訴求有人聽難題有人解辦事有人幫

廣西浦北縣強(qiáng)化黨建引領(lǐng)打造和諧有序鄉(xiāng)村

 

□ 法治日報(bào)全媒體記者 莫小松

 

□ 通訊員 尚永江 唐貴斌

 

家門口就業(yè)，享受和城鎮(zhèn)一樣的公共服務(wù)；基層黨組織帶領(lǐng)群眾脫貧致富，貧困村3年內(nèi)全部脫貧摘帽；群眾訴求有人聽、難題有人解、辦事有人幫，和諧文明鄉(xiāng)風(fēng)蕩漾在青山綠水間……

 

近年來，廣西欽州市浦北縣立足鄉(xiāng)村實(shí)際，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，堅(jiān)持黨建工作“一盤棋”，鄉(xiāng)村治理“一張網(wǎng)”，大力提升農(nóng)村基層黨組織的引領(lǐng)能力和服務(wù)能力，打造充滿活力和諧有序的鄉(xiāng)村社會，也因此成為首批“全國鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范縣”。

 

配強(qiáng)領(lǐng)頭人

 

平陽村是浦北縣“十三五”貧困村，2016年以前村級集體經(jīng)濟(jì)為零，是名副其實(shí)的“空殼村”，黨組織軟弱渙散，群眾積怨不少。

 

2017年，村“兩委”班子換屆，黨員致富帶頭人何忠文當(dāng)選村支書，他帶領(lǐng)村干部挨家挨戶做思想工作，將200畝土地流轉(zhuǎn)給本地農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，獲得土地流轉(zhuǎn)資金，實(shí)現(xiàn)村級集體經(jīng)濟(jì)從無到有。

 

依托浦北縣“長壽之鄉(xiāng)”金字招牌，何忠文與村“兩委”班子通過盤活資源，引導(dǎo)群眾發(fā)展櫻桃、百香果、紅衣花生等特色產(chǎn)業(yè)，配套建設(shè)休閑農(nóng)家樂，多渠道增加農(nóng)戶收入，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。2018年，平陽村順利脫貧摘帽。

 

在白石水鎮(zhèn)良田村，連片的番石榴樹果實(shí)累累。良田村黨員致富帶頭人梁幫財(cái)介紹，以往村民思想保守，發(fā)展處處受阻。如今，新任村黨支部書記甘榮發(fā)動村民種植番石榴2000多畝，成立種植專業(yè)合作社，讓村民通過土地流轉(zhuǎn)等方式入股，年產(chǎn)值2000多萬元，人均增收超萬元。

 

村支書年輕化，是浦北縣創(chuàng)新基層黨建及能人培養(yǎng)工作的一大亮點(diǎn)。“我們大力整頓軟弱渙散黨組織，對村（社區(qū)）‘兩委’班子進(jìn)行聯(lián)審把關(guān)，讓年富力強(qiáng)的村干部大展身手。”浦北縣委常委、組織部部長林廣生介紹說，浦北1375名村（社區(qū)）“兩委”班子成員大多是30歲左右，且擁有大專以上學(xué)歷，其中496名是致富能手、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員占36%。選優(yōu)配強(qiáng)村級干部隊(duì)伍為浦北縣脫貧攻堅(jiān)工作提供了強(qiáng)力支撐，全縣78個貧困村3年內(nèi)全部脫貧摘帽，貧困發(fā)生率從4.5%下降到0.23%。

 

做好帶頭人

 

春日斜陽映在山水之間，錯落有致的青墻灰瓦掩映在綠樹翠竹中，古樸的花壇井然有致，構(gòu)成一幅美不勝收的風(fēng)景畫……這是通過“三清三拆三整治”鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升實(shí)現(xiàn)華麗轉(zhuǎn)身的北通鎮(zhèn)清湖村委富斗田自然村。

 

2018年9月，浦北縣啟動鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升三年行動，將其作為助推脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、建設(shè)幸福鄉(xiāng)村的抓手，成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行“縣領(lǐng)導(dǎo)包鎮(zhèn)、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村、黨員干部包自然村、農(nóng)戶包責(zé)任區(qū)”四級聯(lián)動，充分發(fā)揮村黨組織、駐村工作隊(duì)等黨員的先鋒模范作用。

 

“自從成立了黨支部，推進(jìn)‘黨支部+理事會+戶主會’模式，群眾有了主人翁意識，紛紛自愿籌資投勞，工作效率大大提高。”富斗田自然村黨支部書記翁職斌說。

 

在黨支部帶領(lǐng)下，家家戶戶集資捐款、投工投勞，清理垃圾堆、露天糞坑、衛(wèi)生死角，鋪設(shè)步道、修剪竹林，舊石條成了休息的石凳，拆下的青磚鋪裝成了健康步道，廢棄的土坯房修繕成了支部會議室，閑置的民房、庭院被改造成村史館、鄉(xiāng)村博物館、體驗(yàn)館，建成30多個微田園、微菜園、微果園、微花園，整個村子“顏值”瞬間提升，榮膺自治區(qū)生態(tài)村、四星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)，成為“網(wǎng)紅”鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)。

