市域治理科技創(chuàng)新深度融合

 

武漢探索特大城市智慧治理路徑

　　

編者按　

 

隨著我國(guó)城市化進(jìn)程不斷加快,市域治理水平的提升成為實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理現(xiàn)代化的關(guān)鍵一招。如何將黨的領(lǐng)導(dǎo)和我國(guó)社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為社會(huì)治理效能、打造共建共治共享的社會(huì)治理格局,是市域治理面臨的重要課題。作為人口超過(guò)千萬(wàn)的中部地區(qū)特大城市、國(guó)家中心城市,湖北省武漢市不斷探索特大城市智慧治理路徑,把市域治理同科技創(chuàng)新成果深度融合,初步實(shí)現(xiàn)了市域治理智能化,確保了社會(huì)大局持續(xù)安全穩(wěn)定。本報(bào)今天刊發(fā)武漢市探索特大城市智慧治理的典型做法,敬請(qǐng)讀者關(guān)注。

　

□　本報(bào)記者　胡新橋　劉志月

 

一個(gè)“道路隱患排查”小程序,讓交通亡人事故兩年間同比下降78%。

 

說(shuō)起運(yùn)用信息化手段破解交通安全管理難題的成效,湖北武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)(漢南區(qū))交警張正豐滿(mǎn)滿(mǎn)都是自豪感。

 

2016年底,張正豐研發(fā)出“道路隱患排查”小程序,將典型危險(xiǎn)路段歸納為18種特征,發(fā)動(dòng)民警、基層綜治干部、社區(qū)網(wǎng)格員、公路養(yǎng)護(hù)員、交通志愿者等發(fā)現(xiàn)隱患,審核后推送有關(guān)部門(mén),合力消除隱患。

 

兩年間,小程序匯集280多名參與者,收到563處隱患報(bào)告,已推動(dòng)整改467處。

 

“道路隱患排查”小程序,是武漢探索特大城市智慧治理路徑的一個(gè)例證。

 

2018年,武漢首次實(shí)現(xiàn)現(xiàn)行命案、槍案、搶劫案“三案全破”,刑事發(fā)案同比下降13.2%；建成116個(gè)“智慧平安小區(qū)”,全面推行“武漢微鄰里”網(wǎng)格群眾工作法、打造網(wǎng)上群眾工作部,群眾安全感滿(mǎn)意度持續(xù)提升。

 

“面對(duì)社會(huì)治理新形勢(shì),全市政法機(jī)關(guān)充分發(fā)揮政治、自治、法治、德治、智治‘五治’作用,探索創(chuàng)新市域社會(huì)治理新路徑,確保了全市社會(huì)大局持續(xù)平安穩(wěn)定,為全市高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。”湖北省委副書(shū)記、武漢市委書(shū)記馬國(guó)強(qiáng)說(shuō)。

 

黑惡無(wú)所遁形

 

辦理全國(guó)房地產(chǎn)中介領(lǐng)域首個(gè)涉黑案件、打掉“小額貸”涉黑涉惡犯罪團(tuán)伙……

 

武漢去年開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的不少“大動(dòng)作”,在全國(guó)產(chǎn)生廣泛影響。

 

這些看似“冷門(mén)”領(lǐng)域的黑惡犯罪在江城現(xiàn)形,離不開(kāi)大數(shù)據(jù)支撐。

 

2017年年底,武漢警方陸續(xù)收到“小額貸”“討債”引發(fā)的尋釁滋事、敲詐勒索報(bào)警,主要涉及位于江岸區(qū)黃浦大街一座寫(xiě)字樓的“鑫鵬程”“鑫宏達(dá)”等4家投資公司。

 

武漢警方調(diào)查發(fā)現(xiàn),團(tuán)伙表面看似分散的公司,其背后黑惡勢(shì)力關(guān)系網(wǎng)錯(cuò)綜復(fù)雜,再加之受害人眾多,調(diào)查取證難度非常大。

 

針對(duì)涉黑涉惡案件呈現(xiàn)出軟暴力手段脅迫、隱蔽性更強(qiáng)等新特點(diǎn),武漢市公安局探索建立數(shù)據(jù)化案件偵辦平臺(tái),即黑惡資料庫(kù)和線(xiàn)索管理平臺(tái)、分析預(yù)警平臺(tái)、涉黑涉惡案件偵辦平臺(tái)。

 

依靠大數(shù)據(jù)支撐,辦案民警先后在湖北武漢、仙桃、孝感等地找到95名受害人,查證犯罪案件95起,涉案金額共計(jì)140多萬(wàn)元,涉及強(qiáng)迫交易、敲詐勒索、虛假訴訟等罪名。

 

“像這樣錯(cuò)綜復(fù)雜的案件,有了智能化辦案平臺(tái)幫助,案件核查和固定證據(jù)效率大大提高,為實(shí)施抓捕節(jié)省出寶貴時(shí)間。”一位辦案民警說(shuō)。

 

《法制日?qǐng)?bào)》記者了解到,武漢警方3個(gè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)上線(xiàn)后,涉黑涉惡線(xiàn)索核查率由過(guò)去73.2%提升至100%。

 

根據(jù)系統(tǒng)提供的信息,武漢市掃黑辦發(fā)現(xiàn)、打掉黑社會(huì)性質(zhì)組織4個(gè)、涉惡犯罪集團(tuán)8個(gè)、涉惡犯罪團(tuán)伙278個(gè)。

