8月25日，全省行政檢察工作推進會召開，省檢察院確定4個市級檢察院交流工作經(jīng)驗，白銀市檢察院黨組副書記、副檢察長王繼民在會上作了題為《挖潛增效 能動監(jiān)督 推動行政檢察高質(zhì)量發(fā)展》的交流發(fā)言。

2021年以來，白銀市檢察院黨組深入研判、精準施策、主動作為，探索實行“轉(zhuǎn)變理念、創(chuàng)新機制、整合資源、考核激勵、提升能力”五位一體的工作措施，辦案數(shù)量、質(zhì)量、效果呈穩(wěn)步上升態(tài)勢，取得了良好成效。1至7月份，兩級檢察院共辦理各類案件39件，同比增長105.3%。其中，生效裁判監(jiān)督案件5件，同比增長150%；審違監(jiān)督案件2件，同比增長100%；行政非訴執(zhí)行監(jiān)督案件19件，同比增長18.6%；行政爭議實質(zhì)性化解案件13件，去年同期無案件；以上案件共辦結(jié)33件，辦結(jié)率84.6%。制發(fā)檢察建議24件，回復并采納20件，其余4件尚在回復期內(nèi)。

 

堅持能動理念引領(lǐng)，切實強化監(jiān)督質(zhì)效

 

牢固樹立能動監(jiān)督的行政檢察工作理念，積極發(fā)揮行政檢察干警的主觀能動性，以行政裁判文書為切入點，對兩級法院行政裁判文書查閱實現(xiàn)“全覆蓋”。經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)“辦案超期”、“立審不分”等審判違法案件線索6件，擬向法院提出監(jiān)督意見2件。在審查中發(fā)現(xiàn)行政爭議化解案件線索3件，已經(jīng)移交縣區(qū)檢察院審查辦理。

堅持內(nèi)外聯(lián)動配合，拓寬暢通案源渠道

 

構(gòu)建內(nèi)部信息共性機制。依托“兩法銜接”信息平臺，與控告申訴、公益訴訟、民事檢察等部門建立涉行政訴訟檢察及時通報、共同接訪、線索移送、研判會商工作機制，確保內(nèi)部線索不遺漏。搭建外部信息協(xié)作平臺。與市自然資源局、市司法局、市公安局聯(lián)合出臺在非訴行政執(zhí)行、化解行政爭議中加強協(xié)作配合的工作機制，與法院行政案件審理部門建立定期聯(lián)系、案件通報工作機制，使符合行政檢察監(jiān)督條件的案件全部進入監(jiān)督視野。2021年以來，內(nèi)設(shè)部門向行政檢察部門移送案件線索同比上升330%，兩級法院、司法局、公安局、自然資源局向檢察機關(guān)移送案件線索同比上升200%。

 

堅持上下一體管理，有力整合辦案資源

 

為破解行政訴訟審判集中管轄改革導致行政檢察案件分布不均衡的難題，使全市行政檢察部門的整體優(yōu)勢有效發(fā)揮，市檢察院制定《白銀市檢察機關(guān)行政檢察一體化辦案制度》，形成“市檢察院排查、匯總案件線索→市檢察院統(tǒng)籌指導交辦→市檢察院、各縣區(qū)檢察院審查案件→適時組織集中研判→辦案團隊或員額檢察官辦結(jié)案件”的辦案新機制。制度施行以來，市檢察院參辦、領(lǐng)辦、督辦縣區(qū)檢察院行政檢察案件比例比去年同期上升166.7%，市檢察院向縣區(qū)檢察院交辦案件15件，5個縣區(qū)檢察院每院交辦案件不少于2件，其中向非集中管轄院交辦案件6件。

 

堅持業(yè)績考評引領(lǐng)，倒逼提升工作能力

 

發(fā)揮業(yè)績考核“指揮棒”作用，把業(yè)績考核作為全面履行行政檢察監(jiān)督職能的重要抓手，引導和鼓勵兩級檢察院積極主動辦理行政檢察案件。對業(yè)務(wù)運行情況實行“周調(diào)度、月通報”，每周末梳理本周案件辦理情況和下周工作安排，每月通報一次行政檢察工作情況，將業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、消除空白和工作措施建議等方面詳細通報至縣區(qū)檢察院，壓實工作責任，激勵創(chuàng)優(yōu)發(fā)展。

 

堅持業(yè)務(wù)素能建設(shè)，不斷夯實工作根基

 

三項舉措推進全市行政檢察隊伍專業(yè)化建設(shè)，一是加強行政檢察辦案組織建設(shè)。按照“1:1:1”標準建立了行政檢察專門辦案組織，即“1名員額檢察官+1件檢察官助理+1名書記員”，辦案組織承接上級院行政檢察業(yè)務(wù)，保持行政檢察人才隊伍相對穩(wěn)定，培養(yǎng)和儲備人才。二是加強業(yè)務(wù)培訓交流。通過座談討論和工作研判，進一步理清工作思路，為推動行政檢察高質(zhì)量發(fā)展提供了有力指導，先后組織業(yè)務(wù)培訓3場，并舉辦了全市檢察機關(guān)首屆行政檢察業(yè)務(wù)競賽。三是制定行政檢察辦案指引。借鑒先進地區(qū)工作經(jīng)驗，梳理匯總白銀市檢察機關(guān)行政檢察辦案指引，為全市行政檢察人員辦案提供可參照、可復制的辦案方法，提升監(jiān)督能力，提高監(jiān)督的精準度。