如期實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)是全面建成小康社會(huì)必須完成的硬任務(wù)，收官之年，做好脫貧攻堅(jiān)司法保障尤為重要。

 

2020年，白銀市檢察院立足主責(zé)主業(yè)，充分發(fā)揮“打擊、保護(hù)、監(jiān)督、救助”等職能，全力保障民生民利，為全市決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會(huì)貢獻(xiàn)檢察力量。

 

提升站位，組織開展保障脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)

　　2020年以來，為更好地發(fā)揮職能作用，做好服務(wù)保障，助力脫貧攻堅(jiān)，市檢察院黨組按照市委和省檢察院部署，在全市檢察機(jī)關(guān)組織開展“加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)司法保障專項(xiàng)工作”，為服務(wù)保障脫貧攻堅(jiān)提供有力抓手。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。制定了實(shí)施方案，成立了以檢察長(zhǎng)為組長(zhǎng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，先后9次召開專項(xiàng)工作推進(jìn)會(huì)，聽取工作進(jìn)展情況匯報(bào)，研究解決突出問題和困難。二是加強(qiáng)督導(dǎo)推動(dòng)。針對(duì)上年度脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)司法保障工作中存在的短板弱項(xiàng)，2020年4月印發(fā)了《關(guān)于做好服務(wù)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)有關(guān)工作的通知》，督促、協(xié)調(diào)各縣區(qū)檢察院和市檢察院各責(zé)任部門做好案件標(biāo)注、“兩法銜接”、支持農(nóng)民工討薪工作。每半年安排一次實(shí)地督導(dǎo)，不斷改進(jìn)工作方法、突出工作重點(diǎn)、落實(shí)服務(wù)措施，推動(dòng)服務(wù)保障脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)工作取得了較好成效。三是加強(qiáng)精準(zhǔn)幫扶。積極發(fā)揮幫扶組長(zhǎng)單位作用，認(rèn)真落實(shí)各級(jí)黨委、政府安排部署，兩次組織14家?guī)头龀蓡T單位召開五合鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)工作推進(jìn)會(huì)，動(dòng)員全體檢察干警入戶走訪432戶，協(xié)調(diào)落實(shí)項(xiàng)目3個(gè)、資金566萬元，幫助6個(gè)行政村、466戶貧困戶脫貧摘帽。

 

發(fā)揮職能，堅(jiān)決維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定和農(nóng)民利益

　　充分發(fā)揮批捕、起訴職能，圍繞全市農(nóng)村社會(huì)治安的新變化、新情況，嚴(yán)厲打擊危害農(nóng)村穩(wěn)定、破壞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和侵害農(nóng)民利益的各類犯罪活動(dòng)。全市檢察機(jī)關(guān)共批準(zhǔn)逮捕危害農(nóng)村穩(wěn)定的犯罪案件334人，起訴992人。一是深入開展“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)打擊村霸、宗族惡勢(shì)力。著力把農(nóng)村作為掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的主戰(zhàn)場(chǎng)之一，嚴(yán)厲打擊村霸、宗族惡勢(shì)力等涉黑涉惡犯罪，依法批捕69人，移送起訴363人。二是特別注重農(nóng)村特殊人員司法保護(hù)。切實(shí)加大對(duì)農(nóng)村留守兒童、婦女、老年人、殘疾人四類特殊群體的保護(hù)力度，從嚴(yán)從快打擊危害特殊群體的各類犯罪。共批準(zhǔn)逮捕公安機(jī)關(guān)提請(qǐng)的四類特殊群體案件4人，提起公訴92人，辦案中為38名家庭困難的當(dāng)事人指派了援助律師，對(duì)3名建檔立卡的未成年犯罪嫌疑人作出不起訴決定。三是強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域訴訟監(jiān)督。充分發(fā)揮刑事立案監(jiān)督、審判監(jiān)督、民事行政訴訟監(jiān)督職能，加大對(duì)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域犯罪案件訴訟活動(dòng)的監(jiān)督力度，為貧困群眾提供優(yōu)質(zhì)司法保障。全市對(duì)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域民事案件提出抗訴26件，發(fā)出檢察建議29件；糾正遺漏同案犯97人，糾正遺漏犯罪事實(shí)27件；對(duì)專項(xiàng)案件涉及的9名在押人員建立了專門的管理幫教措施。

 

聚焦難點(diǎn)，依法保障農(nóng)民工合法權(quán)益

　　針對(duì)全市拖欠農(nóng)民工工資較為突出的現(xiàn)象問題，配合全市“清欠保支”活動(dòng)，組織開展“侵害貧困農(nóng)民工權(quán)益犯罪立案監(jiān)督專項(xiàng)活動(dòng)”。一是積極溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力。市檢察院牽頭，協(xié)調(diào)公安機(jī)關(guān)、人社部門，抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組成了聯(lián)合工作組，對(duì)平時(shí)工作中出現(xiàn)的行政執(zhí)法與司法機(jī)關(guān)在辦理案件中銜接不暢通、案件線索移送不及時(shí)、公安機(jī)關(guān)受理后不立案以及欠薪案件中用工主體不明確等問題，召開聯(lián)席會(huì)議進(jìn)行研究解決，減少分歧意見，統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)建立聯(lián)席會(huì)議、線索移送、信息共享工作機(jī)制。二是切實(shí)發(fā)揮立案監(jiān)督職能。專項(xiàng)活動(dòng)中，兩級(jí)檢察院對(duì)勞動(dòng)監(jiān)察部門做出的行政處罰案件，提前介入，提出案件定性和證據(jù)收集建議，對(duì)發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的線索監(jiān)督立案、依法追究刑事責(zé)任，避免降格處理；對(duì)移送公安機(jī)關(guān)立案的案件，根據(jù)具體案件情況，提出偵查取證的意見建議?；顒?dòng)期間，全市檢察機(jī)關(guān)共梳理出拖欠農(nóng)民工工資的拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬案件線索5件。三是辦好重點(diǎn)案件。兩級(jí)檢察院緊盯涉及人員眾多、欠薪數(shù)額巨大、群眾不斷反映的積案、難案等重點(diǎn)案件進(jìn)行重點(diǎn)辦理，通過重點(diǎn)案件辦理推動(dòng)問題解決。共辦理此類案件11件，幫助850余名農(nóng)民工討回被拖欠工資1230萬余元，較好地體現(xiàn)了政治效果、法律效果、社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。

