優(yōu)質(zhì)的營(yíng)商環(huán)境是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的沃土，而法治是最有利的保障。近年來(lái)，平川區(qū)檢察院主動(dòng)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，不斷加大服務(wù)保障民企力度，持續(xù)傳遞平等保護(hù)的司法理念，綜合運(yùn)用“打擊、保護(hù)、服務(wù)、監(jiān)督”多種手段，致力法、情、理相融，為營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境貢獻(xiàn)檢察智慧和力量。2021年7月，甘肅省檢察院聯(lián)合省工商聯(lián)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，公布了全省檢察機(jī)關(guān)“維護(hù)民企權(quán)益、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”典型案例，平川區(qū)檢察院辦理的A水利水電安裝有限公司等3家單位及李某某等4人串通投標(biāo)案典型案例入選。

 

基本案情

 

2017年11月，李某某為承攬建設(shè)平川區(qū)水務(wù)局農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革項(xiàng)目，在不具備投標(biāo)條件的情形下，主動(dòng)聯(lián)系A(chǔ)水利水電建筑安裝有限公司法定代表人丁某某、B水利工程建設(shè)有限公司法定代表人王某某、C土木工程有限責(zé)任公司法定代表人周某某，協(xié)商約定由上述3家公司參與農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革項(xiàng)目工程的投標(biāo)，李某某分別向3家公司墊付投標(biāo)保證金，并支付標(biāo)書(shū)費(fèi)、資質(zhì)費(fèi)、預(yù)算費(fèi)等費(fèi)用，上述3家公司按照李某某提出的工程報(bào)價(jià)制作標(biāo)書(shū)并投標(biāo)。最終A水利水電建筑安裝有限公司中標(biāo)該項(xiàng)目，中標(biāo)價(jià)為3238064.27元，后A水利水電建筑安裝有限公司收取中標(biāo)價(jià)的1.5%作為管理費(fèi)并將工程交由李某某施工，現(xiàn)該工程已完工。

 

招投標(biāo)，能夠充分體現(xiàn)“公開(kāi)、公平、公正”的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)原則，在市場(chǎng)資源配置方面發(fā)揮著重要作用。因此，招投標(biāo)成為當(dāng)前主要的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方式。但“串通投標(biāo)”行為有違“公開(kāi)、公平、公正”的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)原則，嚴(yán)重破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。2020年5月19日，平川區(qū)檢察院以串通投標(biāo)罪對(duì)李某某提起公訴并建議單處罰金，對(duì)A水利水電建筑安裝工程有限公司及其法人丁某某、B水利工程建設(shè)有限公司及其法人王某某、C土木工程有限公司及其法人周某某作相對(duì)不起訴，并依法公開(kāi)訓(xùn)誡。

 

用心體恤企業(yè)艱難，慎捕慎押用心呵護(hù)

 

檢察機(jī)關(guān)肩負(fù)維護(hù)執(zhí)法司法公正的重要職責(zé)，對(duì)打造更優(yōu)的法治化營(yíng)商環(huán)境更是責(zé)無(wú)旁貸。在辦理涉民營(yíng)企業(yè)案件時(shí)，必須綜合運(yùn)用好刑事司法政策，做到慎捕慎押，最大限度減少司法辦案對(duì)民營(yíng)企業(yè)的影響，堅(jiān)決防止構(gòu)罪即捕，一捕了之。該案于2020年1月9日進(jìn)入審查逮捕階段，經(jīng)審查后，涉案企業(yè)和涉案經(jīng)營(yíng)者的行為已涉嫌串通投標(biāo)罪，但均無(wú)前科、劣跡，又具有自首情節(jié)，此時(shí)恰值歲末關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，涉案企業(yè)、涉案經(jīng)營(yíng)者正需多方籌措，向公司員工發(fā)放薪資，確保公司穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)，最終，平川區(qū)人民檢察院綜合研判后以無(wú)逮捕必要作出不批準(zhǔn)逮捕的決定，既保證了刑事訴訟的順利進(jìn)行，又節(jié)約了司法成本，將司法辦案對(duì)企業(yè)的影響降到了最低。

 

持續(xù)更新檢察理念，寬嚴(yán)相濟(jì)硬核護(hù)企

 

寬嚴(yán)相濟(jì)的本意是要根據(jù)犯罪的具體情況，做到該寬則寬，當(dāng)嚴(yán)則嚴(yán)，寬嚴(yán)適度，寬嚴(yán)有據(jù)，罰當(dāng)其罪。該案進(jìn)入審查起訴環(huán)節(jié)后，承辦檢察官嚴(yán)格貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策和認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，對(duì)串通投標(biāo)的提意者、組織者和主要受益者李某某,從嚴(yán)懲處依法提起公訴。對(duì)于被動(dòng)參與陪標(biāo)、收取少量好處且具有從輕、減輕情節(jié)的A水利水電建筑安裝工程有限公司及其法人丁某某、B水利工程建設(shè)有限公司及其法人王某某、C土木工程有限公司及其法人周某某，積極適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，依法作出相對(duì)不起訴決定，并依法公開(kāi)訓(xùn)誡，既維護(hù)了法律的權(quán)威和尊嚴(yán)，又使涉案企業(yè)和人員放下包袱輕裝前行，全身心投入到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)當(dāng)中，促進(jìn)企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。

 

延伸職能精準(zhǔn)監(jiān)督，助推企業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)

 

招標(biāo)投標(biāo)是市場(chǎng)配置資源的一種方式，其本質(zhì)在于規(guī)范當(dāng)事人遵循公開(kāi)、公平、公正以及誠(chéng)實(shí)信用原則，在同等條件下通過(guò)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。串通投標(biāo)的行為既侵犯了國(guó)家、集體和個(gè)人的合法權(quán)益，又?jǐn)_亂了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的自由交易和公正競(jìng)爭(zhēng)秩序。在辦案過(guò)程中，平川區(qū)檢察院加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接，向白銀市白銀區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局和靖遠(yuǎn)縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局制發(fā)檢察建議，建議對(duì)違反《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》相關(guān)規(guī)定，參與不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的C土木工程有限公司、A水利水電建筑安裝工程有限公司、B水利工程建設(shè)有限公司依法予以處理，促進(jìn)企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。