 

“當(dāng)前,黑惡勢(shì)力企圖隱身變色、躲避鋒芒,我們將緊緊圍繞‘深挖根治’的目標(biāo)要求,借力大數(shù)據(jù)辦案讓黑惡無(wú)所遁形,推動(dòng)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)走深走實(shí)。”武漢市委常委、市公安局局長(zhǎng)李義龍說(shuō)。

 

安全就在身邊

 

已建成的116個(gè)“智慧平安小區(qū)”,實(shí)現(xiàn)零發(fā)案。

 

漂亮成績(jī)單背后,是武漢運(yùn)用科技手段加強(qiáng)源頭防范的努力。

 

2018年年初,武漢在湖北率先啟動(dòng)實(shí)施“智慧平安小區(qū)”建設(shè),將基層治理與現(xiàn)代科技深度融合,在試點(diǎn)小區(qū)安裝智能門(mén)禁等各類(lèi)智能前端感知設(shè)備,采集“人、地、事、物、組織”等社會(huì)信息,運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)分析,創(chuàng)新警務(wù)模式的同時(shí)推動(dòng)基層治理工作向高效型、精準(zhǔn)型轉(zhuǎn)變。

 

今年1月12日17時(shí)許,樊女士到武漢市江岸分局四唯派出所報(bào)警求助,稱(chēng)坐公交時(shí)遺失了一個(gè)裝有兩萬(wàn)元現(xiàn)金的藍(lán)色雙肩包。

 

民警調(diào)查發(fā)現(xiàn),一名女性撿到樊女士雙肩包并進(jìn)入江岸區(qū)四唯街袁家社區(qū)。利用袁家社區(qū)新建成的“智慧社區(qū)”系統(tǒng)“自動(dòng)采集”“人像比對(duì)”“智慧分析”等模塊,民警迅速確定拾遺人員。

 

“怎么也想不到,報(bào)警后兩個(gè)小時(shí)就追了回來(lái)。”拿到失而復(fù)得的雙肩包,樊女士頻頻點(diǎn)贊。

 

在基層調(diào)研時(shí),武漢市委副書(shū)記、市長(zhǎng)周先旺要求抓緊推廣“智慧平安小區(qū)”建設(shè)。

 

“全市今年將再打造500個(gè)‘智慧平安小區(qū)’,讓群眾進(jìn)一步感受到安全就在身邊。”武漢市委政法委常務(wù)副書(shū)記鄒耘說(shuō)。

 

記者獲悉,武漢整合城市公共安全視頻監(jiān)控、“智慧平安小區(qū)”等資源,初步建立了共防共治的平安城市立體防護(hù)網(wǎng)；通過(guò)完善基于微信平臺(tái)的“武漢微鄰里”,讓新時(shí)代網(wǎng)上“楓橋經(jīng)驗(yàn)”落地生根,推動(dòng)社會(huì)治理進(jìn)一步向網(wǎng)格、門(mén)棟、家庭延伸。

 

服務(wù)更上層樓

 

操作武漢市公共法律服務(wù)中心信息系統(tǒng),萬(wàn)千發(fā)現(xiàn),全市律師事務(wù)所等法律服務(wù)機(jī)構(gòu)地址、人員、辦理的案事件等信息一目了然。

 

兩個(gè)月前,參加武漢首屆司法行政開(kāi)放日活動(dòng)時(shí),江漢大學(xué)法學(xué)院大二學(xué)生萬(wàn)千體驗(yàn)了科技給公共法律服務(wù)帶來(lái)的變化。

 

工作人員還現(xiàn)場(chǎng)演示了“武漢市12348公共法律服務(wù)熱線(xiàn)”與“武漢市公共法律服務(wù)大數(shù)據(jù)分析”功能。

 

“什么樣的法律咨詢(xún)最多、一人一年辦了109次公證存在什么風(fēng)險(xiǎn)、一人參與了198次人民調(diào)解都是什么矛盾,這些大數(shù)據(jù)分析都能統(tǒng)計(jì)出來(lái)并向有關(guān)部門(mén)預(yù)警,挺神奇,也很有用。”萬(wàn)千說(shuō)。

 

在武漢,信息化帶來(lái)的便利,已惠及基層群眾和政法工作者。

 

開(kāi)展“千名律師進(jìn)社區(qū)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中,武漢全市已建立1300多個(gè)社區(qū)律師微信群,推行訴求代理、意愿代言、事務(wù)代辦的“三代機(jī)制”,推動(dòng)律師、公證、司法鑒定等進(jìn)駐實(shí)體平臺(tái),提供“一站式”公共法律服務(wù)。

 

武漢市司法局局長(zhǎng)關(guān)太兵告訴記者,今年全市司法行政系統(tǒng)將加快推進(jìn)公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、智能化建設(shè),把法律服務(wù)延伸到城鄉(xiāng)社區(qū)居民身邊,為群眾提供全時(shí)化、定制化、個(gè)性化法律服務(wù)。

 

“我們將進(jìn)一步強(qiáng)化科技創(chuàng)新成果同政法工作深度融合,突出融合共享、實(shí)戰(zhàn)實(shí)用、聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用,筑牢平安穩(wěn)定防線(xiàn),主動(dòng)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn),繼續(xù)為武漢高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。”武漢市委常委、政法委書(shū)記曹裕江說(shuō)。