黃河問(wèn)題“重在預(yù)防，要在治理”。近年來(lái)，白銀區(qū)人民檢察院立足公益訴訟職能，關(guān)注黃河流域生態(tài)環(huán)境安全，聚焦河湖“四亂”問(wèn)題，及時(shí)履行公益監(jiān)督職責(zé)，為守護(hù)河湖生態(tài)健康和群眾生命財(cái)產(chǎn)安全發(fā)揮了積極作用。

2019年3月，白銀區(qū)檢察院在開(kāi)展“攜手清四亂，保護(hù)母親河”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)時(shí)，發(fā)現(xiàn)白銀區(qū)四龍鎮(zhèn)四龍村東大溝入河口西側(cè)約30米左岸河堤上有一間磚木結(jié)構(gòu)平房，平房西側(cè)并列建有一間彩鋼房，該建筑位于河道管理范圍內(nèi)，影響行洪安全。

 

針對(duì)上述情況，辦案檢察官通過(guò)實(shí)地勘察現(xiàn)場(chǎng)、走訪相關(guān)職能部門(mén)、調(diào)取相關(guān)證據(jù)材料等方式進(jìn)行調(diào)查取證，查明磚木結(jié)構(gòu)平房系該村村民李某德于2015年修建，彩鋼房系該村村民李某蘭等人于2016年修建，且上述房屋被當(dāng)?shù)卮迕裨O(shè)為“龍王廟”用來(lái)供奉神佛，該建筑未經(jīng)審批，屬違法私建，該“龍王廟”亦未辦理宗教活動(dòng)場(chǎng)所備案登記的相關(guān)手續(xù)。因該違法建筑建成時(shí)間較長(zhǎng)，河堤在此處伸向主河道，形成凸起，河道變窄，一旦汛期黃河水位上漲極易造成河堤垮塌，且該處常年有宗教活動(dòng)，形成人員集聚，群眾生命財(cái)產(chǎn)安全受到嚴(yán)重威脅。相關(guān)行政單位曾多次要求村民李某蘭等人拆除，但均被以供奉神佛為由拒絕，導(dǎo)致此處安全隱患長(zhǎng)期存在，社會(huì)公共利益持續(xù)處于受侵害狀態(tài)。

查清案情后，白銀區(qū)檢察院依法向2家主管行政單位發(fā)出訴前檢察建議，建議其依據(jù)職責(zé)權(quán)限及法律規(guī)定對(duì)該違法建筑進(jìn)行整治處理，并加強(qiáng)日常巡查，加大對(duì)“四亂”問(wèn)題的處置力度，杜絕此類(lèi)問(wèn)題的再次發(fā)生。檢察建議發(fā)出后，白銀區(qū)檢察院與水務(wù)、河長(zhǎng)辦、鎮(zhèn)政府、宗教、住建等部門(mén)多次會(huì)商檢察建議內(nèi)容的落實(shí)工作，研究穩(wěn)妥處置案中特別涉及的宗教方面的問(wèn)題。

 

“本案的特殊性在于該違章建筑與群眾宗教信仰有關(guān)，在工作中做好群眾工作，安撫群眾情緒尤為重要。”承辦檢察官楊君臣介紹。

 

收到檢察建議后，2家被建議單位迅速安排專(zhuān)人聯(lián)合赴涉案現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地查看，屢次督促行為人拆除違法建筑，但李某蘭等人拒不拆除，且部分群眾情緒激動(dòng)，拆除暫時(shí)受阻。對(duì)此，白銀區(qū)委、區(qū)政府高度重視，迅速組織召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)和專(zhuān)題部署會(huì)，制定了嚴(yán)密的拆除實(shí)施方案。后在白銀區(qū)委、區(qū)政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度指揮下，組成100余人的聯(lián)合執(zhí)法組，采取機(jī)械拆除和人工拆除相結(jié)合的方式，對(duì)四龍鎮(zhèn)四龍村河道違法建筑依法進(jìn)行了全面拆除。各相關(guān)部門(mén)單位工作人員在現(xiàn)場(chǎng)向周?chē)用裥麄髡叻ㄒ?guī)、維持秩序、保障人員安全，妥善處理了供奉神像，將該神像遷至附近廟宇，消除了群眾的抵觸情緒，整個(gè)拆除過(guò)程平穩(wěn)有序。共計(jì)拆除違建面積80平方米，清運(yùn)垃圾120立方米，徹底清除了該處黃河河道管護(hù)范圍內(nèi)的違章建筑物，保障了行洪安全，保護(hù)了當(dāng)?shù)攸S河水域生態(tài)環(huán)境。

 

“本案根植公益保護(hù)理念，關(guān)注河湖生態(tài)環(huán)境和民生福祉，尊重群眾感情，積極穩(wěn)妥做好群眾思想工作，發(fā)揮多部門(mén)合力，既保護(hù)了周邊群眾安全、轄區(qū)河湖環(huán)境，又安撫了信教群眾情緒，避免了矛盾激化，真正實(shí)現(xiàn)了雙贏多贏共贏。”白銀區(qū)檢察院副檢察長(zhǎng)孫迎春說(shuō)。