2019年以來(lái)，白銀市檢察院認(rèn)真貫徹落實(shí)高檢院、省檢察院關(guān)于加強(qiáng)基層檢察院建設(shè)工作的部署要求，牢固樹立強(qiáng)基導(dǎo)向，著力構(gòu)建重心下移、檢力下沉、保障下傾的工作機(jī)制，全面打造政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)過(guò)硬、素能過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬的基層檢察院。平川區(qū)檢察院被評(píng)為“全國(guó)文明單位”和“全國(guó)先進(jìn)基層檢察院”，靖遠(yuǎn)縣檢察院被評(píng)為“全省文明單位”，會(huì)寧縣檢察院被評(píng)為“全省先進(jìn)基層檢察院”。

 

堅(jiān)持政治建檢，打造政治堅(jiān)定、對(duì)黨忠誠(chéng)的基層檢察院 

 

以政治評(píng)價(jià)鑄魂。創(chuàng)新制定34條政治優(yōu)先評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，將政治能力評(píng)價(jià)貫穿于檢察工作全過(guò)程、各環(huán)節(jié)，定期對(duì)基層檢察院政治建設(shè)情況開展專項(xiàng)督察，強(qiáng)化“一切工作首先從政治上看的意識(shí)和理念”，不斷提升基層檢察干警的政治判斷力、領(lǐng)悟力和執(zhí)行力。以理論武裝強(qiáng)心。把學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為基層檢察院黨組會(huì)、中心組、支部會(huì)的“第一議題”，長(zhǎng)期堅(jiān)持、形成慣例，通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)上講臺(tái)、檢察長(zhǎng)講黨課、定期研討、互動(dòng)交流等方式，激發(fā)學(xué)習(xí)熱情，強(qiáng)化理論武裝。以黨建引領(lǐng)定向。組織開展“黨建引領(lǐng)強(qiáng)監(jiān)督、塑公信、鑄檢魂”活動(dòng)，出臺(tái)黨建與業(yè)務(wù)融合發(fā)展實(shí)施意見，打造“評(píng)星定級(jí)”“兩亮一諾”等特色黨建工作，五個(gè)縣區(qū)檢察院全部建成黨建標(biāo)準(zhǔn)化陣地，均被地方評(píng)為黨建工作示范點(diǎn)。以文化育檢提神。注重以文化人、以文育檢，組織基層檢察院干警到會(huì)寧紅軍會(huì)師舊址、白銀礦山公園、靖遠(yuǎn)虎豹口等基地學(xué)習(xí)參觀，接受黨史黨性教育。組織基層檢察院開展文明單位創(chuàng)建工作，定期開展道德講堂等主題活動(dòng)，大力弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和檢察職業(yè)道德。以服務(wù)發(fā)展增效。認(rèn)真貫徹落實(shí)“兩聚焦一結(jié)合”工作思路，主動(dòng)融入服務(wù)地方中心大局，深入推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作，縣區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)先后11次對(duì)基層檢察院檢察工作作出批示。

 

堅(jiān)持業(yè)務(wù)立檢，打造管理高效、業(yè)務(wù)一流的基層檢察院

 

強(qiáng)化目標(biāo)引領(lǐng)。組織開展“雙一流”創(chuàng)建活動(dòng)，把“打造一流檢察隊(duì)伍、創(chuàng)造一流檢察業(yè)績(jī)”作為全奮斗目標(biāo)，出臺(tái)實(shí)施方案，讓基層檢察工作方向明、有奔頭。強(qiáng)化考核引導(dǎo)。修訂完善《基層檢察院業(yè)務(wù)建設(shè)考核辦法》，科學(xué)設(shè)置評(píng)價(jià)指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)對(duì)基層檢察工作的精準(zhǔn)引領(lǐng)。創(chuàng)新工作舉措，研判出臺(tái)《檢察官業(yè)績(jī)考評(píng)實(shí)施細(xì)則》，對(duì)兩級(jí)檢察院?jiǎn)T額檢察官的辦案質(zhì)量、效率、效果在全市范圍內(nèi)統(tǒng)一考核、排名、通報(bào)，樹牢業(yè)績(jī)導(dǎo)向，倒逼能力提升。強(qiáng)化過(guò)程管理。用好用活“五步工作法”，出臺(tái)《業(yè)務(wù)約談辦法》，對(duì)基層檢察院業(yè)務(wù)工作出現(xiàn)嚴(yán)重滑坡和連續(xù)滯后的基層檢察院檢察長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)和部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，傳導(dǎo)工作壓力。改進(jìn)案件質(zhì)量評(píng)查工作，建立實(shí)體評(píng)查與程序評(píng)查相統(tǒng)一的評(píng)查模式，對(duì)基層檢察院辦結(jié)的2132件案件組織集中評(píng)查，對(duì)瑕疵案件逐案剖析、督促糾正。強(qiáng)化專項(xiàng)推動(dòng)。深入研判基層檢察工作特點(diǎn)和運(yùn)行規(guī)律，針對(duì)業(yè)務(wù)工作發(fā)展態(tài)勢(shì)，出臺(tái)檢察業(yè)務(wù)工作優(yōu)化管理辦法，抓專項(xiàng)、補(bǔ)短板、強(qiáng)質(zhì)效，力促基層檢察業(yè)務(wù)工作持續(xù)向好。