 

“我們堅(jiān)持以黨建為引領(lǐng)，以群眾為主體，充分發(fā)動群眾參與鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升建設(shè)，實(shí)現(xiàn)共建共享共管目標(biāo)。”浦北縣縣長李遙說。

 

當(dāng)好貼心人

 

“金豐路的開工建設(shè)，村民都很高興。多虧了工作站，兩個村多年的糾紛終于化解了，往日‘堵心路’變成了‘民心路’。”暢行在舒適的公路上，寨圩鎮(zhèn)豐門村村支書韋立耀心情舒暢。

 

金豐路是通聯(lián)樂民鎮(zhèn)金康村、寨圩鎮(zhèn)豐門村的道路，由于土地糾紛遲遲未能開工修建，嚴(yán)重阻礙群眾出行和兩村村民交流。兩鎮(zhèn)黨建和廉潔工作站人員多次上門做群眾思想工作，但由于歷史遺留矛盾多，未能徹底解決。工作站遂通過層級聯(lián)動工作機(jī)制，將問題逐級上報(bào)鎮(zhèn)黨委直至縣委?？h委召集交通、扶貧、國土等相關(guān)部門“集中會審”，成立專項(xiàng)工作組，明確整改措施、責(zé)任人、完成時限，僅一個多月就完成道路鋪設(shè)，解決了金康連接豐門的鎮(zhèn)際交通“腸梗阻”問題，服務(wù)群眾近萬人。

 

為將基層治理工作重心下移、權(quán)力下放、力量下沉，浦北縣在鎮(zhèn)到村委之間創(chuàng)新成立黨建和廉潔工作站，創(chuàng)建了“村（社區(qū)）——黨建和廉潔工作站——鎮(zhèn)（街道）——縣”四級層級聯(lián)動解決群眾難點(diǎn)熱點(diǎn)問題的工作機(jī)制，工作站設(shè)立在中心村，每個工作站負(fù)責(zé)指導(dǎo)3至5個村的黨建、廉潔工作，負(fù)責(zé)收集、解決基層群眾反映的水利失修、道路損壞、土地糾紛等各種問題。

 

層級聯(lián)動工作機(jī)制還建立“兩本賬”，根據(jù)反饋、收集的問題分類建立匯總臺賬，設(shè)置解決問題時限，完成的問題即銷號存檔建立銷號臺賬。對解決不徹底、成效不明顯或群眾不滿意的則繼續(xù)跟蹤落實(shí)，旨在讓“小事不出村、中事不出鎮(zhèn)、大事不出縣”，促進(jìn)農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定發(fā)展。目前，該縣已建立了71個黨建工作站，覆蓋全縣274個村（社區(qū)）。

 

群眾唱主角

 

漫步北通鎮(zhèn)清湖村委九梅麓村，村容整潔，竹疏花影，樹蔭橫斜，如同置身世外桃源。這里依托五皇山國家4A級旅游景區(qū)，建起了村居民宿，成為鄉(xiāng)村旅游和風(fēng)貌提升的示范點(diǎn)。

 

“九梅麓過去是一個臟亂差的小村莊，能有今天的變化，主要得益于鄉(xiāng)村治理和新時代文明實(shí)踐站的引領(lǐng)建設(shè)。”北通鎮(zhèn)鎮(zhèn)長助理尹春光說。

 

浦北縣廣泛發(fā)動村民討論修訂完善村規(guī)民約，建立落實(shí)紅白理事會、道德評議會、村民議事會和禁毒禁賭會的“一約四會議事”制度。鎮(zhèn)村黨員干部率先垂范，簽訂移風(fēng)易俗承諾書，引導(dǎo)村民轉(zhuǎn)變觀念，自覺踐行文明行為。創(chuàng)新提出“拉黑約定”，即如果哪位群眾違反了村規(guī)民約，則被集體“拉黑”，起到很強(qiáng)的約束和自我教育效果。

 

浦北還整合全縣17個鎮(zhèn)（街道）、274個村（社區(qū)）綜治中心、綜治工作站資源，打造“一村一警務(wù)室、一村一調(diào)解室、一村一義務(wù)治安巡邏隊(duì)”，夯實(shí)農(nóng)村法治保障。

 

持續(xù)開展文明創(chuàng)建活動和道德模范評選活動，并組織道德模范和志愿者進(jìn)行巡回宣講，發(fā)揮先進(jìn)典型示范引領(lǐng)作用。目前，全縣共創(chuàng)建兩個全國文明村和122個文明村鎮(zhèn)、4693戶十星級文明示范戶，有16人登上中國好人榜。