“協(xié)管”不“虛管” “做事”不“作秀”

遼寧省委政法委扎實(shí)“協(xié)管”打造政法鐵軍

 

□ 法治日報全媒體記者 張國強(qiáng)

 

全省社會矛盾糾紛化解率達(dá)99.4%，刑事發(fā)案數(shù)降幅超10%，命案發(fā)案數(shù)下降23.8%，命案死亡數(shù)下降21.4%，偵辦涉黑組織171個、涉惡組織605個，涉黑案件偵辦數(shù)位居全國第7位，司法積案清理率達(dá)到98.3%。

 

這是2019年1月中共中央印發(fā)《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》（以下簡稱《條例》）以來，遼寧省委政法委為全省百姓交上的一份滿意答卷。

 

“《條例》頒布以來，遼寧省委高度重視，提出完善政法系統(tǒng)干部管理的要求，強(qiáng)化省委政法委對政法干部隊(duì)伍的領(lǐng)導(dǎo)管理責(zé)任。省委政法委把指導(dǎo)和推動政法單位黨的建設(shè)和政法隊(duì)伍建設(shè)作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，建立了一套標(biāo)本兼治、常態(tài)長效的管理制度，卓有成效。”遼寧省委常委、政法委書記于天敏近日在接受《法治日報》記者采訪時說。

 

立體規(guī)劃 下好“全盤棋”

 

“無規(guī)矩不成方圓。我們?yōu)槿尕瀼亍稐l例》實(shí)施，從抓制度省級統(tǒng)籌謀劃開始，構(gòu)建起了一個關(guān)系協(xié)調(diào)、運(yùn)行順暢、富于實(shí)效的全方位工作管理制度體系。”遼寧省委政法委副書記孟冰說。

 

黨建先行，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。遼寧省委政法委出臺《中共遼寧省委政法委員會指導(dǎo)和推動政法單位黨的建設(shè)辦法》，建立了政法單位黨建工作分析研判、生態(tài)監(jiān)測、考核評價機(jī)制，督促指導(dǎo)政法單位全面提升黨建工作質(zhì)量。

 

“1+10+N”，構(gòu)建隊(duì)建管理體系。為讓《條例》在遼寧落地開花，遼寧省委政法委建立起“1+10+N”隊(duì)建管理制度體系，即會簽1個規(guī)范性文件、配套10項(xiàng)“協(xié)管”制度、補(bǔ)充“N”項(xiàng)措施辦法，成效顯著。

 

激活制度，政法委員高標(biāo)配齊。《條例》下發(fā)后，遼寧省委政法委3次開展工作調(diào)研，主動向省委主管部門反饋全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨工委政法委員設(shè)置情況；督導(dǎo)各地高標(biāo)準(zhǔn)配齊配強(qiáng)政法委員，印發(fā)《全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委政法委員職責(zé)任務(wù)暫行規(guī)定》，舉辦委員初任示范培訓(xùn)班。今年6月以來，全省政法委員全部配備到位，因時應(yīng)勢舉辦各類培訓(xùn)班251期，培訓(xùn)政法委員6269人次。

 

政治輪訓(xùn) 筑牢“忠誠魂”

 

“這次政治輪訓(xùn)，對我來說既是一次由案鏡鑒的警示教育，也是一次鑄魂固本的黨性教育，讓我受益匪淺。”這是遼寧省政法單位處級干部政治輪訓(xùn)班第二期學(xué)員魏顯光參加培訓(xùn)后的深切體會。

 

為使廣大政法干警更好提振精神、鑄魂固本，遼寧省委政法委以3年為周期，分批分類對全省政法干警全員輪訓(xùn)一遍，形成了“上下”同步、“點(diǎn)面”結(jié)合的政法隊(duì)伍一體化培訓(xùn)新格局。

 

建設(shè)了一塊“主陣地”。在遼寧省委大力支持下，將國家法官學(xué)院遼寧分院、國家檢察官學(xué)院遼寧分院與遼寧公安司法管理干部學(xué)院進(jìn)行合并，作為全省政法干部政治輪訓(xùn)基地，由省委政法委管理，編制干警輪訓(xùn)計劃，落實(shí)輪訓(xùn)檔案制度，著力打造政法干部鍛造熔爐。

 

培養(yǎng)了一只“主力軍”。邀請省內(nèi)外政法工作知名專家學(xué)者、領(lǐng)導(dǎo)干部、業(yè)務(wù)骨干不定期授課或兼職任教，密切院校與政法機(jī)關(guān)聯(lián)系，使兩者資源互通、優(yōu)勢互補(bǔ)，做優(yōu)做強(qiáng)全省培訓(xùn)人才師資隊(duì)伍。

 

打造了一艘“主力艦”。舉辦全省政法系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部政治輪訓(xùn)系列培訓(xùn)班，精選《習(xí)近平談治國理政》第三卷、習(xí)近平法治思想等多個專題，率先輪訓(xùn)省、市黨委政法委、政法單位主要領(lǐng)導(dǎo)干部，實(shí)行警訓(xùn)化教學(xué)、封閉式管理，打造遼寧政治輪訓(xùn)示范樣本，形成了輻射帶動效應(yīng)。

 

提升質(zhì)效 把緊“監(jiān)督鏈”

 

據(jù)了解，遼寧省委政法委為改變以往“協(xié)而不管”“流于形式”的被動局面，采取了“三嚴(yán)”措施。

 

