掃黑除惡專項斗爭堅持底線思維，就是要堅持穩(wěn)定、法律、目標(biāo)和政治生態(tài)底線，建立綜合治理的長效機(jī)制，鞏固黨的執(zhí)政根基。

 

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)要堅持底線思維，凡事從壞處準(zhǔn)備，努力爭取最好的結(jié)果，牢牢把握主動權(quán)。堅持底線思維在國家發(fā)展和社會治理中具有重要的意義。

 

當(dāng)前，掃黑除惡專項斗爭已進(jìn)入深挖根治的深水區(qū)，其取得的成效有目共睹，大量的黑惡犯罪被懲處，反腐“拍蠅”力度不斷加大，各種各樣的“保護(hù)傘”被揪出，綜合治理機(jī)制不斷完善，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感得到進(jìn)一步提升。與此同時，專項斗爭中暴露出的一些問題亦不容忽視，這些問題的出現(xiàn)，究其本質(zhì)，就在于掃黑除惡專項斗爭中，堅持底線思維不夠，防范化解風(fēng)險意識不強(qiáng)。因此，在這場史無前例的掃黑除惡專項斗爭中，必須堅持底線思維。

 

堅持穩(wěn)定底線，確保掃黑除惡專項斗爭的正確方向。底線在政治上是生死線，因而在政治方向、大是大非上，絲毫不能偏離，絲毫不能動搖；底線在價值上是最低標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)毫無例外地遵守，不可逾越警戒線；底線在發(fā)展上是最低目標(biāo)，應(yīng)不折不扣地完成，不能搞變通。根據(jù)習(xí)近平總書記的批示和講話精神，按照中央的統(tǒng)一部署，為期三年的掃黑除惡專項斗爭，是一場人民戰(zhàn)爭，其政治意義和社會意義極其顯著。

 

中央對這場專項斗爭高度重視。習(xí)近平總書記對此親自作重要指示。全國政法機(jī)關(guān)及成員單位，在掃黑除惡專項斗爭中，必須堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹黨的十九大精神，體現(xiàn)以人民為中心的宗旨，掃除嚴(yán)重危害人民群眾人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)和人格權(quán)，人民群眾深惡痛絕的黑惡勢力，使人民群眾的獲得感、幸福感特別是安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)，從而服務(wù)于決勝全面建成小康社會的要求，致力于推進(jìn)國家治理體系與治理能力的現(xiàn)代化，鞏固黨的執(zhí)政根基。積極提高政治站位，穩(wěn)定為先，確保掃黑除惡專項斗爭正確的政治方向。

 

堅持法律底線，確保掃黑除惡專項斗爭的法治標(biāo)準(zhǔn)。法治標(biāo)準(zhǔn)包含法治思維和法律標(biāo)準(zhǔn)，掃黑除惡專項斗爭在具體實施中堅持的底線，就是堅持法治思維和法律標(biāo)準(zhǔn)。習(xí)近平總書記曾多次指出“法治是治國理政的基本方式”，堅持全面依法治國既是“四個全面”的重要內(nèi)容，也是黨的十九大精神及習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的應(yīng)有之義，習(xí)近平也多次強(qiáng)調(diào)各級組織和黨員干部要嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。掃黑除惡具體實施中如果降低和突破法治標(biāo)準(zhǔn)，就是對國家法治建設(shè)的破壞，積累到一定程度，必將產(chǎn)生一系列的危機(jī)，危害國家的健康發(fā)展和長治久安。

 

實際上，在《關(guān)于開展掃黑除惡專項斗爭的通知》中，中央對此次掃黑除惡專項斗爭已經(jīng)明確定調(diào)，即“既堅持嚴(yán)厲打擊各類黑惡勢力違法犯罪，又堅持嚴(yán)格依法辦案”，一句話，一切行動都要“依法”。這是依法治國的內(nèi)在要求，也是社會治理的基本準(zhǔn)則。無論是對黑惡勢力的認(rèn)定，對“保護(hù)傘”的認(rèn)定，還是在懲治措施、定罪量刑上，都要講事實、講證據(jù)、講程序、講法律。避免出現(xiàn)人為干擾辦案的情形，更不能為追求所謂的“效率”而犧牲公平公正。

 

所以，在掃黑除惡專項斗爭的具體實施中，要以國家利益和人民利益為最高價值取向，把局部利益和全局利益、眼前利益和長遠(yuǎn)利益、具體利益和根本利益有機(jī)結(jié)合起來，明辨利害，慎重決策，合理選擇，謀定后動。

