1月23日，五年一次的全省檢察工作會(huì)議在蘭州召開(kāi)。白銀市檢察院黨組書(shū)記、檢察長(zhǎng)王志堅(jiān)在會(huì)上作了題為《堅(jiān)持改革創(chuàng)新 驅(qū)動(dòng)白銀檢察工作高質(zhì)量發(fā)展》的工作交流。

 

2018年以來(lái)，白銀市檢察院黨組堅(jiān)持“兩聚焦一結(jié)合”工作思路，積極適應(yīng)多重改革疊加推進(jìn)態(tài)勢(shì)，以實(shí)施新時(shí)代白銀強(qiáng)檢工程為牽引，堅(jiān)持創(chuàng)新機(jī)制抓落實(shí)，驅(qū)動(dòng)全市檢察工作高質(zhì)量發(fā)展。3年來(lái)，檢察業(yè)務(wù)考核穩(wěn)居全省前列，市上主要領(lǐng)導(dǎo)先后17次對(duì)檢察工作作出批示，20個(gè)集體、58名個(gè)人受到省級(jí)以上表彰獎(jiǎng)勵(lì)，30余項(xiàng)工作做法被省級(jí)以上機(jī)關(guān)推廣，11次在全省會(huì)議上作了工作交流。

堅(jiān)持政治強(qiáng)檢，確保正確發(fā)展方向

 

牢記檢察機(jī)關(guān)的政治屬性，抓實(shí)政治統(tǒng)領(lǐng)，建立“第一議題”制度，把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為黨組會(huì)、中心組第一議題，長(zhǎng)期堅(jiān)持、形成慣例。創(chuàng)新出臺(tái)34條政治優(yōu)先評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，定期開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查，不斷提高檢察人員政治判斷力、領(lǐng)悟力、執(zhí)行力。聚焦省檢察院“六項(xiàng)重點(diǎn)工作”，結(jié)合白銀實(shí)際出臺(tái)多項(xiàng)舉措，確保上級(jí)部署落地落實(shí)、見(jiàn)到成效。扎實(shí)推進(jìn)維護(hù)國(guó)家政治安全和社會(huì)穩(wěn)定專(zhuān)項(xiàng)工作，制發(fā)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)檢察建議81件，發(fā)現(xiàn)處置風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)公益訴訟線索47件。聚焦掃黑除惡決戰(zhàn)決勝目標(biāo)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)線索清倉(cāng)、案件清結(jié)，集中公開(kāi)送達(dá)13份檢察建議，非法放貸、再犯罪問(wèn)題等專(zhuān)題調(diào)研報(bào)告引起市委高度重視，組織整改落實(shí)。發(fā)揮檢察職能，助力脫貧攻堅(jiān)，景泰縣檢察院辦理的吳某某司法救助案，被評(píng)為“十佳國(guó)家司法救助案例”。組織“強(qiáng)化法律監(jiān)督促進(jìn)黃河流域（白銀段）治理保護(hù)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，聯(lián)合開(kāi)展“黃河四亂”問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)督查，與內(nèi)蒙古阿拉善盟、寧夏中衛(wèi)市檢察院建立協(xié)作機(jī)制，凝聚形成黃河上游跨區(qū)域保護(hù)合力。聚焦“六穩(wěn)六保”，開(kāi)展“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境雙聯(lián)系雙促進(jìn)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，與市工商聯(lián)、白銀高新產(chǎn)業(yè)園簽訂合作協(xié)議，走訪商會(huì)、企業(yè)1667家，幫助解決困難訴求233項(xiàng)。著眼市域治理現(xiàn)代化，延伸職能觸角，制發(fā)社會(huì)治理類(lèi)檢察建議359件，全部得到采納。

堅(jiān)持業(yè)務(wù)強(qiáng)檢，提升法律監(jiān)督質(zhì)效

 

積極適應(yīng)檢察業(yè)務(wù)發(fā)展變化，以一流檢察業(yè)績(jī)創(chuàng)建為牽引，推動(dòng)“四大檢察”“十大業(yè)務(wù)”均衡創(chuàng)優(yōu)發(fā)展。

 

一是推行精品化辦案。深化“捕訴一體”改革，與市公安局建立刑事案件應(yīng)急處置協(xié)調(diào)機(jī)制，出臺(tái)“捕訴一體”辦案操作規(guī)程，實(shí)現(xiàn)繁案精辦、簡(jiǎn)案快辦、小案速辦。召開(kāi)“四長(zhǎng)”聯(lián)席會(huì)議，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，下發(fā)紀(jì)要推進(jìn)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬“應(yīng)用盡用”。拿出四項(xiàng)硬措施，建立審批機(jī)制，嚴(yán)控“退延”案件，壓低復(fù)議復(fù)核，刑事檢察“案-件比”降至1：1.25。強(qiáng)化精品意識(shí)，通過(guò)精研高檢院指導(dǎo)性案例、做實(shí)數(shù)據(jù)核查、加強(qiáng)流程監(jiān)控、實(shí)行錯(cuò)案追究等方式，不斷提升案件質(zhì)量。積極參與反腐敗斗爭(zhēng)，與市監(jiān)委出臺(tái)協(xié)作配合辦法，對(duì)職務(wù)犯罪實(shí)行提前介入全覆蓋，依法對(duì)128名職務(wù)犯罪被告人依法提起公訴。建立偵查人員一體調(diào)用辦案機(jī)制，自行立案?jìng)刹樗痉ㄈ藛T瀆職犯罪16人。

