為進一步加強和改進鄉(xiāng)村治理，加快推進法律普及和法律服務(wù)進農(nóng)村，白銀市司法局制定并下發(fā)了《白銀市2020年 “法律明白人”培養(yǎng)工作實施方案》，通過夯實培訓(xùn)基礎(chǔ)、制定培訓(xùn)計劃、強化宣傳教育、搭建工作平臺等四個方面對2020年全市“法律明白人”工作進行了安排部署。

 

夯實基礎(chǔ)，保障法律明白人培養(yǎng)

 

為確保“法律明白人”培養(yǎng)工程高標準開展，可持續(xù)推進，《方案》要求，要在在教材、師資、質(zhì)量等方面做好保障。一是投入經(jīng)費，重點用于開展教育培訓(xùn)、教材制作、資料印發(fā)等工作。二是強化師資保障，從司法、法律工作者中挑選業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高、愿付出的精干力量組成“講師團”，為“法律明白人”培養(yǎng)提供師資保障；三是突出質(zhì)量保障，采取舉辦專題講座、集中授課、案例教學(xué)、現(xiàn)場觀摩等形式，按照培訓(xùn)、考核、發(fā)證、備案“四個步驟”進行規(guī)范培養(yǎng)，確保“法律明白人”培養(yǎng)質(zhì)量。

 

制定計劃，精準培養(yǎng)法律明白人

 

《方案》要求2020年全市重點要在選準培養(yǎng)對象、選好培訓(xùn)內(nèi)容上下足功夫，以達到精準發(fā)力，事半功倍的效果。一是以農(nóng)村為切入點，各縣區(qū)擬定2020年“法律明白人培訓(xùn)計劃”，確保培訓(xùn)有數(shù)量、有質(zhì)量。二是在各縣區(qū)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，有計劃、有重點地在農(nóng)村“法律明白人中”中選拔具有一定文化水平和宣講能力的村民，進行系統(tǒng)的法治培訓(xùn)，使其具有一定的法律素養(yǎng)，成為農(nóng)村百姓中的“法律明白人”骨干。三是選好培訓(xùn)內(nèi)容，因材施教，重點以疫情防控和公共衛(wèi)生、掃黑除惡相關(guān)法律法規(guī)，《婚姻法》《土地承包法》《森林法》《水法》《繼承法》等常見的、基礎(chǔ)的法律法規(guī)進行培養(yǎng)，真正起到學(xué)以致用、用以促學(xué)的目的。

 

強化宣傳，擴大法律明白人基數(shù)

 

《方案》指出，要采取以點帶線、以線促面的方式，擴大“法律明白人”基數(shù)，使“法律明白人”培養(yǎng)呈現(xiàn)良性的增長趨勢。一是以點帶面梯次培養(yǎng)，依托“普法講師團”“法治扶貧大講堂”從上到下將鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村干部、離退休老干部培養(yǎng)成為骨干“法律明白人”，再由骨干“法律明白人”將農(nóng)村黨員、鄉(xiāng)賢人士培養(yǎng)成“法律明白人”，以點帶面、梯次推進。二是拓寬領(lǐng)域延伸培養(yǎng)，向機關(guān)、單位延伸，特別是向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、縣直部門主要領(lǐng)導(dǎo)延伸，抓住關(guān)鍵“少數(shù)”，帶動和引領(lǐng)“法律明白人”培養(yǎng)工作健康發(fā)展；向特殊人群延伸，將農(nóng)村社區(qū)矯正對象、刑滿釋放人員列入培養(yǎng)對象，促進社區(qū)矯正對象、刑滿釋放人員知法守法，避免重新違法犯罪。三是融入載體深化培養(yǎng)，結(jié)合 “道德講堂”，把“法律明白人”培養(yǎng)工作納入“道德講堂”范疇，重點開展“法德”教育，促進干部群眾既崇尚道德，又崇尚法治。

 

搭建平臺，發(fā)揮法律明白人作用

 

與人民調(diào)解、基層法律服務(wù)等司法行政業(yè)務(wù)相結(jié)合，使“法律明白人”在調(diào)解糾紛、化解信訪中發(fā)揮作用。與民主法治示范村創(chuàng)建相結(jié)合，在農(nóng)村開展“五個一”達標創(chuàng)建活動，即：在每個行政村建立一所法治講堂、建立一個法治圖書室、組建一支法治志愿者隊伍、設(shè)立一個法律顧問工作室、設(shè)置一個固定的法治宣傳欄，有條件的行政村還建設(shè)法治主題顯示屏、法治主題一條街、法治主題長廊、法治主題廣場、法治主題公園等。