法制網(wǎng)記者 王春

 

從全國首個電子商務法庭到率先應用電子督促程序，從首次運用語音識別技術生成庭審記錄到率先探索在線矛盾糾紛多云化解平臺，從誕生“全國模范法官”到前不久被最高人民法院授予“全國優(yōu)秀法院”榮譽稱號……

 

這是浙江省杭州市西湖區(qū)人民法院的創(chuàng)新發(fā)展步伐。

 

西湖法院院長黨組書記、院長程建飛感慨地說，“近年來，西湖法院收結案量持續(xù)高位運行， 2017年法官人均374件，2018年達到人均507件，遠高于全省平均水平。都說幸福是奮斗出來的，榮譽背后，是法院全體干警的苦干精神，當干警們聽到辦案指標全部達標后喜極而泣的感覺，只有真正奮斗過的人才能體會到。”

 

在案多人少矛盾壓力下，西湖法院何以獲得全國優(yōu)秀？《法制日報》記者近日走進法院，試圖解開全國優(yōu)秀法院的“基因密碼”。

 

訴調銜接加快案件繁簡分流

 

元宵佳節(jié)，連日春雨綿綿的杭州，終于止住了雨。走進位于文二西路的西湖法院訴訟調解對接中心，7個調解室里正熱火朝天地開工作業(yè)，法官、當事人、代理人、調解員們圍在桌前，看案卷、擺事實、列證據(jù)、講道理……

 

一起標的額為十多萬元的合同糾紛，調解進入關鍵時刻，專職調解員胡穎試探性地發(fā)問，“被告，剩余的貨款你看能不能壓縮在5個月內分期支付？” 

 

來參加調解的公司采購主管張先生坦言，“也不是不想付錢，就是公司在資金上周轉有些困難，后來一忙起來就把這件事給忘了，直到收到被告的律師函。”

 

數(shù)目雖不大，兩家公司負責人也協(xié)商過付錢的方式，但終究沒有談攏。最后，原告一紙訴狀把被告告到了西湖區(qū)法院。

 

考慮到訴訟成本，原告代理人朱律師也認為雙方如果在付款時間上達成一致是最為理想的方案。在胡穎的調解下，雙方迅速達成了調解協(xié)議。

 

除了像胡穎的專職調解員，西湖法院還在傳統(tǒng)法官調解的基礎上，增設特邀調解員調解模式，自2012年組建特邀調解員團隊以來，先后成立家事、知識產(chǎn)權、商事、醫(yī)療人損等7個專業(yè)化團隊，登記在冊特邀調解員達200余名。

 

西湖區(qū)法院民四庭副庭長陳如敢介紹，目前，像這樣的承攬合同糾紛、民間借貸等案子，絕大部分案情簡單、爭議不大，法院對這類民商事案件都會先行引調，這批案子會被編入一個特殊的“引調”案號。引調對快速化解糾紛、加快案件繁簡分流起到了關鍵作用。2018年，民四庭審結民商事案件8913件，分流了全院71%的民商事案件。

 

西湖法院不斷加大案件繁簡分流和訴前引調力度，著力打造優(yōu)秀調解隊伍，探索線上線下相結合的訴調對接新模式，努力將矛盾糾紛化解在訴前和審前。2013年至2018年，共引導、委托調解案件28054件，占全院民商事收案數(shù)的39.90%，辦結26561件，調解成功11400件，調解成功率42.2%，遠高于全省基層法院平均水平。

 

ODR平臺實現(xiàn)在線多元解紛

 

在矛盾糾紛多元化解工作上，西湖區(qū)法院一直勇敢地先試先行，走在全省乃至全國前列，被最高法院確定為“多元化糾紛解決機制改革示范法院”，2016年積極承接中央綜治辦糾紛化解創(chuàng)新項目，開發(fā)上線“在線矛盾糾紛多元化解平臺”（ODR），被確定為“浙江省政法數(shù)字化協(xié)同工程示范項目”。

 

西湖區(qū)法院副院長陳遼敏介紹，平臺基于漏斗模型設計，包括咨詢、評估、調解、仲裁、訴訟五項基礎功能，從咨詢向訴訟層層遞進。目前，平臺已匯集各行業(yè)、各組織調解員34962名，對接省內11家仲裁機構、105家法院，調解從線下轉到線上，調解成功還可以直接通過平臺申請司法確認。

 

陳遼敏是ODR平臺的積極推廣者，在杭州市婦聯(lián)掛職期間，她主張通過在線反家暴小程序“e家和”，提供ODR在線矛盾糾紛化解平臺鏈接，家暴受害人及其家庭成員可以通過ODR找到在線的婚姻家庭矛盾糾紛的調解組織。

 

在一起家庭暴力的報警件中，婦聯(lián)在回訪時了解到，雙方正處在婚姻初期，孩子剛生育，又與上一代同住，正是婚姻家庭矛盾的易發(fā)期，雙方雖無堅決的離婚意愿，但不知如何調整正在惡化的夫妻關系，就建議他們使用ODR接受婚姻家庭糾紛的在線調解。

 

ODR平臺已在全省推廣，據(jù)統(tǒng)計，平臺在線智能咨詢已有711235人次、在線評估2152件、在線調解411699件、在線仲裁128件。

 

電子督促程序助力司法減負

 

針對互聯(lián)網(wǎng)小微金融糾紛全程在線留痕的特點，西湖法院創(chuàng)新發(fā)展電子督促程序項目，對法律關系簡單、事實清楚、涉案金額不大、債務人可以送達的互聯(lián)網(wǎng)金融糾紛案件，實行支付令申請、證據(jù)提交、審查、生成等全流程的網(wǎng)上操作。

 

陳遼敏回憶，幾年前的6000元花唄糾紛案，審理起來全程約需5小時，現(xiàn)在電子督促程序升級到4.0版，全流程網(wǎng)上操作，5分鐘就可以搞定，有效激活督促程序的“司法減負”功能，也大大減少當事人的訴訟成本。下一步希望電子督促程序能為杭州打造國際金融科技中心和全國新金融創(chuàng)新中心，為錢塘江金融港灣建設發(fā)揮積極的保障作用。

 

第三屆中國互聯(lián)網(wǎng)法治大會上，該項目獲評“2017年中國互聯(lián)網(wǎng)法律服務創(chuàng)新項目”。目前電子督促程序內嵌至杭州互聯(lián)網(wǎng)法院，當事人可直接在線申請支付令，法官全程線上審理。

 

記者了解到，西湖法院多元化糾紛機制建設、刑事訴訟制度改革、“智慧法院”建設等特色工作走在全國全省法院前列，被最高法院確定為“多元化糾紛解決機制改革示范法院”、“全國保險糾紛訴調對接機制建設示范法院”，訴訟服務中心和訴調對接中心被授予“全國巾幗文明崗”稱號，涌現(xiàn)出了全國先進工作者陳遼敏，全國法院辦案標兵江彬等一大批先進人物。

 

法制網(wǎng)杭州2月26日電