 

堅持目標(biāo)底線，確保掃黑除惡專項斗爭的精準(zhǔn)時度。底線思維突出問題的應(yīng)對，問題意識是治國理政的第一意識。無風(fēng)不起浪，事出必有因。掃黑除惡必須堅持問題導(dǎo)向，緊盯問題目標(biāo)，遵照中央既定方針，分階段、分領(lǐng)域完善策略方法，調(diào)整主攻方向，保持強(qiáng)大聲勢。按照習(xí)近平總書記批示精神，掃黑除惡專項斗爭的目標(biāo)，重點(diǎn)是農(nóng)村，城市也要抓，對群眾反映強(qiáng)烈、問題比較突出的地區(qū)、行業(yè)和領(lǐng)域，應(yīng)采取強(qiáng)有力的措施，依法重點(diǎn)整治。掃黑除惡要與反腐敗結(jié)合起來，與基層“拍蠅”結(jié)合起來，既抓涉黑組織，也抓后面的“保護(hù)傘”。為此，“兩高兩部”發(fā)布的《關(guān)于辦理黑惡勢力犯罪案件若干問題的指導(dǎo)意見》中就詳細(xì)規(guī)定了專項斗爭打擊的重點(diǎn)目標(biāo)和范圍，聚焦涉黑涉惡問題突出的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域，把打擊鋒芒始終對準(zhǔn)群眾反映最強(qiáng)烈、最深惡痛絕的各類黑惡勢力違法犯罪，重點(diǎn)打擊十二類違法犯罪對象。

 

同時，根據(jù)中央的統(tǒng)一安排，掃黑除惡專項斗爭為期三年，劃定三個階段性目標(biāo)，即：第一年治標(biāo)，打掉一批涉黑涉惡組織，懲處一批黑惡勢力“保護(hù)傘”，黑惡勢力違法犯罪突出問題得到有效遏制；第二年治根，對已偵破的案件循線深挖、逐一見底，使人民群眾安全感、滿意度明顯提升。第三年治本，建立健全長效機(jī)制，取得掃黑除惡專項斗爭壓倒性勝利。

 

因此，必須緊盯掃黑除惡的重點(diǎn)目標(biāo)、范圍，精準(zhǔn)把握住專項斗爭的進(jìn)展時效，分析專項斗爭的階段性形勢，盯緊專項斗爭階段性目標(biāo)要求，抓實專項斗爭的效果，確保如期完成中央規(guī)定的既定任務(wù)。

 

堅持政治生態(tài)底線，確保涵養(yǎng)專項斗爭的源頭活水。黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民?，F(xiàn)在，人民群眾對美好生活的向往更多向民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面延展。掃黑除惡要“在打防并舉、標(biāo)本兼治上下真功夫、細(xì)功夫，確保取得實效、長效。”這次專項斗爭既是保障民眾權(quán)益、維護(hù)社會秩序、凈化政治生態(tài)的雷霆之舉，也是對一直以來社會關(guān)切的積極回應(yīng)。其最終目標(biāo)，就是凈化和加強(qiáng)基層組織建設(shè)，建立綜合治理的長效機(jī)制，進(jìn)而筑牢黨的執(zhí)政根基。

 

近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，以及城市化的全面鋪開，在一些基層社會治理終端，乃至邊緣地帶與邊緣領(lǐng)域，相應(yīng)的社會治理沒能及時跟上。一些黑惡勢力趁機(jī)跟進(jìn)，干政擾民，恣意亂為。與此同時，基層機(jī)構(gòu)以及部分公職人員也或主動、或被動地被黑惡勢力俘獲，往往助紂為虐，欺凌百姓，在個別地方，呈現(xiàn)出公權(quán)力黑惡化的趨勢。適時掃黑除惡，還民眾一個晴空，給社會一個秩序，勢所必然，不得不發(fā)。

 

掃黑除惡專項斗爭堅持底線思維，就是要堅持以人民為中心，堅持群眾路線。針對當(dāng)前涉黑涉惡問題新動向，切實把專項治理和系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理結(jié)合起來，把打擊黑惡勢力犯罪和反腐敗、基層“拍蠅”結(jié)合起來，把掃黑除惡和加強(qiáng)基層組織建設(shè)結(jié)合起來，既有力打擊震懾黑惡勢力犯罪，形成壓倒性態(tài)勢，又有效鏟除黑惡勢力滋生土壤，形成長效機(jī)制。（余向陽）

 

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