打官司難不難？要看法院門難不難進(jìn)，立案便不便捷，效率高不高。而訴訟服務(wù)大廳，無疑是群眾尋找答案的主要場所。

 

在北京市第二中級人民法院訴訟服務(wù)大廳，可以很容易地找到這樣的答案。為了給當(dāng)事人提供便利、快捷、暖心的服務(wù)，該院把訴訟服務(wù)大廳東向、南向等向陽區(qū)域設(shè)置為當(dāng)事人辦事、休息區(qū)域，堅(jiān)持在工作日提前20分鐘開放安檢大廳，將自主查詢設(shè)備擺在既能方便使用又能很好保護(hù)隱私的位置，還以當(dāng)事人個(gè)性化需求為導(dǎo)向，采用柜臺式開放辦公，方便當(dāng)事人與法院工作人員溝通……3月13日，記者在北京二中院采訪，該院副院長董建中說：“我們的原則是：將最好的位置留給當(dāng)事人。”

 

近年來，北京二中院緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”的目標(biāo)，積極打造新時(shí)代“系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化、社會(huì)化、精細(xì)化”便民訴訟服務(wù)新體系，努力為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)便捷高效精準(zhǔn)的訴訟服務(wù)。

 

■“一站式”服務(wù)體民所需

 

3月13日，北京二中院訴訟服務(wù)大廳里，人來人往。

 

2017年5月建成的訴訟服務(wù)大廳，寬敞明亮，干凈整潔，立案窗口、法律援助工作站、自助服務(wù)設(shè)備等處，當(dāng)事人正在有秩序地排隊(duì)。

 

在大廳靠墻的位置，自助立案機(jī)、自助查詢機(jī)、自助多功能終端機(jī)等信息化設(shè)備，整齊地排成一行。當(dāng)事人有的在打印標(biāo)準(zhǔn)化訴訟文書，有的在用方位指引圖查找去往法庭怎么走，有的在查詢承辦法官的相關(guān)信息。

 

“80分，高還是低啊，我得再考慮考慮。”一位剛在設(shè)備上完成訴訟風(fēng)險(xiǎn)評估的年輕姑娘看著屏幕上的報(bào)告，自言自語地說道。

 

還有人在和智能導(dǎo)訴機(jī)器人“小法”對話。“我要立案。”“你好，立案的話請跟我來……”“小法”認(rèn)真地回答。當(dāng)事人不由地笑了，摸摸“小法”的腦袋，“打官司還可以這樣，真有意思。”

 

位于大廳邊上的一個(gè)房間里傳來一位年輕姑娘的聲音，吸引了記者的注意力。“您好，您要找的執(zhí)行法官電話是×××，請記錄……”，“您好，您的上訴案件已經(jīng)立案，請方便時(shí)與承辦法官×××聯(lián)系”——這是12368人工語音服務(wù)熱線的工作人員正在接受群眾電話咨詢。

 

北京二中院訴訟服務(wù)辦公室工作人員霍占林介紹，12368人工語音服務(wù)熱線在當(dāng)事人和法官之間架起了一座溝通聯(lián)系的橋梁，當(dāng)事人可以給法官留言，之后，法官會(huì)主動(dòng)聯(lián)系當(dāng)事人，大大節(jié)省了當(dāng)事人尤其是外地當(dāng)事人的時(shí)間成本、經(jīng)濟(jì)成本、人力成本。

 

董建中介紹，近年來，北京二中院在推進(jìn)訴訟服務(wù)體系建設(shè)中，立足群眾需求進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，科學(xué)設(shè)置立案及綜合服務(wù)、智慧型導(dǎo)訴服務(wù)、自助服務(wù)、社會(huì)化服務(wù)、多元功能服務(wù)、便民服務(wù)、集約化業(yè)務(wù)服務(wù)等7大功能專區(qū)，滿足當(dāng)事人材料收轉(zhuǎn)、聯(lián)系法官、立案登記、案件查詢、法律援助、預(yù)約閱卷、繳退訴訟費(fèi)、案件調(diào)解、觀看庭審直播、查詢公開信息、窗口預(yù)約送達(dá)等訴訟服務(wù)需求，力求讓人民群眾能夠在訴訟服務(wù)大廳內(nèi)以最快的速度、最簡便的方式辦妥庭審?fù)獾囊磺性V訟事務(wù)。

 

“變化還是挺明顯的。”北京大成律師事務(wù)所徐律師告訴記者，北京二中院分別設(shè)置了律師通道與當(dāng)事人通道，可以使律師節(jié)約不少時(shí)間，他剛辦理的起訴立案和訴訟保全手續(xù)，只用了20分鐘，“這在以前，可能需要一兩個(gè)小時(shí)。”

 

■用心盡心察民所想

 

“法治化建設(shè)不僅需要健全完善的各項(xiàng)法律法規(guī)，也需要像程主任這樣直接在一線服務(wù)群眾的司法人員，他們得體的言行舉止能夠讓廣大群眾更加相信法律、尊重法律、遵守法律。”

