□　本報記者　陳東升

 

浙江省嘉興市是中國共產(chǎn)黨的誕生地、世界互聯(lián)網(wǎng)大會的永久舉辦地。黨的十八大以來,嘉興市發(fā)揚“紅船精神”、走在時代前列,探索創(chuàng)造了“三治融合”、智慧治理、專業(yè)治理等新載體、新方法,全力打造市域社會治理現(xiàn)代化先行市。嘉興首創(chuàng)自治、法治、德治“三治融合”經(jīng)驗被寫進了黨的十九大報告；率先奪取了浙江省“平安金鼎”和全國“長安杯”；連續(xù)三屆獲評全國綜治工作優(yōu)秀地市。

　　

“良好的社會治理是經(jīng)濟健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)的前提和保障。”近日,嘉興市委書記張兵對《法制日報》記者說,在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引下,嘉興市堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障,推動物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、云計算深度融入社會治理,推進市域社會治理現(xiàn)代化呈現(xiàn)出“紅船引領(lǐng)、三足鼎立、百舸爭流、千帆競秀、萬眾同心”的生動工作新局面,由此帶來社會治理科學(xué)化、精細化、智能化水平全面提升,人民群眾安全感、幸福感、滿意度明顯增強。

 

“三治融合”匯聚社會治理合力

 

桐鄉(xiāng)市高橋街道是滬杭高鐵、滬杭高速的“雙出口”,交通便利,經(jīng)濟發(fā)達,發(fā)展中也曾遇到不少矛盾糾紛,僅憑政府之力往往難以化解。

　　

2013年,高橋街道越豐村探索建立村民道德評判團,隨后又建立了百事服務(wù)團、法律服務(wù)團,讓群眾自己教育自己,自己規(guī)范自己,自己管理自己。

　　

自治、法治、德治“三治融合”,使“三改一拆”“五水共治”等難題逐漸變得不再棘手,越豐村成為遠近聞名的社會治理模范村。

　　

總結(jié)推廣高橋經(jīng)驗,嘉興市探索出“三治融合”的社會治理新路子,全市所有村和社區(qū)都建起“一約兩會三團”,即村規(guī)民約,百姓議事會、鄉(xiāng)賢參事會,百事服務(wù)團、法律服務(wù)團和道德評判團,最大程度匯聚、動員全社會力量參與基層事務(wù)管理、鄉(xiāng)風(fēng)評判、矛盾化解,基層社會治理出現(xiàn)了“大事一起干、好壞大家判、事事有人管”的喜人新局面。

　　

令嘉興人自豪的是,嘉興首創(chuàng)的“三治融合”被寫進了黨的十九大報告:“加強農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作,健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。”

　　

“乘勢而上,不斷完善,我們把‘三治融合’作為逐一破解社會治理難題的重要載體。”嘉興市委副書記、政法委書記孫賢龍向記者介紹,現(xiàn)在,嘉興市每月都舉辦一次“三治融合”推進中心工作擂臺賽,組織基層村、社區(qū)干部上臺打擂,各亮絕招、你追我趕。

　　

如今,桐鄉(xiāng)市河山鎮(zhèn)堰頭村已成為遠近聞名的垃圾分類網(wǎng)紅村。

　　

村黨委書記唐榮方介紹,他們探索用“三治融合”利器破解垃圾分類新難題。比如經(jīng)鄉(xiāng)賢參事會議定,實施垃圾分類積分制考核,做得好的農(nóng)戶上村口宣傳欄紅榜,做得差的上黑榜。還建立了獎勵基金,對分類準確率高的農(nóng)戶,獎勵發(fā)放免費面券。正在村口面館樂滋滋地吃著大排面的村民葉錦富見記者發(fā)問,很自豪地說:“拿券吃面,很有面子。”

　　

“三治融合”還推動了嘉興市正在開展的“三治信農(nóng)貸”工作蓬勃發(fā)展。通過村民議、貸前評,目前,全市共授信額度233.21億元,授信13.94萬戶,13.5%農(nóng)戶因此受益,有力推動了法治社會誠信建設(shè)。

 

“智能治理”提高社會治理效率

 

繆建國家住嘉善縣大云鎮(zhèn)繆家新村,前幾天,他的手機上突然響起家中門磁報警信息,打開遠程視頻一看,發(fā)現(xiàn)有陌生人闖入家中,立即點擊報警按鈕自動撥打報警電話,報警圖像及案發(fā)地點同步送達民警智安社區(qū)App上。民警迅速出警,將正在行竊的黃某當場抓獲。

　　

速度如此之快,得益于嘉善縣公安局研發(fā)的“智安小區(qū)”管理分析平臺。該平臺集人臉識別、車牌識別、電動車防盜、重點部位巡更、小區(qū)公共視頻、家庭攝錄一體機、App信息傳送等系統(tǒng)于一體,做到了“人過留影、車過留牌”,大大提高了治安防控和打擊能力。

　　

