政治建警要發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”的“頭雁效應(yīng)”

 

湖南省郴州市公安局黨委副書記、常務(wù)副局長 李長躍

 

習(xí)近平總書記在中央政法工作會議上強調(diào)，公安機關(guān)學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話精神，關(guān)鍵是要把政治建設(shè)放在首位。深入推進政治建警，必須強化領(lǐng)導(dǎo)干部這一‘關(guān)鍵少數(shù)’的示范引領(lǐng)作用，一級做給一級看，一級帶著一級干，以實際行動示范帶動‘絕大多數(shù)’。

 

要旗幟鮮明把政治建設(shè)放在首位，努力打造一支黨中央放心、人民群眾滿意的高素質(zhì)政法隊伍。要抓好科學(xué)理論武裝，教育引導(dǎo)廣大干警學(xué)深悟透新時代中國特色社會主義思想，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，矢志不渝做中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者、捍衛(wèi)者。

 

公安機關(guān)學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話精神，關(guān)鍵是要把政治建設(shè)放在首位，毫不動搖地堅持政治建警。領(lǐng)導(dǎo)干部作為公安機關(guān)的骨干部分和中堅力量，是貫徹落實政治建警的重要主體、關(guān)鍵群體，發(fā)揮著引領(lǐng)和表率作用。因此，深入推進政治建警，必須強化領(lǐng)導(dǎo)干部這一“關(guān)鍵少數(shù)”的示范引領(lǐng)作用，充分發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”的“頭雁效應(yīng)”，一級做給一級看，一級帶著一級干，以實際行動示范帶動“絕大多數(shù)”。

 

擰緊“總開關(guān)”，讓“關(guān)鍵少數(shù)”強起來

 

發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”的示范引領(lǐng)作用，必須緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部自身建設(shè)這一關(guān)鍵，讓“關(guān)鍵少數(shù)”始終學(xué)在前、走在前、干在前。

 

一是堅持學(xué)習(xí)教育常態(tài)化。始終堅持把“堅定理想信念、加強思想建設(shè)”放在首位，以開展“不忘初心、牢記使命”主題教育、推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化為抓手，進一步加強理論中心組學(xué)習(xí)和領(lǐng)導(dǎo)干部思想教育，對領(lǐng)導(dǎo)干部要求“五帶頭”，即帶頭講政治、講紀律、講學(xué)習(xí)、講擔(dān)當、講實效。積極開展領(lǐng)導(dǎo)干部“月學(xué)習(xí)、季討論、年競賽”專項活動，分崗位層級、職位層級舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部政治建警工作專題學(xué)習(xí)班、研討班，切實提高領(lǐng)導(dǎo)干部政治素養(yǎng)。

 

二是堅持干部管理精細化。以領(lǐng)導(dǎo)干部落實“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“一崗雙責(zé)”、雙重組織生活、履職盡責(zé)、談心談話、自查自糾、紀律作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)形象等為主要內(nèi)容，開展“優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)班子”“優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部”創(chuàng)建活動，采取“看、調(diào)、問、測、談”等方式，對各級領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部實行量化考評、積分管理、評先批劣，切實做到深學(xué)一層、先人一步。

 

三是堅持選人用人科學(xué)化。始終堅持正確選人用人導(dǎo)向，認真落實市公安局黨委提出的“做事就要苦干實干、用人就用好人能人、管人管住壞人閑人”的理念，以“五重用五不用”和“專業(yè)能力、專業(yè)精神”為原則，選任、培養(yǎng)干部。推動干部“能上”“真下”，努力建設(shè)政治立場更加堅定、專業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理、年齡搭配更加優(yōu)化、謀事創(chuàng)業(yè)更加有為、紀律作風(fēng)更加嚴明、團隊協(xié)作意識更強的領(lǐng)導(dǎo)班子。

 

劃定“責(zé)任田”，讓“關(guān)鍵少數(shù)”擔(dān)起來

 

發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”的示范引領(lǐng)作用，必須牢固樹立“抓政治建警是本職、不抓政治建警是失職”的理念，全面落實省公安廳黨委制定的政治建警責(zé)任制規(guī)定，做到知責(zé)、明責(zé)、盡責(zé)。