 

二是推行精準(zhǔn)化監(jiān)督。開(kāi)展“法律監(jiān)督質(zhì)效提升年”活動(dòng)，出臺(tái)《法律監(jiān)督事項(xiàng)案件化辦理工作規(guī)定》，努力把監(jiān)督事項(xiàng)做成剛性，被高檢院以簡(jiǎn)報(bào)形式推廣。建立類(lèi)案強(qiáng)制檢索制度，運(yùn)用類(lèi)案參照價(jià)值，提升刑事抗訴采納率。積極開(kāi)展“巡回檢察”5次，依法糾正各類(lèi)刑事執(zhí)行違法活動(dòng)202起。與法院、司法、監(jiān)獄聯(lián)席會(huì)商，推動(dòng)擴(kuò)大假釋適用比例，監(jiān)督假釋67人、減刑285人，辦案數(shù)居全省首位。制訂民事訴訟監(jiān)督案件辦案規(guī)程，出臺(tái)指南深化虛假訴訟專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督，共監(jiān)督糾正虛假訴訟案件41件。堅(jiān)持個(gè)案監(jiān)督與類(lèi)案監(jiān)督并重，制發(fā)監(jiān)督類(lèi)法律文書(shū)1247份，辦理的典當(dāng)合同糾紛類(lèi)案監(jiān)督事項(xiàng)，引起市中級(jí)法院重視，促進(jìn)該類(lèi)案件規(guī)范審理。組織開(kāi)展“行政檢察監(jiān)督基礎(chǔ)年”活動(dòng)，辦理全省首例行政訴訟抗訴案件，樹(shù)立“穿透式”監(jiān)督理念，實(shí)質(zhì)性化解行政爭(zhēng)議案件22件。建立公益訴訟一體化辦案機(jī)制，組建公益訴訟志愿者隊(duì)伍，開(kāi)展國(guó)有文物、明長(zhǎng)城（白銀段）保護(hù)等專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)，三年來(lái)立案699件，提起公益訴訟43件。

 

三是推行精細(xì)化管理。修訂《員額檢察官業(yè)績(jī)考核評(píng)價(jià)辦法》和《基層檢察院業(yè)務(wù)建設(shè)考核辦法》，構(gòu)建以辦案質(zhì)量和效果為核心的考評(píng)管理體系，壓實(shí)工作責(zé)任，激勵(lì)創(chuàng)優(yōu)發(fā)展。出臺(tái)《業(yè)務(wù)約談辦法》，對(duì)檢察業(yè)務(wù)連續(xù)滯后和工作中問(wèn)題突出的基層檢察院和條線部門(mén)及時(shí)約談提醒，傳導(dǎo)工作壓力，強(qiáng)化管理效能。提請(qǐng)市“兩辦”印發(fā)《關(guān)于保障司法建議、檢察建議整改落實(shí)的通知》，制訂檢察建議現(xiàn)場(chǎng)宣告送達(dá)辦法，增強(qiáng)監(jiān)督剛性和檢察實(shí)效，發(fā)出各類(lèi)檢察建議1263 份，采納1245件，采納率達(dá)到98.57%。建立實(shí)體評(píng)查與程序評(píng)查并重的評(píng)查模式，對(duì)7594件辦結(jié)案件開(kāi)展全面評(píng)查，對(duì)瑕疵案件逐案剖析、督促糾正。聚焦業(yè)務(wù)短板，實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)推動(dòng)，組織“提質(zhì)增效”“沖刺創(chuàng)優(yōu)”等專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，力促業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)持續(xù)向好。

 

堅(jiān)持公信強(qiáng)檢，贏得社會(huì)支持認(rèn)可

 

組織開(kāi)展“檢察公信力建設(shè)年”活動(dòng)，將打擊食藥安全犯罪、幫助農(nóng)民工討薪維權(quán)、加強(qiáng)司法救助等十項(xiàng)工作列為“司法為民十件實(shí)事”，白銀區(qū)檢察院辦理的張某某銷(xiāo)售假冒偽劣調(diào)味品案被央視“今日說(shuō)法”欄目宣傳報(bào)道，三年來(lái)共為1923名農(nóng)民工追討欠薪3226.9萬(wàn)元，發(fā)放司法救助金324.4萬(wàn)元。建立實(shí)施黨政領(lǐng)導(dǎo)層級(jí)走訪、代表委員定期聯(lián)絡(luò)、律師權(quán)益司法保障等制度措施，檢察工作的社會(huì)滿(mǎn)意度明顯提升。推行業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)公開(kāi)發(fā)布制度，及時(shí)公開(kāi)案件信息464條、法律文書(shū)5942份。全面推進(jìn)公開(kāi)聽(tīng)證工作，平川區(qū)檢察院做法得到省委政法委書(shū)記胡焯充分肯定，要求在全省予以推廣。持續(xù)深化未檢工作，發(fā)布未檢《白皮書(shū)》，出臺(tái)實(shí)施意見(jiàn)加強(qiáng)和改進(jìn)法治副校長(zhǎng)工作，推動(dòng)“立言說(shuō)法”精品課程進(jìn)校園，撰寫(xiě)的性侵未成年人、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理報(bào)告被市上主要領(lǐng)導(dǎo)批示，部署系統(tǒng)治理。精心打造銀檢宣傳矩陣，與省、市電視臺(tái)合作辦好“立言說(shuō)法”節(jié)目，欄目獲評(píng)第二屆“隴原劍”杯全省政法優(yōu)秀新聞作品。

