政法領(lǐng)域改革與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同頻共振

山東政法改革成效日益顯現(xiàn)

 

□ 法制日?qǐng)?bào)全媒體記者 梁平妮

 

□ 通訊員 孫春雷 張照利

 

“現(xiàn)在開庭……被告人王某，山東省濟(jì)南市章丘區(qū)人民檢察院建議對(duì)你們的案件適用速裁程序?qū)徖?，你們?cè)谕デ耙呀?jīng)表示同意，我院也已經(jīng)向你們送達(dá)了適用速裁程序決定書。下面，本法庭將按照速裁程序分別審理你們的案件。”

 

在濟(jì)南市第四看守所刑事執(zhí)法辦案中心刑事速裁審判庭，一起危險(xiǎn)駕駛案件正在審理中。5分鐘后，法官當(dāng)庭宣判，整個(gè)過(guò)程耗時(shí)僅6分鐘。

 

作為刑事速裁程序試點(diǎn)法院，章丘區(qū)人民法院在審判實(shí)踐中不斷提升速裁程序適用率，創(chuàng)新“3+2+2”刑拘直訴工作機(jī)制，危險(xiǎn)駕駛等輕微刑事案件可實(shí)現(xiàn)7日內(nèi)完成公安機(jī)關(guān)偵查、檢察院起訴、人民法院審結(jié)的全部工作，審判效率明顯提高。

 

章丘法院創(chuàng)新的刑拘直訴機(jī)制是山東政法領(lǐng)域改革的一個(gè)縮影。

 

“近年來(lái)，特別是去年全國(guó)政法改革推進(jìn)會(huì)以來(lái)，全省政法機(jī)關(guān)始終堅(jiān)持正確的政治方向、堅(jiān)持問題導(dǎo)向、堅(jiān)持開拓創(chuàng)新、堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，將深入推進(jìn)政法領(lǐng)域改革與做好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定及政法公共服務(wù)工作結(jié)合起來(lái)，解決了許多長(zhǎng)期想解決而沒有解決的難題，改革成效日益顯現(xiàn)。”山東省委常委、政法委書記林峰海日前在接受《法制日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)說(shuō)。

 

政法體制機(jī)制不斷完善

 

“很滿意，效果很好，速度也快！”當(dāng)被問及對(duì)糾紛處理結(jié)果是否滿意時(shí)，山東省臨沂市現(xiàn)代物業(yè)服務(wù)有限公司物業(yè)經(jīng)理宋遠(yuǎn)濤忍不住為蘭山區(qū)人民法院的案件繁簡(jiǎn)分流機(jī)制點(diǎn)贊。

 

因?yàn)橛?3戶業(yè)主拖欠物業(yè)費(fèi)，現(xiàn)代物業(yè)公司將業(yè)主告上了法庭。讓宋遠(yuǎn)濤沒想到的是，這13起糾紛不到兩個(gè)小時(shí)就全部解決了，業(yè)主也很快結(jié)清了物業(yè)費(fèi)，雙方對(duì)這一結(jié)果都很滿意。

 

喬麗是化解13起糾紛的法官，她所在的蘭山區(qū)法院?jiǎn)帖惙ü俟ぷ魇抑饕獙徖砩唐贩抠I賣合同糾紛和物業(yè)服務(wù)合同糾紛。這是蘭山區(qū)法院對(duì)繁簡(jiǎn)分流機(jī)制的創(chuàng)新做法，針對(duì)不同的案件類型組建了不同的專業(yè)化審判團(tuán)隊(duì)，讓糾紛化解更有針對(duì)性，通過(guò)合理分工為審判提速。

 

“政法領(lǐng)域改革頭緒多，任務(wù)重，上來(lái)就必須有氣勢(shì)，先集中力量抓住‘牛鼻子’、把握關(guān)鍵，再集中力量‘彈好鋼琴’、抓好落實(shí)。”林峰海向記者介紹說(shuō)。

 

山東緊緊牽住司法體制綜合配套改革這個(gè)“牛鼻子”，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)政法領(lǐng)域全面深化改革各項(xiàng)改革措施：落實(shí)司法責(zé)任制，加強(qiáng)新型辦案團(tuán)隊(duì)建設(shè)，落實(shí)獨(dú)任法官、合議庭辦案責(zé)任制，領(lǐng)導(dǎo)干部辦案常態(tài)化；檢察機(jī)關(guān)公益訴訟工作成效日益凸顯，強(qiáng)化檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督，落實(shí)檢察長(zhǎng)列席審委會(huì)會(huì)議制度，推開監(jiān)獄巡回檢察；強(qiáng)化執(zhí)法司法公開，構(gòu)建開放動(dòng)態(tài)透明的陽(yáng)光執(zhí)法司法機(jī)制；深化多元化糾紛解決機(jī)制改革，加強(qiáng)一體化矛盾糾紛調(diào)處中心建設(shè)，充分發(fā)揮人民調(diào)解在化解糾紛中的基礎(chǔ)性作用，從源頭減少進(jìn)入法院訴訟程序的案件；深化民事案件繁簡(jiǎn)分流改革，推動(dòng)訴訟理念重塑、模式重構(gòu)和流程再造……

 

公共服務(wù)體系更加便民

 

