淺談執(zhí)行難觀念消失的必然趨勢(shì)

 

廣東省深圳市中級(jí)人民法院  杜佳鑫 王東興

 

目前理論和實(shí)務(wù)界對(duì)“民事執(zhí)行難”研究都集中于成因和對(duì)策分析，對(duì)執(zhí)行難的概念并未進(jìn)行定義，究其根本，執(zhí)行難本身并不是一個(gè)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆筛拍?。?zhí)行難作為一種社會(huì)問題，其出現(xiàn)并不僅僅是因?yàn)槲茨軋?zhí)行到位的個(gè)別案件，而是對(duì)執(zhí)行債權(quán)實(shí)現(xiàn)總體狀況的感性認(rèn)識(shí)。這種感性認(rèn)識(shí)并未區(qū)分執(zhí)行不能和規(guī)避執(zhí)行等情況。執(zhí)行難實(shí)際上是一種主觀感性認(rèn)識(shí)的觀念集合，本質(zhì)上是一種社會(huì)觀念。從法治理性的發(fā)展來看，執(zhí)行難觀念的消失具有客觀必然性。

 

一、“拒執(zhí)難”趨勢(shì)逐步形成

 

近年來，全國(guó)法院系統(tǒng)不斷深化執(zhí)行改革，不斷提高規(guī)范程序本身的精細(xì)化程度和執(zhí)行權(quán)運(yùn)行的集約化程度，加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)執(zhí)行體系的建設(shè)。3月12日，最高人民法院院長(zhǎng)周強(qiáng)在十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議上作最高人民法院工作報(bào)告時(shí)表示，三年來，人民法院全力攻堅(jiān)，共受理執(zhí)行案件2043.5萬件，執(zhí)結(jié)1936.1萬件，執(zhí)行到位金額4.4萬億元，同比分別增長(zhǎng)98.5%、105.1%和71.2%，解決了一批群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，基本形成中國(guó)特色執(zhí)行制度、機(jī)制和模式，促進(jìn)了法治建設(shè)和社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)，“基本解決執(zhí)行難”這一階段性目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。

 

執(zhí)行改革對(duì)破解執(zhí)行難作用不是單維度的，其瓦解作用體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：一是集約快速執(zhí)行和流程節(jié)點(diǎn)期限管理縮短了程序周期，加快生效法律文書確定權(quán)利的變現(xiàn)速度；二是通過快速實(shí)施阻斷反規(guī)避執(zhí)行行為，防止在執(zhí)行過程中被執(zhí)行人“人、財(cái)、物”的轉(zhuǎn)移；三是通過拘留、邊控、限制出境、失信懲戒等執(zhí)行處罰措施的規(guī)范應(yīng)用，提高執(zhí)行威懾力，遏制反規(guī)避執(zhí)行和暴力抗法，促進(jìn)被執(zhí)行人自動(dòng)履行生效法律文書確定的義務(wù)；四是法院與銀行、工商、證券、房管、公安、民航、鐵路等協(xié)助執(zhí)行單位的信息化合作日趨緊密，對(duì)被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)查控和處分越來越迅速，人身限制和信用懲戒的應(yīng)用越來越廣泛，促進(jìn)了社會(huì)誠(chéng)信監(jiān)管體系的發(fā)展，對(duì)執(zhí)行債務(wù)人形成了“圍堵”效應(yīng)。隨著執(zhí)行工作精細(xì)化和規(guī)范化、社會(huì)誠(chéng)信監(jiān)管體系逐步發(fā)展，雖然規(guī)避執(zhí)行事實(shí)上不可能完全消失，但其生存空間將越來越窄，“拒執(zhí)難”的趨勢(shì)正在形成，法院和執(zhí)行債權(quán)人對(duì)執(zhí)行程序的關(guān)注重點(diǎn)逐步轉(zhuǎn)向執(zhí)行債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)和收入是否全部執(zhí)行，對(duì)于客觀上暫無其他財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行的案件，以終結(jié)執(zhí)行程序的方式退出執(zhí)行程序，執(zhí)行難的現(xiàn)實(shí)表象成因正在逐步瓦解。

 

二、法律意識(shí)逐步從感性向理性發(fā)展

 

執(zhí)行難這種感性觀念的存在客觀上阻礙了法治思維的推廣和法治理性認(rèn)識(shí)的發(fā)展。執(zhí)行權(quán)實(shí)施屬于法律領(lǐng)域的專業(yè)性問題，應(yīng)當(dāng)以法治思維、法律邏輯分析并設(shè)計(jì)正當(dāng)合理的程序。在法治社會(huì)，對(duì)法律的認(rèn)識(shí)不能僅停留在實(shí)現(xiàn)訴求的功利主義層面。司法的過程是法律的實(shí)施過程，對(duì)法律的尊重首先應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)為對(duì)司法程序的尊重。當(dāng)今社會(huì)，公民的權(quán)利意識(shí)越來越強(qiáng)烈，參與訴訟或者獲得案例的資訊越來越普遍。法治宣傳伴隨依法治國(guó)實(shí)踐而深入，法治理念的影響逐步擴(kuò)大，訴求表達(dá)向依法維權(quán)的轉(zhuǎn)變?cè)絹碓綇氐?。在法治發(fā)展的過程中，感性認(rèn)識(shí)必然上升為理性認(rèn)識(shí)，權(quán)利意識(shí)必然上升為法治意識(shí)。法治意識(shí)指導(dǎo)下的民事行為、訴訟行為對(duì)程序及其結(jié)果應(yīng)當(dāng)有更為理性的預(yù)期。在執(zhí)行領(lǐng)域，程序正義標(biāo)準(zhǔn)將最終取代功利主義的感性評(píng)價(jià)，執(zhí)行難將從觀念上消失。