 

堅(jiān)持素能強(qiáng)檢，打造一流檢察隊(duì)伍

 

加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建，開(kāi)展“黨建引領(lǐng)強(qiáng)監(jiān)督塑公信”活動(dòng)，開(kāi)辟黨員先鋒崗、責(zé)任區(qū)，打造“評(píng)星定級(jí)”“兩亮一諾”等特色黨建載體，市直機(jī)關(guān)工委組織84家單位觀摩學(xué)習(xí)。重視隊(duì)伍培養(yǎng)，開(kāi)展檢察隊(duì)伍大調(diào)研活動(dòng)，制定下發(fā)干部梯隊(duì)培養(yǎng)、規(guī)范選人用人、激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為等實(shí)施意見(jiàn)，提拔補(bǔ)充兩級(jí)院班子成員13名，選派9名優(yōu)秀年輕干部上派下掛，提拔10名80后干部擔(dān)任市檢察院中層副職。加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)化建設(shè)，成立檢察長(zhǎng)咨詢(xún)小組，組建公訴、偵查、宣傳、調(diào)研等專(zhuān)業(yè)人才庫(kù)，采取領(lǐng)導(dǎo)上講臺(tái)、實(shí)戰(zhàn)化演練、檢法同堂培訓(xùn)等方式常態(tài)化鍛造能力素質(zhì)，2名干警榮獲“全省十佳公訴人”稱(chēng)號(hào)。重視案例工作，組織開(kāi)展“檢察官最滿(mǎn)意案例匯編”活動(dòng)，13起案件被評(píng)為全國(guó)、全省典型或優(yōu)秀案例。堅(jiān)持從嚴(yán)治檢，部署開(kāi)展“紀(jì)律作風(fēng)專(zhuān)項(xiàng)整治”和“回頭看”活動(dòng)，查糾整改問(wèn)題14條，通報(bào)批評(píng)45人。嚴(yán)格落實(shí)“三個(gè)規(guī)定”，組織填報(bào)登記196件次。開(kāi)展“守初心、擔(dān)使命，集中排查整治執(zhí)法司法突出問(wèn)題”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，推行“五對(duì)照五排查”工作法，在全省政法機(jī)關(guān)推進(jìn)會(huì)上作了交流發(fā)言。

 

堅(jiān)持基礎(chǔ)強(qiáng)檢，夯實(shí)檢察事業(yè)根基

 

深入推進(jìn)“基層建設(shè)年”活動(dòng)，梳理制約基層發(fā)展的100余項(xiàng)任務(wù)清單，建立“培優(yōu)育亮、觀摩推廣”工作模式，在5個(gè)縣區(qū)檢察院分別召開(kāi)觀摩推進(jìn)會(huì)，促進(jìn)基層檢察工作整體上升、協(xié)調(diào)發(fā)展。優(yōu)化基層院辦案組織建設(shè)，按照“十大業(yè)務(wù)”布局，分別設(shè)立相應(yīng)辦案組，實(shí)現(xiàn)對(duì)上級(jí)檢察業(yè)務(wù)的平穩(wěn)承接。建立院領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系基層院制度，強(qiáng)化包抓責(zé)任，推行分類(lèi)指導(dǎo)。平川區(qū)檢察院被評(píng)為“全國(guó)先進(jìn)基層檢察院”，會(huì)寧縣檢察院被評(píng)為“全省先進(jìn)基層檢察院”。扎實(shí)推進(jìn)智慧檢務(wù)建設(shè)，整合兩級(jí)院技術(shù)人才，成立白銀檢察科技中心，編制全市科技強(qiáng)檢系統(tǒng)集成圖，部署聚力云“公益訴訟”、智能量刑、減刑假釋輔助等系統(tǒng)，引入北大法寶、智能語(yǔ)音錄入、檢務(wù)通等智慧檢務(wù)平臺(tái)，檢察工作智能化不斷提高。加強(qiáng)機(jī)關(guān)精細(xì)化管理，引入“6S”工作模式，統(tǒng)一招標(biāo)購(gòu)買(mǎi)社會(huì)服務(wù)，市檢察院被省委、省政府評(píng)為“節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位”。重視發(fā)揮文化育檢作用，深入開(kāi)展文明創(chuàng)建活動(dòng)，市檢察院和平川區(qū)檢察院雙雙獲評(píng)“全國(guó)文明單位”。