學(xué)習(xí)推廣嘉善經(jīng)驗,目前,嘉興市已在全市居民住宅小區(qū)建成“智安小區(qū)”1108個,2018年,刑事警情比未建時下降了49.7%,其中,203個“智安小區(qū)”實現(xiàn)了零發(fā)案,人民群眾安全感大為增強。

　　

嘉興市注重運用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等信息化手段推進社會治理“智能治理”。該市打破信息壁壘,實行技術(shù)、業(yè)務(wù)、數(shù)據(jù)高度融合,將全市所有社會治理信息匯集在社會治理數(shù)據(jù)池,在此基礎(chǔ)上建成“嘉興社會治理云”,集智慧治安、智慧交警、“雪亮工程”、智慧消防、智慧城管、智能查違等系列應(yīng)用系統(tǒng)于一體。

　　

運行半年多來,“嘉興社會治理云”平臺已逐漸成為一個有記憶、可感知、會思考、善指揮、能戰(zhàn)斗的社會治理智能化平臺,已逐步實現(xiàn)了精準感知,變事后“救火”為超前預(yù)防,有效防范了社會風(fēng)險；高效處置,變應(yīng)對遲鈍為及時快速,就地化解了矛盾糾紛；以人為本,變管理控制為多元協(xié)同,有效破解了社會治理難題,提高了社會治理效率。

　　

運用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維,嘉興市在“網(wǎng)格化管理、組團式服務(wù)”基礎(chǔ)上,打造3.0版本“網(wǎng)格連心、組團服務(wù)”,意在從“管理”提升到“連心”,增強人民群眾的獲得感、歸屬感和滿意度。為此,該市創(chuàng)新開發(fā)了“微嘉園”移動服務(wù)平臺,由網(wǎng)格內(nèi)居民憑實名進入居住地社區(qū)網(wǎng)格群,社區(qū)黨員、干部全部在群內(nèi)亮明身份,以此傳遞黨的聲音、傾聽群眾呼聲,幫助群眾解決實際問題。開通一個多月來,全市已有近47萬人入群,累計報事數(shù)9225起,辦結(jié)數(shù)7785起,實現(xiàn)了“民事在網(wǎng)格內(nèi)解決、情感在網(wǎng)格內(nèi)升華”,有效匯聚了民力、贏得了民心。

 

“專業(yè)治理”增強社會治理能力

 

嘉興市創(chuàng)建市域社會治理現(xiàn)代化先行市工作領(lǐng)導(dǎo)小組由市委書記張兵、市長毛宏芳擔任組長,市委、市政府頒發(fā)的《關(guān)于創(chuàng)建市域社會治理現(xiàn)代化先行市的總體工作方案》站在全市經(jīng)濟社會發(fā)展高度為推進社會治理現(xiàn)代化描繪藍圖、布局謀篇,其規(guī)格之高、力度之大,前所未有。

　　

作為社會治理創(chuàng)新“一號工程”,今年3月剛成立的嘉興市社會治理綜合指揮服務(wù)中心令人耳目一新。

　　

這一中心經(jīng)浙江省編辦批復(fù)同意設(shè)立,為正處級參公事業(yè)單位,各縣(市、區(qū))相應(yīng)成立之中心為正科級事業(yè)單位。除市委政法委、信訪局、公安局、應(yīng)急管理局、綜合執(zhí)法局等進駐中心辦公之外,中心還招聘了一批專業(yè)人員專職從事社會治理工作,做到了讓專業(yè)的人干專業(yè)的事。

　　

嘉興市社會治理綜合指揮服務(wù)中心是幢獨立的20層樓,位于南湖區(qū)祝家港路66號。三樓的指揮中心燈火通明,藍色的大屏幕上,不斷閃現(xiàn)著全市各地社會治理的新信息、新變化。

　　

嘉興市委副秘書長、政法委常務(wù)副書記兼中心主任朱少平告訴記者,嘉興市將社會治理事務(wù)分為兩類,警務(wù)類由市公安局情指聯(lián)勤指揮中心負責處置,非警務(wù)類由社會治理綜合指揮服務(wù)中心負責處置,兩個中心有分有合,聯(lián)動聯(lián)勤、整體運作。

　　

市社會治理綜合指揮服務(wù)中心有“兩大使命”:防范化解重大風(fēng)險維護穩(wěn)定和建設(shè)數(shù)字化社會治理信息體系。朱少平指著大屏幕解釋說,目前,在信息化方面,嘉興市已建起“一朵云、五平臺、十機制、百系統(tǒng)”。在機構(gòu)機制方面,市、縣(市、區(qū))、鎮(zhèn)(街道)三級社會治理平臺和指揮中心也已全部建立,并已實現(xiàn)一體化信息采集、一體化會商研判、一體化指揮調(diào)度、一體化應(yīng)急處置。

　　

中心成立半年多來,已逐一破解了原先反映強烈的噪音擾民、欠薪、欠社保、欠醫(yī)保、電瓶車違法行駛、精神障礙患者管控等社會治理中遇到的熱點難點問題,受到當?shù)馗刹咳罕娖毡楹迷u。