為進(jìn)一步提升檢察建議的質(zhì)量和效果，根據(jù)高檢院《人民檢察院檢察建議工作規(guī)定》，白銀市檢察院制定出臺(tái)《關(guān)于規(guī)范和加強(qiáng)檢察建議工作的實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱《細(xì)則》），進(jìn)一步規(guī)范檢察建議的制發(fā)標(biāo)準(zhǔn)程序、責(zé)任分工及督辦機(jī)制，為全市檢察建議工作的規(guī)范有序開展提供了更加明確具體的依據(jù)。

 

明確分工職責(zé)，夯實(shí)責(zé)任主體

 

《細(xì)則》明確了檢察委員會(huì)、檢察建議分析督導(dǎo)小組、案件管理部門、業(yè)務(wù)部門在制發(fā)檢察建議、流程監(jiān)管、審核研判等方面的職責(zé)，形成了承辦人擬制、案件管理部門審核、分管領(lǐng)導(dǎo)審批的內(nèi)部監(jiān)管運(yùn)行機(jī)制。明確檢察建議應(yīng)當(dāng)由檢察官辦案組或者檢察官辦理，嚴(yán)禁檢察輔助人員和書記員主辦檢察建議。規(guī)定制發(fā)檢察建議應(yīng)當(dāng)在統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)中進(jìn)行，實(shí)行統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一簽發(fā)、全程留痕、全程監(jiān)督、及時(shí)備案。案件管理部門負(fù)責(zé)檢察建議的流程監(jiān)控和分類統(tǒng)計(jì)，對(duì)檢察建議工作情況進(jìn)行綜合分析,檢察建議分析督導(dǎo)小組定期對(duì)本院制發(fā)檢察建議的落實(shí)效果進(jìn)行評(píng)估，提出改進(jìn)工作的要求和措施。

 

規(guī)范制發(fā)程序，強(qiáng)化調(diào)查程序

 

《細(xì)則》規(guī)定檢察建議要保證質(zhì)量，應(yīng)當(dāng)明確具體、說理充分、論證嚴(yán)謹(jǐn)、語言簡(jiǎn)潔、有操作性，符合法律、法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定。堅(jiān)決杜絕為考核湊數(shù)，濫發(fā)檢察建議，損害檢察建議的嚴(yán)肅性。要準(zhǔn)確掌握檢察建議的適用范圍，嚴(yán)格區(qū)分檢察建議與檢察意見、糾正違法意見的區(qū)別，嚴(yán)防混用亂發(fā)的情況。檢察官在履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn)針對(duì)問題了解不清的，經(jīng)檢察長(zhǎng)決定后，可以深入被建議單位對(duì)相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，做到事實(shí)清楚、準(zhǔn)確，通過調(diào)查核實(shí)，透徹分析對(duì)被建議單位問題產(chǎn)生的原因，提出具有可操作性的建議對(duì)策。

 

硬化跟蹤落實(shí)，增強(qiáng)剛性效果

 

《細(xì)則》規(guī)定督促落實(shí)工作可以采取詢問、走訪、不定期會(huì)商、召開聯(lián)席會(huì)議等方式進(jìn)行，被建議單位在規(guī)定期限內(nèi)經(jīng)督促無正當(dāng)理由不予整改或者整改不到位的，可以依據(jù)《中共白銀市委辦公室白銀市人民政府辦公室關(guān)于保障司法建議、檢察建議整改落實(shí)的通知》，報(bào)告同級(jí)黨委、人大、政府，必要時(shí)可以移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依法調(diào)查。