提高政治站位，切實(shí)增強(qiáng)掃黑除惡的責(zé)任感和使命感。堅(jiān)持依法嚴(yán)懲，著力確保專項(xiàng)斗爭(zhēng)政治效果、法律效果和社會(huì)效果相統(tǒng)一。加強(qiáng)綜合治理，堅(jiān)決鏟除黑惡勢(shì)力的滋生土壤。

 

2018年1月，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）下發(fā)后，各級(jí)人民法院堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨中央重大決策部署和習(xí)近平總書記關(guān)于掃黑除惡的重要指示精神，堅(jiān)持黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持高站位謀劃、高起點(diǎn)部署、高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)、高質(zhì)量推進(jìn)，積極發(fā)揮憲法和法律賦予的審判職責(zé)，依法審結(jié)了一大批黑惡勢(shì)力犯罪案件，黑惡勢(shì)力囂張氣焰得到了沉重打擊，涉黑涉惡違法犯罪活動(dòng)得到了有效遏制。

 

提高政治站位，切實(shí)增強(qiáng)掃黑除惡的責(zé)任感和使命感。開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代、“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)進(jìn)入歷史交匯期的戰(zhàn)略高度作出的重大決策部署，事關(guān)社會(huì)大局穩(wěn)定和國(guó)家長(zhǎng)治久安，事關(guān)人心向背和基層政權(quán)鞏固，事關(guān)進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想?！锻ㄖ废掳l(fā)后，各級(jí)法院在同級(jí)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)提高政治站位，深化思想認(rèn)識(shí)，筑牢思想基礎(chǔ)，增強(qiáng)責(zé)任擔(dān)當(dāng)，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，堅(jiān)決做到維護(hù)核心、絕對(duì)忠誠(chéng)、聽黨指揮、勇于擔(dān)當(dāng)。黨組書記、院長(zhǎng)作為掃黑除惡第一責(zé)任人，認(rèn)真研究部署工作，定期聽取工作匯報(bào)，親自組織協(xié)調(diào)審判，真正將專項(xiàng)斗爭(zhēng)放在心上、扛在肩上、抓在手上，堅(jiān)決將開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)和重要職責(zé)使命擔(dān)當(dāng)好、完成好。在專項(xiàng)斗爭(zhēng)開展過程中，嚴(yán)格按照《通知》和《最高人民法院最高人民檢察院公安部司法部關(guān)于辦理黑惡勢(shì)力犯罪案件若干問題的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》）要求，將人民群眾反映最強(qiáng)烈、最深惡痛絕的十類黑惡勢(shì)力違法犯罪作為打擊重點(diǎn)，把打擊鋒芒對(duì)準(zhǔn)盤踞在重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域的黑惡勢(shì)力，充分展示黨中央掃黑除惡的堅(jiān)定決心，極大地鼓舞人民群眾同黑惡勢(shì)力作斗爭(zhēng)的堅(jiān)定信心，切實(shí)保障國(guó)家長(zhǎng)治久安、社會(huì)安定有序、人民安居樂業(yè)，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。

 

堅(jiān)持依法嚴(yán)懲，著力確保專項(xiàng)斗爭(zhēng)政治效果、法律效果和社會(huì)效果相統(tǒng)一。

 

一是依法從嚴(yán)從快，重拳打擊黑惡犯罪。在審理黑惡勢(shì)力犯罪案件時(shí)，人民法院堅(jiān)持精準(zhǔn)發(fā)力、重點(diǎn)打擊，出重拳、下重手，依法準(zhǔn)確認(rèn)定黑社會(huì)性質(zhì)組織和惡勢(shì)力，用準(zhǔn)用足用好法律，以最堅(jiān)決的態(tài)度、最有力的措施，將依法嚴(yán)懲方針切實(shí)貫徹到每一起黑惡勢(shì)力犯罪案件審判工作之中，打掉了一大批人民群眾深惡痛絕的黑惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)和團(tuán)伙，著力形成擾亂破壞市場(chǎng)秩序的不法活動(dòng)大幅減少、營(yíng)商環(huán)境持續(xù)向好、市場(chǎng)主體活力充分激發(fā)的良好局面。同時(shí)，對(duì)各級(jí)掛牌督辦的案件，注重把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)，切實(shí)做到依法快審快結(jié)；注重用足用好刑罰措施，堅(jiān)決摧毀黑惡犯罪組織的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，及時(shí)采取保全措施，依法處置涉案財(cái)物，堅(jiān)持最大限度追贓挽損，確保掃黑除惡與“打財(cái)斷血”相聯(lián)動(dòng)。

 

二是貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)，切實(shí)做到寬嚴(yán)有據(jù)。堅(jiān)持“明確政策界限，嚴(yán)格依法辦案”，正確把握“打早打小”與“打準(zhǔn)打?qū)?rdquo;的關(guān)系，防止片面強(qiáng)調(diào)從寬或者從嚴(yán)，做到區(qū)別對(duì)待、輕重有別、罪刑相適應(yīng)，確保掃黑除惡打得準(zhǔn)、打得狠，真正取得實(shí)效。在判處黑惡勢(shì)力犯罪案件時(shí)，對(duì)黑社會(huì)性質(zhì)組織的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者、骨干成員、惡勢(shì)力頭目、重要成員以及黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”依法從嚴(yán)懲處；對(duì)黑惡勢(shì)力的一般成員，或者有自首、立功等法定情節(jié)的，依法予以從輕、減輕或免除處罰；對(duì)底層和邊緣成員，或者系初犯、偶犯等，酌情予以從寬處理；對(duì)雖參與實(shí)施了少量黑社會(huì)性質(zhì)組織違法犯罪活動(dòng)，但系未成年人或者只起次要、輔助作用的從犯，依法予以從寬處理，確保寬嚴(yán)有據(jù)、寬嚴(yán)相濟(jì)。正確認(rèn)定黑社會(huì)性質(zhì)組織、惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)、一般惡勢(shì)力犯罪團(tuán)伙的構(gòu)成，既不簡(jiǎn)單把黑社會(huì)性質(zhì)組織的“四個(gè)特征”作為惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)的構(gòu)成要件，也不輕易把一般惡勢(shì)力犯罪團(tuán)伙拔高認(rèn)定為惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)，嚴(yán)把案件的事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)和法律適用關(guān)。

