復(fù)，2021年1月10日完成招標(biāo)工作，4月10日前三家企業(yè)按照整改方案完成工程建設(shè)任務(wù)，由縣水務(wù)局組織驗收，如在規(guī)定期限內(nèi)未完成整改，將進行處罰。至此，辦案檢察官和縣水務(wù)局、鄉(xiāng)政府工作人員終于松了口氣。

 

西紅柿有了好收成

　　“今年真是個豐收年，西紅柿的收購價比往年都高！”秋高氣爽的9月，景泰縣草窩灘的西紅柿收購場地?zé)峄鸪?，一筐筐紅彤彤的西紅柿映照著種植戶樸實滿足的笑臉，可誰能想到就在幾個月前他們還是愁容滿面。

　　4月初的一天，景泰縣檢察院接到群眾舉報，稱最近有很多大型車輛在北沙河傾倒建筑垃圾。景泰縣院第二檢察部檢察官立即趕赴現(xiàn)場察看，舉報農(nóng)戶焦慮地在地頭來回踱步，期待著檢察官的到來。“受疫情影響，今年栽種西紅柿苗的時間已經(jīng)比往年推遲了，現(xiàn)在又天天倒垃圾，且不說污染環(huán)境，還特別擔(dān)心好不容易種植在地里的西紅柿苗活不了，今年的收成怎么辦??？”同行的村支書一見到吳靜檢察官就說道。

 

檢察官現(xiàn)場看到，距離栽種西紅柿苗地塊不足10米的北沙河內(nèi)已經(jīng)傾倒了很多堆垃圾，不僅影響到附近農(nóng)田澆水，而且隨意出入的卡車碾起的塵土給西紅柿苗葉片上蓋了厚厚一層灰塵，很難看到綠色。

 

檢察官看到這里也是眉頭緊鎖，一邊安慰村民“請放心，我們一定會調(diào)查清楚，不能讓西紅柿苗遭殃。”一邊立即聯(lián)系水務(wù)、住建、環(huán)保等部門了解情況。調(diào)查得知，該條砂河并未設(shè)置為垃圾堆放點。

 

第二天，景泰縣檢察院牽頭組織5家行政主管部門齊聚現(xiàn)場，冒著倒春寒和避之不及飛揚的塵土，商討如何解決這件事，并在現(xiàn)場蹲守，截堵“罪魁禍?zhǔn)?rdquo;，原來是城區(qū)一項目工程公司，將生產(chǎn)建設(shè)過程中的建筑垃圾偷運傾倒在沙河內(nèi)，白天夜間不間斷地拉運傾倒，嚴(yán)重影響到鄉(xiāng)村人居環(huán)境、河堤路面車輛通行及農(nóng)作物生長，從而引發(fā)了農(nóng)民的焦慮。

 

住建和環(huán)保部門現(xiàn)場責(zé)令該公司立即停止傾倒行為，并要求盡快為其壓壞的田間道路鋪設(shè)石子。經(jīng)過簡易的現(xiàn)場訴前磋商，檢察官決定向縣水務(wù)局、住建局、草窩灘鎮(zhèn)政府發(fā)出訴前檢察建議，行政單位欣然接受，表示立即督促整改。

 

落日余暉、寒風(fēng)凜冽，回程的車內(nèi)卻是一片溫暖，“老百姓的事就是天大的事，社會公共利益一點也不能受到侵害”檢察官向同行的書記員說道。

 

3天后，景泰縣住建局、水務(wù)局、草窩灘鎮(zhèn)政府收到了檢察建議書。北沙河內(nèi)一輛輛翻斗車井然有序的轉(zhuǎn)移著建筑垃圾，同樣的車來車往，卻是不一樣的塵土飛揚。同時，進入砂河的必經(jīng)之路上已經(jīng)設(shè)立了嚴(yán)禁傾倒垃圾的警示牌，安裝了限高欄，城區(qū)內(nèi)所有的建筑公司收到了《景泰縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于禁止隨意傾倒建筑垃圾的通知》。

 

2020年的秋天如期而至，村容有“面”、河道通暢、柿子通紅、老百姓的錢包鼓鼓……

 

