公安機關(guān)掃黑除惡要強化五個意識

 

西南政法大學 高一飛 曹貢輝

 

開展為期三年的掃黑除惡專項斗爭，是以習近平同志為核心的黨中央作出的一項重大決策部署。作為掃黑除惡專項斗爭的主力軍，公安機關(guān)既要精心組織、周密部署、重拳出擊，又要在專項斗爭中堅守法律政策導向，強化“五個意識”，確保各項工作依法依規(guī)、高效運轉(zhuǎn)，確保專項斗爭取得實效。

 

一是強化政治意識。掃黑除惡專項斗爭絕不是一般意義上的專項行動，而是一場事關(guān)治亂興衰的戰(zhàn)略之舉，具有很強的政治意義。公安機關(guān)必須從政治上審視這場斗爭，進一步增強政治敏銳性，把思想和行動統(tǒng)一到以習近平同志為核心的黨中央決策部署上來，把專項斗爭上升到事關(guān)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢的高度來把握和推進。隨著掃黑除惡不斷深入，斗爭任務(wù)越來越艱巨，復雜性越來越強，要求公安機關(guān)必須強化政治意識，立足職能，主動擔當，大膽作為，積極發(fā)揮排頭兵和主力軍作用，善于把握新形勢下涉黑涉惡違法犯罪的形態(tài)、特征、規(guī)律，勇于掀起一波又一波強大攻勢，做到“真打”“敢打”“會打”“能打”，依法依規(guī)除惡務(wù)盡，堅決履行好黨和人民賦予的光榮使命。

 

二是強化人權(quán)意識。“國家尊重和保障人權(quán)”是我國憲法的神圣規(guī)定。公安機關(guān)在掃黑除惡專項斗爭中要處理好打擊犯罪與保障人權(quán)的關(guān)系，既要有利于保證準確及時查明犯罪事實，打擊犯罪分子，又要保障無罪的人不受刑事追究，保障犯罪嫌疑人的訴訟權(quán)利和其他合法權(quán)利。在掃黑除惡專項斗爭中，要按照法律規(guī)定保障當事人的合法權(quán)益和質(zhì)證權(quán)、答辯權(quán)等各項訴訟權(quán)利，堅決防止刑訊逼供，嚴禁強迫自證其罪。要把執(zhí)行非法證據(jù)排除制度貫穿偵查階段全過程。充分保障律師在案件辯護代理工作中的各項執(zhí)業(yè)權(quán)利，不得在法律之外設(shè)置律師會見當事人的障礙，實現(xiàn)打擊犯罪和保障人權(quán)的刑事訴訟內(nèi)在價值，確保專項斗爭始終在法治軌道上穩(wěn)步前行。

 

三是強化程序意識。公安機關(guān)要嚴格遵循《中共中央、國務(wù)院關(guān)于開展掃黑除惡專項斗爭的通知》部署，按照兩高兩部《關(guān)于辦理黑惡勢力犯罪案件若干問題的指導意見》細化的法定程序辦案，進一步強化程序正義理念，防止偵查程序法外運行，確保專項斗爭不打折、不走樣、不變形。

 

四是強化證據(jù)意識。一般來說，由于涉黑犯罪具有社會影響大、跨度時間長、參與人員多、人員流動性強等特點，導致證據(jù)發(fā)現(xiàn)難、取證難、固定難、證據(jù)標準難以統(tǒng)一等問題。證據(jù)問題是偵查階段面臨的最大難點問題。公安機關(guān)必須進一步強化證據(jù)意識，按照證據(jù)裁判要求收集、固定、審查、運用和認定證據(jù)，確保證據(jù)證明力在庭審中得到最大限度發(fā)揮，以查證屬實的證據(jù)來認定犯罪事實，形成環(huán)環(huán)相扣、相互印證的證據(jù)鏈。要善于借助檢察機關(guān)的偵查監(jiān)督力量，及時糾正偵查不當行為、補救補強證據(jù)瑕疵。在掃黑除惡具體實務(wù)中，公安機關(guān)要主動適應(yīng)我國刑事訴訟向以審判為中心轉(zhuǎn)型的新變化，對偵查階段收集的涉黑涉惡證據(jù)進行綜合分析評估，認真審視所獲證據(jù)的合法性、客觀性和關(guān)聯(lián)性。要根據(jù)兩高兩部指導意見對黑社會性質(zhì)組織認定條件、新的涉黑惡犯罪形態(tài)等作出的新調(diào)整，圍繞認定黑社會性質(zhì)犯罪、惡勢力犯罪、“軟暴力”行為以及“套路貸”等重點難點問題，科學判斷取證方向，嚴密構(gòu)筑證據(jù)體系，綜合全案證據(jù)進行審查，在偵查階段、移送審查起訴前就要滿足調(diào)整后的法律法規(guī)對證據(jù)標準的新要求、新標準。

 

五是強化刑事賠償意識。刑事偵查是掃黑除惡刑事訴訟流程的第一道工序，很大程度上決定著涉黑涉惡犯罪嫌疑人的命運，稍有不慎，就可能形成冤錯案件，對當事人個人及家庭勢必造成嚴重損害。從刑事賠償?shù)姆梢?guī)定看，現(xiàn)行刑事賠償可以分為兩大類，即侵犯人身權(quán)的賠償和侵犯財產(chǎn)權(quán)的賠償。公安機關(guān)要牢固樹立刑事賠償意識，在掃黑除惡專項斗爭中把好法律政策界限，嚴格貫徹罪刑法定原則，嚴格立案標準，嚴守偵查程序，堅持不枉不縱。對于黑惡勢力犯罪組織的涉案財產(chǎn)，既要充分運用判處罰金、依法追究、沒收、罰款等多種手段，摧毀其經(jīng)濟基礎(chǔ)，又要堅持法律標準，對于依法查封、扣押、凍結(jié)的涉案財產(chǎn)，有證據(jù)證明確屬被害人合法財產(chǎn)，或者確與黑社會性質(zhì)組織及其違法犯罪活動無關(guān)的，應(yīng)當予以返還，切實加強對合法財產(chǎn)的保護，真正把每一起涉黑涉惡案件都辦成鐵案，確保經(jīng)得起法律和歷史的檢驗。

 

（原文鏈接：http://epaper.cpd.com.cn/szb.html?t=szb&d=20190104）