 

一是完善責(zé)任體系。政治建警工作由各級公安機關(guān)黨委負主體責(zé)任，政工部門負專門責(zé)任，警務(wù)督察部門負監(jiān)督責(zé)任，各級基層黨組織負工作責(zé)任，派駐紀檢組和機關(guān)紀委履行監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)職能。實行“一級抓一級、一級向一級負責(zé)、層層抓落實”，層層傳導(dǎo)壓力，強化責(zé)任擔(dān)當。各級公安機關(guān)黨組織研究政治建警工作要常態(tài)化，領(lǐng)導(dǎo)干部要親自抓落實，履行好“一崗雙責(zé)”。

 

二是完善履責(zé)機制。把政治建警作為民主生活會、組織生活會和基層黨組織書記述職、黨員民主評議的重要內(nèi)容，建立政治建警工作紀實管理制度。下級公安機關(guān)黨委要按時向上級公安機關(guān)黨委、紀檢組報告履行主體責(zé)任情況。對履責(zé)不力的單位“一把手”要及時進行約談。堅決糾正隊伍管理上存在的“老好人”思想和執(zhí)行制度縮手縮腳、怕冒風(fēng)險、怕?lián)?zé)任的不良傾向。

 

三是完善問責(zé)制度。進一步加強責(zé)任追究、案件倒查、跟蹤督察等一系列問責(zé)體系建設(shè)，讓失責(zé)必問、問責(zé)必嚴成為常態(tài)。堅決做到追責(zé)問責(zé)“往下往上雙查”，從嚴從快追究當事人責(zé)任，從嚴從快倒查追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。在層層追責(zé)的同時，建立捆綁問責(zé)制度，強化對縣公安局“雙主官”和對應(yīng)警種的捆綁問責(zé)。

 

扎緊“制度籠”，讓“關(guān)鍵少數(shù)”實起來

 

發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”的示范引領(lǐng)作用，必須堅持把制度建設(shè)貫穿到隊伍管理的全過程，切實發(fā)揮制度剛性約束的作用，構(gòu)建全覆蓋的監(jiān)督體系，真正管好人、管好事、管好權(quán)力。

 

一是緊盯風(fēng)險健全制度。突出重點人、重點問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要崗位，著力查找重大事項決策、重大人事任免、重大項目安排和大額度資金使用“三重一大”議事決策風(fēng)險，著力查找人、財、物等重要環(huán)節(jié)風(fēng)險，做到不留死角、不留空白、不留盲點。同時，制定完善配套銜接、系統(tǒng)完備的工作機制，努力從源頭上、機制上規(guī)范權(quán)力運行。

 

二是聚焦重點強化監(jiān)督。嚴格落實公安機關(guān)內(nèi)部人員干預(yù)、插手案件辦理的記錄、通報和責(zé)任追究等制度，對信息化建設(shè)、項目工程、選人用人、行政審批等易滋生腐敗問題的領(lǐng)域，通過深化改革和制度創(chuàng)新，堅決切斷利益輸送鏈條，堵住“暗門”“天窗”。全面深化警務(wù)公開，讓權(quán)力在陽光下運行，自覺接受群眾監(jiān)督。全面整合紀委、政工、督察、審計、法制、信訪等部門力量，形成分工負責(zé)、整體聯(lián)動的“大監(jiān)督”工作格局。

 

三是依托科技創(chuàng)新管理。新時代政治建警工作不能僅僅依靠政工部門面對面、點對點的方式。要大力推進“智慧政工”建設(shè)，借助“互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)”信息化手段，不斷創(chuàng)新政治建警的方式、范圍、內(nèi)涵和實效。深入采集和匯聚民警基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、動態(tài)數(shù)據(jù)、服務(wù)數(shù)據(jù)和監(jiān)督數(shù)據(jù)，通過智能分析模型強化對隊伍整體狀況的了解把握和發(fā)展趨勢的預(yù)測預(yù)警，從而采取有針對性的隊伍管理措施，實現(xiàn)對每一名民警的“全息畫像、全程服務(wù)、全維管理”。

 

（原文鏈接：http://epaper.cpd.com.cn/szb.html?t=szb&d=20190203）