優(yōu)質的營商環(huán)境是經濟發(fā)展的沃土，而法治是最有利的保障。近年來，平川區(qū)檢察院主動融入經濟社會發(fā)展大局，不斷加大服務保障民企力度，持續(xù)傳遞平等保護的司法理念，綜合運用“打擊、保護、服務、監(jiān)督”多種手段，致力法、情、理相融，為營造法治化營商環(huán)境貢獻檢察智慧和力量。2021年7月，甘肅省檢察院聯合省工商聯召開新聞發(fā)布會，公布了全省檢察機關“維護民企權益、優(yōu)化營商環(huán)境”典型案例，平川區(qū)檢察院辦理的A水利水電安裝有限公司等3家單位及李某某等4人串通投標案典型案例入選。

 

基本案情

 

2017年11月，李某某為承攬建設平川區(qū)水務局農業(yè)水價綜合改革項目，在不具備投標條件的情形下，主動聯系A水利水電建筑安裝有限公司法定代表人丁某某、B水利工程建設有限公司法定代表人王某某、C土木工程有限責任公司法定代表人周某某，協(xié)商約定由上述3家公司參與農業(yè)水價綜合改革項目工程的投標，李某某分別向3家公司墊付投標保證金，并支付標書費、資質費、預算費等費用，上述3家公司按照李某某提出的工程報價制作標書并投標。最終A水利水電建筑安裝有限公司中標該項目，中標價為3238064.27元，后A水利水電建筑安裝有限公司收取中標價的1.5%作為管理費并將工程交由李某某施工，現該工程已完工。

 

招投標，能夠充分體現“公開、公平、公正”的市場競爭原則，在市場資源配置方面發(fā)揮著重要作用。因此，招投標成為當前主要的市場競爭方式。但“串通投標”行為有違“公開、公平、公正”的市場競爭原則，嚴重破壞市場經濟秩序。2020年5月19日，平川區(qū)檢察院以串通投標罪對李某某提起公訴并建議單處罰金，對A水利水電建筑安裝工程有限公司及其法人丁某某、B水利工程建設有限公司及其法人王某某、C土木工程有限公司及其法人周某某作相對不起訴，并依法公開訓誡。

 

用心體恤企業(yè)艱難，慎捕慎押用心呵護

 

檢察機關肩負維護執(zhí)法司法公正的重要職責，對打造更優(yōu)的法治化營商環(huán)境更是責無旁貸。在辦理涉民營企業(yè)案件時，必須綜合運用好刑事司法政策，做到慎捕慎押，最大限度減少司法辦案對民營企業(yè)的影響，堅決防止構罪即捕，一捕了之。該案于2020年1月9日進入審查逮捕階段，經審查后，涉案企業(yè)和涉案經營者的行為已涉嫌串通投標罪，但均無前科、劣跡，又具有自首情節(jié)，此時恰值歲末關鍵節(jié)點，涉案企業(yè)、涉案經營者正需多方籌措，向公司員工發(fā)放薪資，確保公司穩(wěn)定運營，最終，平川區(qū)人民檢察院綜合研判后以無逮捕必要作出不批準逮捕的決定，既保證了刑事訴訟的順利進行，又節(jié)約了司法成本，將司法辦案對企業(yè)的影響降到了最低。

 

持續(xù)更新檢察理念，寬嚴相濟硬核護企

 

寬嚴相濟的本意是要根據犯罪的具體情況，做到該寬則寬，當嚴則嚴，寬嚴適度，寬嚴有據，罰當其罪。該案進入審查起訴環(huán)節(jié)后，承辦檢察官嚴格貫徹寬嚴相濟刑事司法政策和認罪認罰從寬制度，對串通投標的提意者、組織者和主要受益者李某某,從嚴懲處依法提起公訴。對于被動參與陪標、收取少量好處且具有從輕、減輕情節(jié)的A水利水電建筑安裝工程有限公司及其法人丁某某、B水利工程建設有限公司及其法人王某某、C土木工程有限公司及其法人周某某，積極適用認罪認罰從寬制度，依法作出相對不起訴決定，并依法公開訓誡，既維護了法律的權威和尊嚴，又使涉案企業(yè)和人員放下包袱輕裝前行，全身心投入到生產經營當中，促進企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。

 

延伸職能精準監(jiān)督，助推企業(yè)合規(guī)經營

 

招標投標是市場配置資源的一種方式，其本質在于規(guī)范當事人遵循公開、公平、公正以及誠實信用原則，在同等條件下通過市場實現優(yōu)勝劣汰。串通投標的行為既侵犯了國家、集體和個人的合法權益，又擾亂了市場經濟的自由交易和公正競爭秩序。在辦案過程中，平川區(qū)檢察院加強行政執(zhí)法與刑事司法銜接，向白銀市白銀區(qū)市場監(jiān)督管理局和靖遠縣市場監(jiān)督管理局制發(fā)檢察建議，建議對違反《中華人民共和國招標投標法》相關規(guī)定，參與不正當競爭行為的C土木工程有限公司、A水利水電建筑安裝工程有限公司、B水利工程建設有限公司依法予以處理，促進企業(yè)守法經營，維護市場經濟秩序。