河道上的違章建筑終于拆了

　　空氣中彌漫著酸腐惡臭的氣味，棗樹枝上掛滿洪水退去后遺留的垃圾，房屋墻體上留有清晰可見的洪水漫淹痕跡，屋內(nèi)的生活用品等被洪水沖的移了位。這是景泰縣五佛鄉(xiāng)黃河邊一處違建現(xiàn)場的真實寫照，看到這里讓人觸目驚心，檢察干警神情凝重。

 

每逢汛期，鄉(xiāng)村干部都會不顧個人安危及時察看村民財產(chǎn)是否受損、生命安全是否受到威脅。有一次發(fā)洪水，工作人員抓著繩子幫村民趕回困在洪水中的豬，可是即便這樣，村民還是以各種理由拖延搬遷、拒絕拆除違規(guī)建筑。聽到這些，檢察官的表情愈發(fā)凝重了。

 

“這眼看又快到雨季了，要是黃河再發(fā)大水，住戶人身財產(chǎn)安全肯定有危險，我們要立即行動。”檢察官向鄉(xiāng)村干部說到，立即向主管領(lǐng)導(dǎo)匯報情況，并聯(lián)系“老伙伴”縣水務(wù)局，同行的書記員抓緊拍攝現(xiàn)場照片、固定證據(jù)。在等待的空隙，檢察官進一步向村干部詢問詳細(xì)情況，得知是村民劉某、王某在黃河灘涂上私自建設(shè)房屋和養(yǎng)殖場已有多年，占地面積約達1800㎡，且無其他住所。

　　針對拆除村民違規(guī)建筑有可能引發(fā)沖突矛盾的特殊性問題，景泰縣檢察院與縣水務(wù)局、五佛鄉(xiāng)政府在鄉(xiāng)政府會議室召開座談會，商討拆除工作方案。“有困難一起解決，保護母親河需要我們共同攜手行動。”主管檢察長在會上表態(tài)。洪水無情，人間有愛。“一定要保證妥善安置群眾、把群眾損失降到最低的情況下安全拆除違法建筑物，保護河道生態(tài)環(huán)境。”這是在經(jīng)過了長達4個多小時的協(xié)商討論后做出的慎重決定。參加會議的五佛鄉(xiāng)鄉(xiāng)長當(dāng)場表示會在異地妥善安置搬遷戶，并幫助申請低保，做好生活保障。情況緊急，檢察官連夜整理資料并制作檢察建議書，向縣水務(wù)局公開送達了檢察建議書。

 

在疫情有所好轉(zhuǎn)、妥善安置村民居住問題后，由縣水務(wù)局、自然資源局、應(yīng)急管理局、五佛鄉(xiāng)政府、五佛鄉(xiāng)派出所、司法所等部門組成聯(lián)合執(zhí)法組對建筑物進行拆除。為確保降低村民損失，拆除采取機械拆除和人工拆除相結(jié)合的方式，此時正值夏天，酷暑難耐，然而聯(lián)合執(zhí)法組沒有退縮，各執(zhí)法部門領(lǐng)導(dǎo)親自上陣指揮，拆除現(xiàn)場執(zhí)法組分工負(fù)責(zé)井然有序，工作人員個個灰頭土臉，心情卻是一片欣喜。幾個小時后，違章建筑夷為平地，多年拒絕搬遷的“硬骨頭”終于啃下來了。

 

檢察官給圍觀的村民現(xiàn)場普法，河湖治理關(guān)乎國計民生，群眾生命不容侵犯，不能因為一己私利，隨意搭建違章建筑，不僅危機個人生命財產(chǎn)安全，也對河湖生態(tài)環(huán)境造成惡劣影響，讓現(xiàn)場群眾從思想上充分認(rèn)識到在河道內(nèi)私自建設(shè)的違法性和危險性，也從行動上支持拆除行為。

 

路漫漫其修遠兮，吾將上下而求索。黃河流域生態(tài)環(huán)境保護是一項系統(tǒng)工程，也是沿河地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展的一件大事，更是造福兩岸百姓的一件民生實事，“攜手清四亂，保護母親河”專項行動可以結(jié)束，生態(tài)環(huán)境保護永不止步。