8月19日，家住淄博市淄川區(qū)寨里鎮(zhèn)西崖村的王先生到城區(qū)為家人辦理低保手續(xù)，因戶口頁(yè)破損無(wú)法辦理。如果到戶籍地的黑旺派出所補(bǔ)辦來(lái)回要跑80多里路。隨后，王先生來(lái)到淄川公安分局般陽(yáng)路派出所。戶籍民警了解情況后，立即通過(guò)“一次辦好”公安業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行推送核實(shí)。不到10分鐘，一本蓋有黑旺派出所戶籍印章的戶口本就在般陽(yáng)路派出所打印出來(lái)，極大地方便了群眾。

 

“在泉城，全辦成”。

 

這是濟(jì)南市公安局深化“放管服”改革打造的便民服務(wù)品牌。圍繞這一品牌建設(shè)，濟(jì)南公安全面梳理群眾辦事難點(diǎn)、企業(yè)發(fā)展痛點(diǎn)和社會(huì)反映熱點(diǎn)，出臺(tái)多項(xiàng)服務(wù)措施，推進(jìn)戶政、出入境、車駕管等窗口服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、制度化建設(shè)，健全微信預(yù)約受理、網(wǎng)上查詢等個(gè)性化、全方位服務(wù)措施，積極為群眾提供一站式全流程服務(wù)。

 

“人民有所呼，改革有所應(yīng)。深化政法領(lǐng)域改革，山東一直堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷深化政法公共服務(wù)改革，讓改革成果惠及人民。”山東省委政法委分管日常工作的副書記張志華表示。

 

據(jù)了解，山東省公安廳編制印發(fā)全省公安系統(tǒng)權(quán)責(zé)清單和全省深化公安交管“放管服”改革10項(xiàng)便民利民服務(wù)措施實(shí)施方案，推廣應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+”民生警務(wù)平臺(tái)，全面落實(shí)業(yè)務(wù)異地通辦、服務(wù)便捷快辦等便民措施；山東司法行政系統(tǒng)立足建立普惠均等的公共法律服務(wù)體系，大力推進(jìn)公共法律服務(wù)實(shí)體、熱線、網(wǎng)絡(luò)三大平臺(tái)建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)公共法律服務(wù)中心、工作站、工作室、村(居)法律顧問全面覆蓋，打通群眾法律需求的“最后一公里”；全省法院加大網(wǎng)上立案推進(jìn)力度，努力為人民群眾提供豐富快捷的一站式多元解紛渠道和一站式訴訟服務(wù)；檢察機(jī)關(guān)則不斷整合檢察服務(wù)公共平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)法律服務(wù)工作高效利民便民。

 

法治營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化

 

今年7月11日，全省政法機(jī)關(guān)營(yíng)創(chuàng)法治營(yíng)商環(huán)境動(dòng)員部署視頻會(huì)議召開。會(huì)議對(duì)貫徹落實(shí)《關(guān)于全省政法機(jī)關(guān)營(yíng)創(chuàng)法治營(yíng)商環(huán)境的實(shí)施意見》、開展影響法治營(yíng)商環(huán)境的突出問題專項(xiàng)整治行動(dòng)進(jìn)行動(dòng)員部署。

 

10月31日上午，省委政法委員會(huì)召開第四次全體(擴(kuò)大)會(huì)議，圍繞穩(wěn)增長(zhǎng)和推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，研究部署進(jìn)一步加強(qiáng)法治環(huán)境建設(shè)的對(duì)策措施。

 

法治是高質(zhì)量發(fā)展與優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境最根本和最穩(wěn)定的發(fā)展。記者了解到，山東將營(yíng)創(chuàng)法治營(yíng)商環(huán)境作為當(dāng)前政法領(lǐng)域改革的重心和著力點(diǎn)，貫徹落實(shí)“親商、愛商、護(hù)商”理念，認(rèn)真踐行“謙抑、審慎、善意、文明、規(guī)范執(zhí)法司法”理念，深入推進(jìn)“三打”“三治”“三清”專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊非法集資、網(wǎng)絡(luò)傳銷和惡意逃廢金融債務(wù)、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪，嚴(yán)打商業(yè)賄賂、合同詐騙、非法經(jīng)營(yíng)、損害商業(yè)信譽(yù)商品聲譽(yù)等破壞市場(chǎng)正常競(jìng)爭(zhēng)秩序的犯罪行為，嚴(yán)厲打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)特別是侵犯企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪，維護(hù)企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力和品牌權(quán)益。

 

地方政法機(jī)關(guān)在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境上也不斷發(fā)力。

 

淄博市人民檢察院在捕訴一體和檢察機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革中，設(shè)立涉黑涉惡、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、金融犯罪等27個(gè)專業(yè)化辦案組，完善風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、追贓挽損等辦案機(jī)制，以此服務(wù)營(yíng)商環(huán)境；日照市公安局出臺(tái)《日照市公安機(jī)關(guān)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境20條措施》完善警務(wù)運(yùn)行機(jī)制，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境服務(wù)保障措施；臨沂市司法局對(duì)涉企規(guī)范性文件嚴(yán)格審查把關(guān)，對(duì)不利于民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的規(guī)范性文件專項(xiàng)清理，并將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境納入“七五”普法內(nèi)容……

 

“政法領(lǐng)域改革要充分服務(wù)保障大局中心工作。山東將繼續(xù)以執(zhí)法司法質(zhì)量效率提高、司法公信力提升、政法人員正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化水平提升，推動(dòng)政法工作更好融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局、更好服務(wù)黨委、政府中心工作，努力為經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定提供堅(jiān)強(qiáng)的政法保障，為經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)作出政法機(jī)關(guān)應(yīng)有的貢獻(xiàn)。”山東省委政法委副書記惠從冰說(shuō)。