 

三是落實(shí)“三項(xiàng)規(guī)程”，著力構(gòu)筑“鐵案工程”。 在審理黑惡勢(shì)力犯罪案件時(shí)，嚴(yán)格貫徹證據(jù)裁判原則，嚴(yán)格執(zhí)行刑事訴訟“三項(xiàng)規(guī)程”，無論認(rèn)定定罪事實(shí)還是認(rèn)定量刑事實(shí)，都強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持以按程序查證屬實(shí)且符合法定證明標(biāo)準(zhǔn)的證據(jù)作為認(rèn)定依據(jù)，努力將每一起黑惡勢(shì)力犯罪案件都辦成經(jīng)得起法律和歷史檢驗(yàn)的鐵案。深入推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革，按照庭審實(shí)質(zhì)化要求組織召開庭前會(huì)議，認(rèn)真落實(shí)指定辯護(hù)人制度，充分保障當(dāng)事人訴訟權(quán)利和辯護(hù)人執(zhí)業(yè)權(quán)利，真正發(fā)揮刑事訴訟打擊犯罪和保障人權(quán)的雙重功能，著力保證庭審在查明事實(shí)、認(rèn)定證據(jù)、保障訴權(quán)、公正裁判中的決定性作用，有效防止冤假錯(cuò)案發(fā)生。

 

四是堅(jiān)持聯(lián)動(dòng)融合，著力開展“打網(wǎng)破傘”。為增強(qiáng)專項(xiàng)斗爭(zhēng)的整體性和協(xié)同性，各級(jí)人民法院與公安、檢察等機(jī)關(guān)分工負(fù)責(zé)、有效聯(lián)動(dòng)，以掃黑除惡聯(lián)席會(huì)議制度、重大案件會(huì)商制度、重大問題報(bào)告機(jī)制等為平臺(tái)，共同研究明確涉黑涉惡認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一證據(jù)審查、事實(shí)認(rèn)定、法律適用界限。嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)一律”要求，建立和落實(shí)涉黑涉惡?jiǎn)栴}線索查否報(bào)告制度，積極暢通問題線索移交與查辦反饋“雙向通道”，對(duì)在審判期間發(fā)現(xiàn)的關(guān)系網(wǎng)、保護(hù)傘線索，及時(shí)作出移交處置。此外，還通過設(shè)立涉黑涉惡腐敗問題舉報(bào)電話，暢通來信、來訪、來電、網(wǎng)絡(luò)等舉報(bào)渠道，建立健全涉黑涉惡?jiǎn)栴}線索舉報(bào)受理平臺(tái)，廣泛收集涉黑涉惡信訪舉報(bào)和問題線索反映。

 

加強(qiáng)綜合治理，堅(jiān)決鏟除黑惡勢(shì)力的滋生土壤。在掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)開展以來，各級(jí)人民法院注重堅(jiān)持發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，堅(jiān)持打防并舉、標(biāo)本兼治，切實(shí)貫徹邊掃邊治邊建原則，取得了各類違法犯罪發(fā)案率普遍再創(chuàng)新低、社會(huì)大局穩(wěn)定局面不斷鞏固、公眾安全感顯著增強(qiáng)的良好成效。一是強(qiáng)化源頭治理，不斷提高掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)整體成效。在開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)中，既注重鏟除黑惡勢(shì)力“毒瘤”，同時(shí)也注重鏟除黑惡勢(shì)力的滋生土壤。完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制，推動(dòng)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”向城鎮(zhèn)社區(qū)治理延伸，筑牢社會(huì)和諧穩(wěn)定根基，積極發(fā)揮人民法院在構(gòu)建“自治、法治、德治”融合的基層社會(huì)善治體系中的審判職能作用，不斷提高基層對(duì)涉黑涉惡?jiǎn)栴}的“免疫力”。二是強(qiáng)化全面治理，進(jìn)一步形成嚴(yán)厲打擊刑事犯罪的合圍之勢(shì)。堅(jiān)持把防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)作為工作主線，牢固樹立總體國(guó)家安全觀，切實(shí)將深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)與嚴(yán)厲打擊涉眾涉網(wǎng)、涉槍涉爆、盜騙搶、“食藥環(huán)”、黃賭毒等各類違法犯罪相結(jié)合，借勢(shì)依法嚴(yán)厲打擊突出犯罪問題，促進(jìn)防范化解政治領(lǐng)域、社會(huì)領(lǐng)域的各種風(fēng)險(xiǎn)。三是強(qiáng)化正面宣傳，著力營(yíng)造掃黑除惡的濃厚氛圍。把宣傳重點(diǎn)放在開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的重大意義、重大部署、重大戰(zhàn)果上，通過報(bào)道一批掃黑除惡典型案例，充分展示黨和政府堅(jiān)持“有黑必掃、有惡必除、有亂必治、有傘必打”的堅(jiān)定決心，努力讓掃黑除惡案件審判成為全民共享的法治公開課，促進(jìn)增強(qiáng)公民法治意識(shí)，為推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)向縱深發(fā)展?fàn)I造良好的輿論環(huán)境。（駱錦勇）

 

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