 

“‘群眾事無小事’這句話在程主任身上展現(xiàn)得淋漓盡致，他認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作作風(fēng)感染著每一個(gè)與他接觸的案件當(dāng)事人……”

 

“他為當(dāng)事人貼心服務(wù)、排憂解難的工作態(tài)度是法官中的楷模……”

 

這一封封感謝信，是當(dāng)事人寫給北京二中院訴訟服務(wù)辦公室工作人員程玉鷗的。

 

事情還得從訴訟服務(wù)大廳中設(shè)置的值班主任崗位說起。這個(gè)崗位前，每天人來人往，不時(shí)有當(dāng)事人咨詢，很是熱鬧。

 

訴訟服務(wù)大廳建好后，程玉鷗被派到大廳做值班主任，負(fù)責(zé)接待、協(xié)調(diào)、處理疑難復(fù)雜來訪事項(xiàng)。短短一年半的時(shí)間，程玉鷗以其認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度和盡可能幫著當(dāng)事人解決問題的工作作風(fēng)，充分得到群眾認(rèn)可，累計(jì)收到錦旗四面，表揚(yáng)信三十余封。

 

2018年3月，當(dāng)事人楊某給程玉鷗送來一面寫有“敬業(yè)正直 服務(wù)熱情”的錦旗，表示對他周到、熱情服務(wù)的感謝。

 

原來，楊某的兒子因醉駕被一審法院判處有期徒刑三個(gè)月，不服上訴至北京二中院。后楊某兒子想撤訴，但怎么也查不到一審法院移送過來的案件卷宗。楊某心急如焚，專程從廣州趕赴北京，在一、二審法院間來回跑了好幾趟，仍然沒有解決問題。程玉鷗了解清楚情況后，專門到相關(guān)部門進(jìn)行核實(shí)，幫助楊某弄清真相，找到了解決問題的“鑰匙”，之后二審法院很快作出裁定，該案順利撤訴。

 

程玉鷗敬業(yè)負(fù)責(zé)的態(tài)度，也贏得了敗訴方的贊譽(yù)。2018年8月，一、二審程序中都敗訴的當(dāng)事人楊女士，給他送來了一面寫有“服務(wù)熱情 溫暖人心”的錦旗。

 

原來，楊女士是北京人，家有一處祖宅。因家庭關(guān)系復(fù)雜，加之歷史原因，家人在財(cái)產(chǎn)分割方面發(fā)生糾紛，楊女士在一、二審程序中敗訴。楊女士認(rèn)為法院沒有保護(hù)她的利益，多次到北京二中院上訪。

 

程玉鷗接待楊女士后，耐心傾聽她的訴說，幫助她疏解情緒，并絲絲入扣地進(jìn)行辨法析理，最終楊女士息訴罷訪，“我要好好生活，不瞎折騰了”。

 

訴訟服務(wù)大廳里的法律援助工作站，每天都是一番火熱景象。一位情緒激動(dòng)的老人正在問值班律師：“我就想不明白，法院為啥不能改了一審判決？”“一審法院認(rèn)定的事實(shí)沒有問題，你二審階段又沒有提供新的證據(jù)，所以法院維持原判是沒有任何問題的。”律師詳細(xì)耐心地為老人解答。

 

法律援助工作站，是北京二中院與北京市法律援助中心合作建立的，每天安排律師在此值班，為當(dāng)事人提供免費(fèi)的法律咨詢服務(wù)，在群眾中形成了良好的口碑。當(dāng)天值班的北京京師律師事務(wù)所律師李同和表示，“在打官司之前或者過程中，很多人都愛到這兒問一問，我們每天都要接待20多個(gè)當(dāng)事人。”

 

“作為中立方，律師所做的解答更容易被當(dāng)事人接受，這樣可避免一些當(dāng)事人纏訴鬧訪，緩解了不少矛盾。”李同和說。

 

訴訟服務(wù)大廳處處可見溫馨和細(xì)致：墻上張貼著醒目的方位指引，大廳里立著工作流程指引，分設(shè)導(dǎo)訴臺供當(dāng)事人咨詢。無障礙通道、老花鏡、充電寶、無線網(wǎng)絡(luò)……以及公告駐點(diǎn)服務(wù)、郵政業(yè)務(wù)辦理等，方寸之間，無不體現(xiàn)著法院想群眾所想的良苦用心。

 

■多元調(diào)解解民所困

 

北京二中院訴訟服務(wù)大廳還注重優(yōu)化資源配置，采取立案前調(diào)解，多元調(diào)解，讓不少當(dāng)事人不用打官司就能解決糾紛。

 

董建中表示，北京二中院積極探索建立調(diào)解前置程序與審判程序無縫銜接機(jī)制，促進(jìn)糾紛便捷、高效、穩(wěn)妥化解。2018年11月2日，上市公司北京市某數(shù)據(jù)科技股份有限公司與股東趙某發(fā)生糾紛，向二中院提起訴訟，請求法院判令趙某向其返還補(bǔ)償資金1億元。