 

堅(jiān)持人才興檢，打造理念先進(jìn)、昂揚(yáng)向上的基層檢察院

 

抓班子，促引領(lǐng)。開展基層檢察院班子建設(shè)大調(diào)研活動(dòng)，建立基層檢察院班子成員信息庫(kù)和優(yōu)秀年輕干部庫(kù)，配備檢察長(zhǎng)1名，提拔85后班子成員2名。強(qiáng)化協(xié)管作用發(fā)揮，著眼換屆需要，向市委組織部提出基層檢察院班子調(diào)整建議。發(fā)揮關(guān)鍵少數(shù)作用，基層院正、副檢察長(zhǎng)2020年列席審委會(huì)38次，擔(dān)任法治副校長(zhǎng)20人，主持公開聽證27次，帶頭辦理案件948件。抓隊(duì)伍，促發(fā)展。制定下發(fā)干部梯隊(duì)培養(yǎng)、規(guī)范選人用人、激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為等實(shí)施意見，選派9名優(yōu)秀年輕干部上派下掛，檢察隊(duì)伍活力明顯加強(qiáng)。高度重視典型培養(yǎng)，選樹基層檢察院先進(jìn)典型11名，制定跟班學(xué)先進(jìn)方案，形成比學(xué)趕超良好氛圍。抓素能，促提升。建立“教學(xué)練戰(zhàn)”為一體的素能建設(shè)模式，面向基層開展訂單式培訓(xùn)26場(chǎng)次，組織基層院干警參加專業(yè)培訓(xùn)190人次，舉辦檢律論辯、公訴觀摩、業(yè)務(wù)競(jìng)賽、法律適用研討等活動(dòng)27場(chǎng)次，5名基層檢察院干警在全省檢察業(yè)務(wù)競(jìng)賽中獲獎(jiǎng)。加強(qiáng)辦案指引，制定實(shí)施類案強(qiáng)制檢索參照制度，出臺(tái)《案例征集遴選工作規(guī)定》，組織開展“檢察官最滿意案件匯編”評(píng)選活動(dòng)，基層院上報(bào)的11件案例被評(píng)為全省典型或優(yōu)秀案例。抓嚴(yán)管，促整治。認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，對(duì)基層檢察院檢察長(zhǎng)進(jìn)行廉政約談，簽訂廉政承諾書。組織專項(xiàng)整改查糾工作，全面排查問題隱患，堅(jiān)持以案為鑒，在基層檢察院組織開展警示教育活動(dòng)16場(chǎng)次。建立“四責(zé)協(xié)同”機(jī)制，出臺(tái)《推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨工作協(xié)調(diào)暫行辦法》，支持派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)履行監(jiān)督責(zé)任，核查線索2件，作出黨紀(jì)檢紀(jì)處理3人。

 

堅(jiān)持夯基強(qiáng)檢，打造品牌突出、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的基層檢察院

 

優(yōu)化督導(dǎo)指導(dǎo)模式。建立市檢察院領(lǐng)導(dǎo)包抓基層檢察院制度，將包抓領(lǐng)導(dǎo)的年度考核與包抓院的工作業(yè)績(jī)相掛鉤，靠實(shí)包抓責(zé)任。改進(jìn)督導(dǎo)調(diào)研工作，落實(shí)凡調(diào)研必反饋要求，建立基層調(diào)研問題庫(kù)和意見建議反饋機(jī)制，幫助基層解決急難愁盼問題。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案下訪制度，對(duì)重點(diǎn)信訪案件和重復(fù)上訪案件，由市檢察院領(lǐng)導(dǎo)包案下訪，把矛盾化解在基層一線。加強(qiáng)對(duì)下業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作，市檢察院條線確定專人對(duì)五個(gè)縣區(qū)檢察院條線工作進(jìn)行對(duì)口幫扶。優(yōu)化基層辦案組織建設(shè)。積極應(yīng)對(duì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革后基層檢察院業(yè)務(wù)部門大幅縮減、職能龐雜的挑戰(zhàn)，在靖遠(yuǎn)縣檢察院開展優(yōu)化辦案組織建設(shè)試點(diǎn)工作，向其他縣區(qū)檢察院推廣工作經(jīng)驗(yàn)，有效破解“四大檢察”“十大業(yè)務(wù)”在基層檢察院承接不力、不好的問題。優(yōu)化基層檢察院品牌打造工作。持續(xù)打造“一院一品”“一條線一亮點(diǎn)”，建立“培優(yōu)育亮、觀摩推廣”工作模式，2020年先后在5個(gè)基層檢察院召開以公開聽證、未檢工作、優(yōu)化案-件比等為主題的現(xiàn)場(chǎng)觀摩推進(jìn)會(huì)，通過(guò)打造亮點(diǎn)、實(shí)地觀摩、取長(zhǎng)補(bǔ)短，推動(dòng)基層檢察工作層次提升、協(xié)調(diào)發(fā)展。