翁躍強(qiáng)

 

談笑風(fēng)雨幾蒼茫，不求回報(bào)，但求無(wú)悔。驀然回首，結(jié)緣檢察事業(yè)已十八載。

 

無(wú)悔選擇，初心始現(xiàn)。2001年，我從浙江省金華市婺城區(qū)法院副院長(zhǎng)調(diào)任永康市檢察院檢察長(zhǎng)，開(kāi)啟了法律監(jiān)督職業(yè)生涯的新征程。到任后我發(fā)現(xiàn)一個(gè)現(xiàn)象：檢察法律監(jiān)督，除卻移送過(guò)來(lái)的刑事案件批捕公訴和當(dāng)事人申請(qǐng)的民事申訴外，公安機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)大量的執(zhí)法和民事審判活動(dòng)沒(méi)有渠道進(jìn)入法律監(jiān)督的視野，職務(wù)犯罪偵查更是需要主動(dòng)出擊查找線索，換句話說(shuō)，檢察法律監(jiān)督缺少線索來(lái)源。如何獲取監(jiān)督線索并設(shè)法編織一張監(jiān)督網(wǎng)，履行好維護(hù)公平正義的神圣使命，對(duì)自己來(lái)說(shuō)是一種全新的挑戰(zhàn)，也成了我檢察生涯中矢志不渝的追尋。

 

篤定方向，擘畫未來(lái)。主動(dòng)監(jiān)督的前提是知情，只有把被監(jiān)督者的執(zhí)法情況全部納入檢察機(jī)關(guān)的可視范圍之內(nèi)，才可能實(shí)現(xiàn)。當(dāng)時(shí)，我們采取了以預(yù)防職務(wù)犯罪為切入點(diǎn)結(jié)合職務(wù)犯罪查辦的方法，通過(guò)兩年的努力，與永康市公安、工商、稅務(wù)、國(guó)土、建設(shè)等18家行政機(jī)關(guān)建立了行政執(zhí)法資料移送備案制度，3萬(wàn)多條行政執(zhí)法案件信息匯集到檢察院，在此基礎(chǔ)上建成了全國(guó)首個(gè)行政執(zhí)法信息庫(kù)。通過(guò)對(duì)行政執(zhí)法信息庫(kù)的檢索，一些該移送不移送的以罰代刑等不規(guī)范執(zhí)法行為被發(fā)現(xiàn)，一些隱藏在背后的腐敗問(wèn)題也浮現(xiàn)出來(lái)。但我們?cè)谔幚頃r(shí)避免急功近利，對(duì)特別嚴(yán)重的予以查處，更多的建議規(guī)范糾正，贏得了行政機(jī)關(guān)的理解和黨委政府的認(rèn)可，該市人大常委會(huì)隨后出臺(tái)《關(guān)于建立行政執(zhí)法資料向檢察機(jī)關(guān)移送備案制度》，使行政機(jī)關(guān)向檢察移送執(zhí)法資料納入準(zhǔn)法規(guī)軌道。

 

抓住機(jī)遇，行穩(wěn)致遠(yuǎn)。2006年，我調(diào)任義烏市檢察院檢察長(zhǎng)。針對(duì)群眾反映的熱點(diǎn)問(wèn)題，我們把監(jiān)督的目光瞄向了行政不作為。通過(guò)查辦案件和檢察建議，促成市委、市政府決定把全市74個(gè)投訴舉報(bào)電話合并，設(shè)立統(tǒng)一96150（諧音：96義烏靈）行政執(zhí)法投訴舉報(bào)平臺(tái)，由常務(wù)副市長(zhǎng)分管，24小時(shí)接聽(tīng)和網(wǎng)上受理群眾的投訴、舉報(bào)，由平臺(tái)將線索派遣給各責(zé)任單位并要求限期反饋，紀(jì)委和檢察機(jī)關(guān)可以根據(jù)權(quán)限實(shí)時(shí)了解線索辦理情況。從此，義烏市行政執(zhí)法人員背后多了一雙無(wú)形的威懾眼睛，懈怠執(zhí)法甚至壓案不辦等行政不作為得到了有效遏制。

 

躬逢盛世，揚(yáng)帆遠(yuǎn)航。2018年，我從浙江省檢察院調(diào)任紹興市檢察院檢察長(zhǎng)，開(kāi)啟了更高層次的法律監(jiān)督追尋之路。我的想法是織就一張大網(wǎng)，把所有社會(huì)治理的信息都納入其中；并構(gòu)建一張信息篩選的濾網(wǎng)，從中發(fā)現(xiàn)線索并實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)督。檢察機(jī)關(guān)的訴訟監(jiān)督是對(duì)立案、偵查、審判、執(zhí)行全過(guò)程的監(jiān)督，這張大網(wǎng)要把公安機(jī)關(guān)拘后未報(bào)捕未起訴的下行案件等納入視野，也要把法院審判、執(zhí)行包含在內(nèi)，更要收集公益訴訟方面的信息。目前，紹興檢察信息化有優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)和良好的基礎(chǔ)，研發(fā)的社區(qū)矯正監(jiān)督軟件、智慧民事審判監(jiān)督軟件已初見(jiàn)成效。在此基礎(chǔ)上，紹興市檢察院正在積極構(gòu)建檢察監(jiān)督信息共享平臺(tái)，通過(guò)整合多渠道信息，設(shè)置檢察刑事、民事、行政、公益監(jiān)督契合點(diǎn)，對(duì)海量大數(shù)據(jù)進(jìn)行線索篩選。努力形成檢察機(jī)關(guān)精準(zhǔn)監(jiān)督、主動(dòng)監(jiān)督的良好氛圍和格局。

 

我相信，隨著法治中國(guó)的推進(jìn)，檢察法律監(jiān)督之路必將更為寬廣，作為一位平凡的檢察人，能為法治建設(shè)之長(zhǎng)路奉獻(xiàn)一粒沙石也倍感欣慰。

 

駐足回首，不忘來(lái)路；歲月更迭，不改初心；關(guān)山已越，不畏將來(lái)！

 

（作者系浙江省紹興市檢察院黨組書(shū)記、檢察長(zhǎng)）