近年來，白銀市白銀公安分局西區(qū)派出所堅持“把實現(xiàn)、維護(hù)和發(fā)展人民群眾的根本利益作為學(xué)習(xí)推廣‘楓橋經(jīng)驗’的出發(fā)點和歸宿點”的重要精神為根本遵循，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展理念，主動順應(yīng)新時代人民群眾新期盼新要求，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，不斷探索和創(chuàng)新矛盾糾紛排查化解制度機(jī)制，牢牢守住矛盾糾紛化解的源頭防線，走出了一條“矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位”的新時代矛盾糾紛排查化解特色之路。

 

完善“1警+3調(diào)+N員”的矛盾糾紛聯(lián)調(diào)聯(lián)解機(jī)制

 

“1警”，即以社區(qū)民警為主導(dǎo)，以社區(qū)警務(wù)室為依托;

 

“3調(diào)”，即人民調(diào)解、司法調(diào)解、公安行政調(diào)解，突出人民調(diào)解的平臺和中心作用;

 

“N員”，即組建以人民調(diào)解員、司法干部、律師、轄區(qū)企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人、小區(qū)物業(yè)、老黨員老干部、德高望重者、熱心調(diào)解居民等社會各界、人民大眾共同參與的多元調(diào)解隊伍。通過警民聯(lián)調(diào)、民調(diào)入所、律師進(jìn)所、心理咨詢師參與等形成多元化聯(lián)調(diào)聯(lián)解機(jī)制，及時掌握矛盾糾紛，多方聯(lián)動、前置干預(yù)，實現(xiàn)防范在先、發(fā)現(xiàn)在早、處置在小，將矛盾糾紛化解在初始、解決在基層。

　　典型案例： 2019年9月，轄區(qū)某小區(qū)發(fā)生一起樓上樓下住戶因房屋漏水問題引發(fā)的矛盾糾紛，由于雙方無法就損失賠償達(dá)成一致，樓下一方多次威脅要教訓(xùn)樓上住戶。社區(qū)民警宋斌同志高度重視，迅速啟動聯(lián)調(diào)聯(lián)解機(jī)制，邀請社區(qū)干部、物業(yè)公司多次找到樓上當(dāng)事人擺事實、講道理，經(jīng)過多方調(diào)解協(xié)商，雙方最終和解，有效地化解了一起可能因鄰里糾紛引發(fā)的違法犯罪案件隱患。

 

探索總結(jié)矛盾糾紛“黃橙紅”三級風(fēng)險評估排查調(diào)處化解機(jī)制

 

“黃色”矛盾：對一般性、初始化、易化解的矛盾糾紛，采取“社區(qū)民警+人民調(diào)解”即“1警5員”的工作模式進(jìn)行調(diào)處化解；

 

“橙色”矛盾：對多次反復(fù)、但原因單一或相對復(fù)雜的矛盾糾紛，采取在“黃色”矛盾化解模式的基礎(chǔ)上邀請“司法或律師參與調(diào)解”的工作模式進(jìn)行調(diào)處化解；

 

“紅色”矛盾：對積怨較深、涉及經(jīng)濟(jì)糾紛、利益糾葛、行政違法以及多次化解多次反復(fù)等較為復(fù)雜的矛盾糾紛，實行“公安+法官+律師”等專業(yè)調(diào)解員共同參與的工作模式進(jìn)行調(diào)處化解。通過實施風(fēng)險等級評估、差異化、針對性調(diào)解預(yù)判，突出“情、理、法”相結(jié)合，強(qiáng)化法律指導(dǎo)和專業(yè)調(diào)解，實現(xiàn)了“讓專業(yè)的人干專業(yè)的事，讓志愿者干自愿干的事，讓居民群眾干老百姓自己的事”的矛盾糾紛調(diào)處化解良好效果。

　　典型案件：今年10月，轄區(qū)張女士到派出所報案稱，家里的幾件衣服和幾雙鞋被人偷走了，民警很快了解到系張女士與男友因感情問題發(fā)生矛盾，及時予以調(diào)解處理；時間不長，張女士又來報案稱家里的衣服、鞋子、金項鏈等共計16萬元左右的東西被人偷走，要求派出所處理。民警通過多方查證明確告知張女士通過法律訴訟程序解決，但是張女士不走正常程序，經(jīng)常找男友及其家人，并且揚言如果不賠錢就要報復(fù)殺人。了解到這個情況后，派出所社區(qū)民警立即啟動矛盾糾紛紅色級別調(diào)處化解模式，并有針對性的實施差異化調(diào)解措施，先后組織派出所、司法所、社區(qū)綜治辦多次進(jìn)行調(diào)解，并邀請律師參與、講法普法，從法律的角度給雙方分析利害關(guān)系，經(jīng)過不懈努力，問題最終得到圓滿解決，有效避免了一起可能引發(fā)“民轉(zhuǎn)刑”甚至“刑轉(zhuǎn)命”案件的發(fā)生。

 

建立矛盾糾紛調(diào)解成效回訪跟蹤制度

　　西區(qū)派出所對轄區(qū)各類矛盾糾紛，按照風(fēng)險評估等級和調(diào)解情況，建立黃色矛盾電話回訪、橙色矛盾電話回訪+側(cè)面了解+入戶走訪、紅色矛盾電話回訪+側(cè)面了解+入戶走訪的效果跟蹤制度，確保矛盾糾紛問題得到有效解決、調(diào)處化解取得良好成效。截至目前，共排查化解各類矛盾糾紛287起，通過回訪問效，有效化解率達(dá)到96%以上。