景泰縣檢察院緊緊圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求，找準(zhǔn)檢察機(jī)關(guān)服務(wù)保障鄉(xiāng)村振興的著力點(diǎn)和切入點(diǎn)，用檢察力量護(hù)航美麗景泰建設(shè)。目前，共受理涉農(nóng)公益訴訟案件線索78件，發(fā)出訴前檢察建議73件，提起行政公益訴訟1件、民事公益訴訟1件，全力守護(hù)鄉(xiāng)村公共利益。

 

圍繞鄉(xiāng)村振興 “益心”用力精準(zhǔn)定位

一是打造公益訴訟檢察新亮點(diǎn)。景泰縣檢察院把履行公益訴訟職責(zé)與服務(wù)中心大局緊密結(jié)合，結(jié)合縣域?qū)嶋H，圍繞“綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)資產(chǎn)品安全、鄉(xiāng)村治理建設(shè)、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村生態(tài)振興、鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)”等方面，部署開展“檢察公益訴訟助力鄉(xiāng)村振興”專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)，回應(yīng)人民群眾對(duì)公益保護(hù)新期待。

 

二是能動(dòng)履行公益檢察職能。從整治環(huán)境“臟亂差”、消除“視覺污染”清理面源污染入手，在原有協(xié)作機(jī)制基礎(chǔ)上，依托鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)監(jiān)督和縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、鄉(xiāng)村振興局簽訂機(jī)制，充分發(fā)揮各自職能優(yōu)勢(shì)，建立檢察公益訴訟鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)專門配合格局。

 

三是優(yōu)化組合一體推進(jìn)。一方面整合辦案組，組建專班，以“專班推進(jìn)+制度保障+外部聯(lián)動(dòng)”的模式推進(jìn)，形成檢察長(zhǎng)親自部署靠前指揮，分管副檢察長(zhǎng)對(duì)重點(diǎn)案件領(lǐng)辦，員額檢察官進(jìn)行主辦的辦案格局。另一方面發(fā)揮公益損害與訴訟違法舉報(bào)中心平臺(tái)作用，落實(shí)本院制定的《公益訴訟工作內(nèi)部協(xié)作辦法》，機(jī)關(guān)各部門、各條線積極移送涉農(nóng)線索，以高度的政治自覺、法治自覺、檢察自覺能動(dòng)融入黨委政府工作中心大局。

 

緊盯重點(diǎn)問題 “益心”發(fā)力一體推進(jìn)

一是“益心為公”巧于借智。主動(dòng)與自然資源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、水務(wù)局、生態(tài)環(huán)境局互通聯(lián)動(dòng)，在信息共享、線索移送、辦案支持中達(dá)成共識(shí)。農(nóng)村人居環(huán)境案件辦理不僅涉及到具體法律適用也涉及證據(jù)采集、污染鑒定等技術(shù)性、專業(yè)性較強(qiáng)。通過“專業(yè)人才+公開聽證+技術(shù)賦能”的借智辦法強(qiáng)化案件辦理。對(duì)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的垃圾處理及污染情況進(jìn)行線上線下摸排及取證。

 

二是面對(duì)治理弊端善于借勢(shì)。縣區(qū)內(nèi)生活污水直排河道，環(huán)境污染呈多發(fā)態(tài)勢(shì)，暴露行政機(jī)關(guān)監(jiān)管盲點(diǎn)，如個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建而不用、建而未盡其用；污水偷排、未經(jīng)處理直排沙河，在周邊荒地形成大面積污水坑塘等問題，立案12件，認(rèn)真梳理監(jiān)管漏洞，發(fā)現(xiàn)監(jiān)管部門存在利益沖突及相互推諉扯皮情況，分管檢察長(zhǎng)深入一線調(diào)查取證，還邀請(qǐng)人民監(jiān)督員、人大代表參加訴前磋商，形成監(jiān)督合力促成問題解決。通過辦案保護(hù)被污染耕地10余畝，清理固體廢物26余噸，關(guān)閉垃圾填埋場(chǎng)1個(gè)。

 

三是聚焦問題長(zhǎng)于借力。針對(duì)鄉(xiāng)村房前屋后、河溝湖泊垃圾傾倒、污水違規(guī)排放、揚(yáng)塵污染、濫伐林木等損害鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境，非法占用農(nóng)用地、非法采砂等破壞鄉(xiāng)村資源，養(yǎng)殖戶養(yǎng)殖違規(guī)排放廢水糞污、焚燒廢舊農(nóng)膜秸稈、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展漏洞、公共安全隱患、文物監(jiān)管不力等問題，立案53件，邀請(qǐng)本院技術(shù)人員實(shí)地取證，提起訴訟案件邀請(qǐng)省內(nèi)專門技術(shù)勘查人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行專業(yè)鑒定，同時(shí)運(yùn)用無人機(jī)有效解決取證不充分問題；發(fā)動(dòng)群眾利用“公益訴訟+村規(guī)民約”模式，讓村民主動(dòng)成為人居環(huán)境整治宣傳工作的“傳聲筒”、“助推器”。

 

兼顧“三效”統(tǒng)一 “益心”借力共治共贏

一是提升政治效果。在辦案中監(jiān)督、在監(jiān)督中辦案，聚焦國(guó)有財(cái)產(chǎn)保護(hù)、規(guī)范基礎(chǔ)設(shè)施管理、服務(wù)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面積極推進(jìn)鄉(xiāng)村治理效能，服務(wù)黨委政府中心大局和法治建設(shè)，不斷推進(jìn)行政機(jī)關(guān)在鄉(xiāng)村振興治理中執(zhí)法的專業(yè)化、規(guī)范化。破壞松山水沙河一案，經(jīng)提起行政公益訴訟，行政機(jī)關(guān)積極督促企業(yè)出動(dòng)1244人，車輛1116臺(tái)（次），最終拆除3條生產(chǎn)線，回填需蓄水沉淀池2個(gè)，清理清運(yùn)棄渣277900余m³。

 

二是提升法律效果。注重挖掘線索，通過辦理“農(nóng)村集體聚餐”案件，發(fā)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民在垃圾分類投放意識(shí)方面存在盲區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品在進(jìn)入市場(chǎng)流通前存在監(jiān)管漏洞，及時(shí)向行政單位發(fā)出社會(huì)治理性檢察建議3份，助力解決各類垃圾分類處置、全流程監(jiān)控農(nóng)產(chǎn)品等問題。目前城區(qū)環(huán)境整治第三方配備了餐廚垃圾收集清運(yùn)車，對(duì)縣域產(chǎn)生的餐廚垃圾統(tǒng)一進(jìn)行收集處置，且城區(qū)居民小區(qū)及街道規(guī)范布放180個(gè)果皮箱，100個(gè)太陽能廣告垃圾箱。

 

三是提升社會(huì)效果。通過辦案，嚴(yán)守了耕地保護(hù)“生命線”、筑牢了食品安全“防火墻”、堅(jiān)守了綠水青山“生態(tài)線”、做好了文化遺址“守護(hù)者”、助力了地膜污染“攻堅(jiān)戰(zhàn)”、織牢了河湖水域“保護(hù)網(wǎng)”，解決了群眾急難愁盼問題，踐行雙贏多贏共贏理念，更加充分發(fā)揮公益訴訟檢察職能，依法能動(dòng)履職，提升辦案質(zhì)效，助力依法行政，深化訴源治理，著力為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、助推鄉(xiāng)村振興貢獻(xiàn)檢察力量。（高佑政 吳靜）