 

延伸職能，積極參與農(nóng)村社會(huì)綜合治理

　　在司法辦案中體現(xiàn)人文關(guān)懷，認(rèn)真應(yīng)對(duì)群眾關(guān)切，積極推進(jìn)法治白銀、平安白銀建設(shè)。一是實(shí)行“檢察＋貧困地區(qū)生態(tài)修復(fù)”模式。針對(duì)農(nóng)村土地、林地、河道等資源被非法侵占破壞、群眾反映強(qiáng)烈的問題，一年來，檢察機(jī)關(guān)發(fā)揮檢察公益訴訟職能，辦理涉貧困地區(qū)生態(tài)環(huán)境類公益訴訟案件136件，督促在全市貧困地區(qū)恢復(fù)耕地、補(bǔ)植復(fù)綠、礦山復(fù)綠1000余畝，修復(fù)河道3.3公里。二是積極開展普法教育。按照“誰執(zhí)法、誰普法”的要求，組織檢察干警深入農(nóng)村，開展法治宣傳活動(dòng)22場(chǎng)次，編撰發(fā)布典型案例12件，開展“法治進(jìn)校園”活動(dòng)20場(chǎng)次。通過接聽12309熱線向涉及農(nóng)村土地糾紛、鄰里矛盾、控告村干部的來電群眾提供法律咨詢125次，對(duì)建檔立卡的貧困戶主動(dòng)上門服務(wù)362次，努力在農(nóng)村形成學(xué)法、崇法、遵法、守法的良好氛圍，做法被省委“七五”普法驗(yàn)收組充分肯定。三是扎實(shí)穩(wěn)妥化解矛盾糾紛。落實(shí)“群眾信訪件件有回復(fù)”要求，實(shí)行“領(lǐng)導(dǎo)班子每月一天集中化解涉檢信訪積案”工作制度，通過釋法說理、公開聽證、說服教育等多種方式化解農(nóng)村矛盾糾紛，利用檢察綠色通道接訪困難群眾152人次，有效化解各類涉農(nóng)矛盾糾紛42件。

 

突出關(guān)鍵，大力開展司法救助工作

 

加強(qiáng)與市委政法委、法院、公安、司法及扶貧主管部門的溝通協(xié)調(diào)，深入開展扶貧領(lǐng)域司法救助工作，努力做到刑事案件貧困戶受害人“應(yīng)救助盡救助”，幫助解決因案致貧、因案返貧問題。一是積極爭(zhēng)取政法委支持。針對(duì)公、檢、法、司等政法部門在國(guó)家司法救助工作中分工不明、多頭救助等問題，積極向市委政法委報(bào)告，在市委政法委的大力支持下，與其他政法部門達(dá)成了由檢察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)全市刑事案件受害人司法救助工作的共識(shí)，為開展貧困戶受害人司法救助提供了有力支撐。二是加強(qiáng)與扶貧行政部門銜接聯(lián)動(dòng)。與市扶貧辦聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于檢察機(jī)關(guān)深入開展國(guó)家司法救助工作，大力支持脫貧攻堅(jiān)工作的通知》，組織全市兩級(jí)檢察院、扶貧部門對(duì)因案致貧、返貧的精準(zhǔn)扶貧戶開展拉網(wǎng)式排查，排查出符合司法救助條件的精準(zhǔn)扶貧戶刑事案件受害人4名。組織兩級(jí)院控申部門對(duì)2015年以來司法救助案中的33名農(nóng)村被救助人開展回訪，發(fā)現(xiàn)救助后生活仍然困難的建檔立卡戶3人，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，向當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門發(fā)出開展社會(huì)救助或進(jìn)一步落實(shí)扶貧政策的建議3件。三是全面落實(shí)“應(yīng)救盡救”要求。堅(jiān)持把司法救助融入脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)高檢院、國(guó)務(wù)院扶貧辦《關(guān)于檢察機(jī)關(guān)國(guó)家司法救助工作支持脫貧攻堅(jiān)的實(shí)施意見》精神，為38名農(nóng)村困難刑事被害人（近親屬）發(fā)放司法救助資金118.1萬余元，其中建檔立卡的被害人（近親屬）13人20.6萬元。景泰縣檢察院辦理的吳承生司法救助案，被高檢院評(píng)為“十佳國(guó)家司法救助案例”。2020年10月，在全省檢察機(jī)關(guān)司法救助助力脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)會(huì)上，白銀市檢察院交流了工作經(jīng)驗(yàn)。