民營經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，在穩(wěn)增長、促創(chuàng)新、增就業(yè)等方面發(fā)揮著不可替代的重要作用。

 

2020年白銀市檢察機關(guān)部署開展“維護民企權(quán)益，優(yōu)化營商環(huán)境”專項行動，為民營企業(yè)提供精準(zhǔn)法律服務(wù)，嚴(yán)懲侵害民企權(quán)益犯罪，強化涉企案件訴訟監(jiān)督，全力保障民企合法權(quán)益，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，助推地方經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量民企發(fā)展。

 

服務(wù)中心抓成效

突顯優(yōu)化營商環(huán)境的檢察擔(dān)當(dāng)

　　把服務(wù)“六保”“六穩(wěn)”作為檢察機關(guān)的應(yīng)盡職責(zé)，在全市檢察機關(guān)部署開展“維護民企權(quán)益，優(yōu)化營商環(huán)境”專項行動。制定24項《任務(wù)清單》，兩級檢察院成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，配齊人員力量，構(gòu)建起了完備的工作組織體系，先后2次召開推進會，聽取工作匯報，交流工作經(jīng)驗。出臺全市檢察機關(guān)《“雙聯(lián)系雙促進”專項行動實施意見》，健全市檢察院聯(lián)系市工商聯(lián)和“一區(qū)六園”管委會，黨組成員聯(lián)系重要商會和重點企業(yè)的工作機制，定期進行工作數(shù)據(jù)、典型案例、工作經(jīng)驗通報，到各縣區(qū)檢察院督導(dǎo)工作3次。開展大走訪大調(diào)研活動，組織全市219名檢察干警深入767家民營企業(yè)走訪調(diào)研摸排企業(yè)困難訴求，服務(wù)“六保”“六穩(wěn)”。聯(lián)合市工商聯(lián)召開專項行動座談會和檢察開放日座談會，邀請白銀地區(qū)工商聯(lián)主席、人大代表、政協(xié)委員、民營企業(yè)家40余人先后兩次進行座談，檢企形成共識，使專項行動更具針對性和實踐性。

 

聚焦主業(yè)抓辦案

營造民企公平競爭的法治環(huán)境

　　堅持依法、平等、全面保護原則，充分發(fā)揮打擊、保護、監(jiān)督三項職責(zé)，營造了良好的營商環(huán)境。依法懲治侵犯民營企業(yè)合法權(quán)益犯罪，聚焦近年人民群眾反映強烈、案件多發(fā)高發(fā)的非法集資、網(wǎng)絡(luò)傳銷、電信詐騙、“套路貸”、合同詐騙等破壞市場經(jīng)濟秩序犯罪，批捕21人，提起公訴99人，進一步強化對民營企業(yè)家人身、財產(chǎn)權(quán)益的保護。結(jié)合掃黑除惡專項斗爭，依法嚴(yán)懲黑社會性質(zhì)組織和惡勢力犯罪團伙由經(jīng)濟糾紛引發(fā)的暴力討債、非法拘禁、尋釁滋事、強迫交易等危害民營企業(yè)管理者和從業(yè)人員人身安全、財產(chǎn)安全的犯罪活動，批捕30人，提起公訴46人。扎實開展涉民營企業(yè)案件立案監(jiān)督活動，重點監(jiān)督糾正涉及民營企業(yè)的案件該立不立、不該立而立等違法使用刑事手段插手經(jīng)濟糾紛及不當(dāng)適用強制措施、查封扣押凍結(jié)財物等問題，監(jiān)督公安機關(guān)立案17件，監(jiān)督撤案16件。充分發(fā)揮訴訟監(jiān)督職能，加強對涉民營企業(yè)的債務(wù)糾紛、股權(quán)分配、知識產(chǎn)權(quán)、勞動爭議等案件的監(jiān)督力度，積極運用抗訴、再審檢察建議等手段，監(jiān)督糾正損害民營企業(yè)合法權(quán)益的民事生效裁判33件。

 

轉(zhuǎn)變理念抓規(guī)范

著力提高涉企案件的辦理質(zhì)效

　　追求涉企案件的政治效果、法律效果、社會效果，改進司法辦案方式。制發(fā)了白銀市人民檢察機關(guān)《辦理刑事案件中保障非公經(jīng)濟權(quán)益 營造良好營商環(huán)境的指導(dǎo)意見》，為助力非公經(jīng)濟發(fā)展、支持企業(yè)順利有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供司法保障。認(rèn)真踐行謙抑、審慎的司法理念，充分考慮犯罪性質(zhì)、情節(jié)、后果等，對涉案企業(yè)或其骨干人員慎重使用強制措施，最大限度避免影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動。對構(gòu)成犯罪但無社會危險性的8名民營企業(yè)負(fù)責(zé)人或業(yè)務(wù)骨干不批準(zhǔn)逮捕，對6名在押人員變更強制措施，贏得了企業(yè)和社會的一致好評。認(rèn)真踐行“慎捕慎訴少監(jiān)禁”原則，對涉及民營企業(yè)家的案件，按照要求層報省院同步審查，明確要求“可捕可不捕的一律不捕，可訴可不訴的一律不訴”，對犯罪情節(jié)輕微的民營企業(yè)工作人員不起訴21人。全面落實認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，對民營企業(yè)犯罪嫌疑人、被告人自愿認(rèn)罪悔罪的，積極適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度。起訴民營企業(yè)工作人員適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度72人，建議適用簡易程序29人，建議適用速裁程序3人。高度重視涉企案件的社會矛盾化解工作，暢通民營企業(yè)權(quán)利救濟渠道，印發(fā)了全市檢察機關(guān)《踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”參與社會治理的指導(dǎo)意見》，利用“12309”平臺收集涉企案件信息，對涉企類申訴舉報控告案件建立“綠色通道”，對受理的50余件涉企涉產(chǎn)權(quán)民事行政申訴案件，及時分流處理、跟蹤督辦。

 

延伸職能抓優(yōu)化

提升服務(wù)非公經(jīng)濟的能力水平

　　嚴(yán)格落實“誰執(zhí)法、誰普法”要求，積極為民營企業(yè)提供法律服務(wù)，全面走訪收集非公經(jīng)濟的涉法涉檢問題以及影響白銀營商環(huán)境建設(shè)的困難和訴求，梳理匯總問題線索94件，建立線索臺賬，督促相關(guān)部門全部辦結(jié)，均已反饋相關(guān)企業(yè)，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決實際困難123件次。充分利用工商聯(lián)聯(lián)系面廣、信息來源多的優(yōu)勢，主動聯(lián)系、召開2次聯(lián)席會議，了解企業(yè)法治建設(shè)情況和法律服務(wù)需求，商討解決保護民營企業(yè)工作中遇到的法律問題和困難。辦理涉民營企業(yè)案件過程中，檢察官主動向涉案企業(yè)以案釋法，認(rèn)真分析發(fā)案原因、法律規(guī)定、社會危害、防范措施等，增強民營企業(yè)家依法經(jīng)營意識，多次對涉嫌虛開增值稅專用發(fā)票案的某公司工作人員進行釋法說理和法治教育，涉案公司負(fù)責(zé)人主動退繳了違法所得53萬元。著眼民營企業(yè)司法需求，有針對性地提供法律宣傳，深入企業(yè)開展宣傳活動20場次，發(fā)放宣傳資料3000余份，編制典型案例，開展法治進企業(yè)宣傳教育活動，幫助企業(yè)強化依法經(jīng)營意識。