抓好憲法的研究、宣傳、普及，在實(shí)際執(zhí)法執(zhí)紀(jì)中凸顯更多的憲法“因子”，對(duì)于深化憲法的理論根基，強(qiáng)化憲法的社會(huì)基礎(chǔ)，擴(kuò)大憲法的頂層指引具有重要意義。

 

近日，習(xí)近平總書(shū)記在《求是》雜志發(fā)表重要文章《加強(qiáng)黨對(duì)全面依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)》。習(xí)近平總書(shū)記在文章中強(qiáng)調(diào)，依法治國(guó)首先要堅(jiān)持依憲治國(guó)，依法執(zhí)政首先要堅(jiān)持依憲執(zhí)政。筆者認(rèn)為，憲法是我國(guó)的“母法”，任何公民、社會(huì)組織和國(guó)家機(jī)關(guān)都必須在憲法規(guī)定的準(zhǔn)則和要求內(nèi)行事，始終把憲法作為依法治國(guó)的最高指針。

 

很長(zhǎng)一段時(shí)間以來(lái)，理論界和實(shí)務(wù)界在“頂層指引”和“實(shí)際引用”中偏好于后者，遮蔽了憲法統(tǒng)領(lǐng)其他法律法規(guī)的宏觀作用。憲法是“法中之法”。抓好憲法的研究、宣傳、普及，在實(shí)際執(zhí)法執(zhí)紀(jì)中凸顯更多的憲法“因子”，對(duì)于深化憲法的理論根基，強(qiáng)化憲法的社會(huì)基礎(chǔ)，擴(kuò)大憲法的頂層指引具有重要意義。

 

要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)憲法的理論研究。理論是指導(dǎo)實(shí)踐的基礎(chǔ)。要以全面依法治國(guó)的新理念、新思想為指導(dǎo)，深入研究憲法精神，準(zhǔn)確把握憲法在新時(shí)代對(duì)治國(guó)理政、法治精神教育、社會(huì)監(jiān)督管理等方面的重大意義，不斷繁榮憲法體系的理論研究。尤其是高等院校、基層執(zhí)政以及司法理論和實(shí)務(wù)的一線人員，要站在各自領(lǐng)域，創(chuàng)新研究，全方位探析憲法在新時(shí)期背景下對(duì)健全中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系、構(gòu)建法治政府、提升國(guó)民教育、推進(jìn)法治領(lǐng)域改革和全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略布局的積極作用。注重研究成果轉(zhuǎn)換，呼應(yīng)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，讓?xiě)椃◤?ldquo;高深”變?yōu)?ldquo;普適”，不斷提高憲法的張力。

 

要進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)憲法的宣傳教育。以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持依憲治國(guó)，與時(shí)俱進(jìn)修改憲法，設(shè)立國(guó)家憲法日，建立憲法宣誓制度，憲法實(shí)施和監(jiān)督得到全面加強(qiáng)。我們要在此基礎(chǔ)上，不留余力地對(duì)憲法進(jìn)行宣傳教育。要切實(shí)推動(dòng)憲法進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村，引導(dǎo)校園學(xué)子領(lǐng)會(huì)憲法的精髓要義，知其所以然；引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨員干部職工自覺(jué)知法、懂法、守法，提升履職能力、提高行政效能；引導(dǎo)基層群眾逐步養(yǎng)成法治思維，敢用、善用法律武器維護(hù)自身合法權(quán)益，不斷夯實(shí)群眾基礎(chǔ)。要在入眼、入心、入腦上下功夫，借助新媒體等傳播媒介，以及漫畫(huà)、學(xué)習(xí)手冊(cè)等形式，讓國(guó)民廣泛學(xué)習(xí)憲法、討論憲法、自覺(jué)傳播憲法精神。

 

要進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)憲法的融合指引。各地各級(jí)執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門(mén)，要加強(qiáng)對(duì)已辦結(jié)案件的歸納總結(jié)，提煉執(zhí)法辦案規(guī)律，通過(guò)辦結(jié)案件內(nèi)在的邏輯規(guī)律，找到憲法在立案、審案、結(jié)案中的“影子”，形成普遍性的辦案經(jīng)驗(yàn)，讓?xiě)椃ň袢诤系綀?zhí)法執(zhí)紀(jì)各項(xiàng)工作當(dāng)中去。各地各級(jí)立法機(jī)關(guān)，要全面研析憲法精神，牢牢抓住憲法“宏觀指引、規(guī)則指導(dǎo)、精神指向”的特點(diǎn)，在研究制定法律、地方性法規(guī)、部門(mén)規(guī)章過(guò)程中，把憲法的核心精神融合到立法的全過(guò)程，使憲法精神得到貫徹、弘揚(yáng)和細(xì)化，切實(shí)增強(qiáng)憲法的生命力。（陳毅清 孫云文）

 

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