2020年，白銀市檢察院充分發(fā)揮主導作用，深入推進認罪認罰從寬制度落實。依法適用認罪認罰制度審結案件2216人，變更非羈押強制措施22人，不起訴610人，提出確定型量刑建議864人，量刑意見采納率達到97.92%，建議適用輕緩刑1037人，建議適用速裁程序、簡易程序?qū)徖戆讣嫉教崞鸸V案件的70.7%，在檢察環(huán)節(jié)促成和解協(xié)議79人，減少社會對抗、修復社會關系、提高訴訟效率的效果較為明顯，實現(xiàn)了法理情的統(tǒng)一。

 

廣泛調(diào)研，梳理問題，規(guī)范制度落實

　　2020年初，組織全市刑事檢察干警開展認罪認罰問卷調(diào)查，在廣泛調(diào)研基礎上，梳理存在的問題并提出對策，召開公、檢、法、司四長聯(lián)席會議爭取多方共識，印發(fā)會議紀要，規(guī)范制度落實，經(jīng)過一年運行，與市法院、市司法局聯(lián)合制定出臺《關于適用認罪認罰從寬制度辦理刑事案件實施辦法（試行）》，進一步明確責任分工，促進工作落實。

 

將認罪認罰適用與批準逮捕、羈押必要性審查同步推進，前置從寬程序

 

針對社會危害性較小、犯罪嫌疑人主動退贓退賠的輕微刑事案件，在對犯罪嫌疑人適用認罪認罰從寬制度時建議偵查機關不報捕，對捕后認罪認罰的犯罪嫌疑人，及時變更強制措施，報捕人數(shù)同比下降38.7%，變更為非羈押強制措施22人。

 

縮短辦案周期，實現(xiàn)提質(zhì)增效

 

會同市公安局出臺《關于建立刑事案件應急處置協(xié)調(diào)機制加強偵捕訴協(xié)作工作辦法》，提前介入引導偵查取證，移送起訴前固定案件證據(jù)，對于不影響指控基本犯罪事實的案件，不批準延長偵查羈押期限，審查起訴后不延長辦案期限，不退回補充偵查，延期率、退查率同比分別下降15.1%、10%；推行簡案快辦，實現(xiàn)認罪認罰輕刑案件的“8+8+10”辦案機制，推行“一單式告知”、“一次性審批”，采取具結、起訴、開庭的“三集中”模式，有效提高辦案效率，全市檢察機關建議速裁程序、簡易程序占70.7%。

 

加強證據(jù)開示，確保案件質(zhì)效

　　通過對事實證據(jù)、量刑證據(jù)開示釋法說理，把擬適用速栽、簡易程序案件的證據(jù)采信、事實認定、法律適用，定罪量刑等問題解決在審查起訴環(huán)節(jié)，將認罪認罰適用在沒有爭議的事實部分和犯罪嫌疑人上，有效促成三方定罪、量刑協(xié)商，為提高庭審效率打下基礎，保證認罪認罰案件質(zhì)效。

 

用足用活用夠不訴權及量刑建議權，凸顯從寬力度

 

對犯罪情節(jié)輕微且認罪認罰的案件，依法適用不起訴，實現(xiàn)審前過濾，不起訴 610 人；對犯罪情節(jié)輕微、社會危險性較小、認罪悔罪態(tài)度良好且自愿認罪認罰的犯罪嫌疑人，建議管制、適用緩刑等非監(jiān)禁刑，建議輕緩刑 1037人。

 

致力精準量刑說理，爭取法院認同

 

認真細致審查案件，全面學習掌握法院量刑指導意見及量刑規(guī)范，邀請法官授課指導，提出精準量刑建議并制作量刑說理書，通過審查起訴環(huán)節(jié)細致扎實的工作主導法庭審理，最大限度爭取法院認同，提出確定型量刑建議864人，量刑意見采納率達到97.92%，居全省第2位。

 

將認罪認罰與刑事和解程序銜接，有效化解矛盾

 

在捕訴環(huán)節(jié)主動介入調(diào)解，將被害人與犯罪嫌疑人是否達成刑事和解作為考慮因素，把認罪與認賠及是否賠償?shù)轿唤Y合起來，把有能力賠償而不積極賠償與積極賠償或無能力賠償區(qū)別對待，在量刑建議中充分體現(xiàn)從寬處罰力度，實現(xiàn)案件處理的法律效果和社會效果，在檢察環(huán)節(jié)達成和解協(xié)議79人。