嚴(yán)設(shè)干部協(xié)管程序。出臺《省管政法領(lǐng)導(dǎo)干部建議人選溝通辦法》《省委政法委協(xié)管干部征求意見辦理工作實(shí)施辦法》。前置動議把關(guān)程序，明確省政法單位在研究醞釀干部、向組織部門推薦建議人選前，須聽取省委常委、政法委書記意見，未經(jīng)同意，不得啟動干部選任程序；設(shè)置綜合分析研判程序、集體討論意見程序，視研判結(jié)論，或不予辦理、不予答復(fù)，或批準(zhǔn)回復(fù)。

 

嚴(yán)督干部選任過程。配合組織部門，共同開展干部推薦、考察；對省政法單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)選任調(diào)整干部，事前方案審批、事后任職備案；提拔人數(shù)較多的，隨時派員監(jiān)督。

 

嚴(yán)審干部個人信息。依托政法網(wǎng)，構(gòu)建政法委與政法機(jī)關(guān)之間，上下級單位之間互聯(lián)互通的數(shù)據(jù)管理平臺，對全省政法委干部、政法單位班子成員和政法委員電子檔案進(jìn)行動態(tài)管理。

 

嚴(yán)格巡查 高懸“探照燈”

 

遼寧省委政法委將政治督察和紀(jì)律作風(fēng)督查巡查統(tǒng)籌開展，組織專項(xiàng)工作，全覆蓋式開展督察巡查。省委政法委督察巡查市級政法單位兩輪4家，市委政法委督察巡查縣級政法單位1輪28家。

 

堅持高站位謀劃。在組織領(lǐng)導(dǎo)上，省委政法委書記親自謀劃部署；在目標(biāo)要求上，更加聚焦中央重大決策部署和省委中心工作；在對象選擇上，更加突出精準(zhǔn)研判和系統(tǒng)代表性。

 

堅持高質(zhì)量推進(jìn)。督察前，認(rèn)真做好機(jī)制準(zhǔn)備，制定《督察巡查暫行辦法》和《工作流程》；充分做好工作準(zhǔn)備，制定政策清單和問題清單。督察中，切實(shí)做到“四個注重”，既注重程序的規(guī)范性、意見的廣泛性、問題的典型性、工作的嚴(yán)肅性；深入落實(shí)“四項(xiàng)體檢”，即看政治信仰是否堅定、看堅持黨的政治領(lǐng)導(dǎo)是否有力、看政治能力是否提高、看政治生態(tài)是否凈化。

 

堅持壓實(shí)整改責(zé)任。省委政法委針對被督察巡查單位存在的90余項(xiàng)問題，采取“五步整改”措施。被督察單位研究制定整改措施，實(shí)施臺賬式管理、銷號制落實(shí)，做好立行整改。省委政法委書記主持召開督察巡查情況反饋會，“條”上部署與“塊”上推動相結(jié)合，做好全線整改。統(tǒng)一督察內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)，部署各地政法委在本地同步開展督察巡查，做好督促整改。省法官、檢察官懲戒委員會開展懲戒，做好重點(diǎn)整改。分類舉辦各類干警輪訓(xùn)班，針對性推動整改。

 

目前，省委政法委加強(qiáng)了督察巡查制度化規(guī)范化建設(shè)，又形成了模板化《督察巡查實(shí)務(wù)手冊》，建立了300余人督察巡查人才庫，把“查什么”“怎么查”通過制度固定下來。

 

統(tǒng)籌推進(jìn) 全力“走前列”

 

立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)。遼寧省委政法委在陸續(xù)出臺事關(guān)長遠(yuǎn)的規(guī)章制度的同時，還以遼寧政法工作要“整體走在全國前列”為目標(biāo)，著眼當(dāng)前，制定《新時代遼寧政法隊(duì)伍建設(shè)三年規(guī)劃》，狠抓工作措施落地見效。

 

大力推動政法班子調(diào)整交流。針對督察巡查工作中發(fā)現(xiàn)的市、縣政法單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員交流不及時這一突出問題，對全省政法班子任職情況進(jìn)行兩次調(diào)研，提出工作意見建議，向省委進(jìn)行專題匯報。

 

著力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部。制定《關(guān)于加強(qiáng)全省政法系統(tǒng)優(yōu)秀年輕干部隊(duì)伍建設(shè)工作的指導(dǎo)意見》，以大力發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)為基礎(chǔ)，指導(dǎo)推動政法單位健全選育用管環(huán)環(huán)相扣、層層遞進(jìn)的全鏈條年輕干部建設(shè)機(jī)制。

 

全力打造敢于擔(dān)當(dāng)?shù)恼?duì)伍。印發(fā)《關(guān)于在全省政法系統(tǒng)開展“弘揚(yáng)雷鋒精神、擔(dān)當(dāng)政法先鋒”教育實(shí)踐活動的意見》，連續(xù)兩年舉辦全省政法系統(tǒng)“榜樣的力量”先進(jìn)事跡報告會。今年年初以來，涌現(xiàn)出遼寧司法支援湖北女警隊(duì)等一大批抗疫典型。

 

合力構(gòu)建了黨建隊(duì)建工作機(jī)制。出臺《關(guān)于建立指導(dǎo)推動政法單位黨的建設(shè)和政法隊(duì)伍建設(shè)工作機(jī)制的意見》，明確了指導(dǎo)推動政法單位黨建隊(duì)建工作的職責(zé)任務(wù)、運(yùn)行方式、工作制度，合力構(gòu)建黨委政法委指導(dǎo)推動，政法單位主責(zé)，相關(guān)單位各司其職的政法單位黨建隊(duì)建工作格局。