 

立案的時(shí)候，立案庭法官孫玉寧主動(dòng)與數(shù)據(jù)公司代理人分析案件事實(shí)，溝通案件情況，積極引導(dǎo)當(dāng)事人將案件導(dǎo)入訴前多元化解程序。在代理人明確堅(jiān)持起訴意愿后，孫玉寧反復(fù)向其釋明訴訟風(fēng)險(xiǎn)。3日后，數(shù)據(jù)公司代理人撤訴，并對二中院立案接待和釋明工作表示感謝，一場即將對簿公堂的訴訟成功化解。

 

孫玉寧介紹，為進(jìn)一步擴(kuò)大訴訟服務(wù)范圍，北京二中院積極引入多方力量參與社會(huì)化服務(wù)，構(gòu)建多方參與、合力共濟(jì)的多元訴訟服務(wù)體系。與北京多元調(diào)解發(fā)展促進(jìn)會(huì)、中證中小投資者服務(wù)中心有限責(zé)任公司、中國房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)調(diào)解中心等行業(yè)調(diào)解平臺建立委派調(diào)解機(jī)制，構(gòu)建多元化解糾紛機(jī)制，促進(jìn)糾紛解決渠道多樣化。

 

孫玉寧以上述案件為例，給記者算了一筆賬：一旦進(jìn)入訴訟程序，數(shù)據(jù)公司需要交訴訟費(fèi)50多萬元，但如果進(jìn)入多元調(diào)解程序，由北京多元調(diào)解發(fā)展促進(jìn)會(huì)處理，則需交調(diào)解費(fèi)20多萬元，撤訴則無任何費(fèi)用，這無疑減輕了當(dāng)事人的訴訟成本和時(shí)間成本。

 

“當(dāng)然，達(dá)不成調(diào)解協(xié)議的，會(huì)由多元調(diào)解組織把案件退回法院處理。”孫玉寧說。

 

“案件進(jìn)入訴訟程序后，耗時(shí)比較長，而訴前化解程序能盡快接觸雙方當(dāng)事人，更加省時(shí)，且能節(jié)省訴訟費(fèi)用，符合當(dāng)事人的利益。”北京二中院訴訟服務(wù)辦公室主任高福勇說。

 

■“數(shù)據(jù)跑路”辦民所盼

 

來北京二中院辦理案件的律師梁浩宇說：“現(xiàn)在，我代理的案件有不少可以進(jìn)行網(wǎng)上立案，尤其是涉及到訴訟保全的案件，一般頭一天立案，第二天就能收到反饋。”

 

高效便捷的背后，是管理的智能化、科學(xué)化、系統(tǒng)化。“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿。”北京二中院依托信息技術(shù)，打造智能化訴訟服務(wù)平臺。在云平臺、大數(shù)據(jù)支撐下，將線下“訴訟服務(wù)中心”和線上“訴訟服務(wù)網(wǎng)”打造成“線上線下一體化”的訴訟服務(wù)體系。同時(shí)借助“北京法院訴訟服務(wù)”微信公眾號，不斷完善移動(dòng)訴訟服務(wù)平臺，設(shè)置“司法公開”“訴訟服務(wù)”“我的案件”三大欄目，開通“法院要聞”“訴訟指南”“12368”“文書送達(dá)”“遞交材料”等二十余項(xiàng)服務(wù)功能，內(nèi)容涵蓋審判流程、便民服務(wù)、法院信息等各個(gè)方面，通過信息化技術(shù)手段的廣泛應(yīng)用，使得當(dāng)事人“足不出戶”即可享受訴訟服務(wù)。

 

北京二中院訴訟服務(wù)辦公室副主任李漢一告訴記者，原先分散于各部門、各環(huán)節(jié)的諸多訴訟服務(wù)職能，集中前移至訴訟服務(wù)大廳，網(wǎng)上訴服、線上訴服、人工職能訴服等多元、互動(dòng)的智慧型服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)了訴訟服務(wù)從零散向集中、后臺轉(zhuǎn)向前臺、被動(dòng)轉(zhuǎn)為主動(dòng)的變化，這不僅方便了當(dāng)事人，也切實(shí)減輕了法官的負(fù)擔(dān)。

 

“全面推進(jìn)訴訟服務(wù)中心建設(shè)，是堅(jiān)持人民主體地位、實(shí)現(xiàn)司法便民利民、不斷提升司法公信力的必然要求。”董建中表示，北京二中院將不斷完善訴訟服務(wù)機(jī)制，努力打造服務(wù)訴訟群眾、展示法治文明、體現(xiàn)時(shí)代特色的“功能完善、制度健全、布局合理、設(shè)施齊備、便捷高效”的新時(shí)代“五化”訴訟服務(wù)新體系，切實(shí)滿足人民群眾日益增長的多元司法需求。（劉吟秋 涂浩）

 

（原文鏈接：http://rmfyb.chinacourt.org/paper/html/2019-03/19/content_153183.htm?div=-1）