反對(duì)浪費(fèi)離不開(kāi)法德共治

“浪費(fèi)可恥 節(jié)約為榮”系列評(píng)論之一

 

□ 法治日?qǐng)?bào)評(píng)論員

 

最近，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)制止餐飲浪費(fèi)行為作出重要指示，指出餐飲浪費(fèi)現(xiàn)象，觸目驚心、令人痛心！強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)立法，強(qiáng)化監(jiān)管，采取有效措施，建立長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決制止餐飲浪費(fèi)行為?？倳?shū)記的重要指示在全社會(huì)引起廣泛共鳴，各地各部門(mén)紛紛行動(dòng)起來(lái)，采取各種措施治理餐飲浪費(fèi)。

 

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記多次作出重要指示，要求以剛性的制度約束、嚴(yán)格的制度執(zhí)行、強(qiáng)有力的監(jiān)督檢查、嚴(yán)厲的懲戒機(jī)制，切實(shí)遏制公款消費(fèi)中的各種違規(guī)違紀(jì)違法現(xiàn)象。各地區(qū)各部門(mén)采取出臺(tái)相關(guān)文件、開(kāi)展“光盤(pán)行動(dòng)”等措施，大力整治浪費(fèi)之風(fēng)，“舌尖上的浪費(fèi)”現(xiàn)象有所改觀。同時(shí)，一些地方餐飲浪費(fèi)現(xiàn)象仍然存在。

 

采取更為有效的措施、實(shí)現(xiàn)厲行節(jié)約的目標(biāo)，是社會(huì)的普遍共識(shí)。但有觀點(diǎn)擔(dān)心，運(yùn)用法治方式規(guī)范“私人飯碗”是否有越界之嫌。這是一種誤讀。深入開(kāi)展制止餐飲浪費(fèi)工作，不能只是簡(jiǎn)單地在道德層面呼吁，必須堅(jiān)持法治方式和道德教化相結(jié)合，通過(guò)法德共治在全社會(huì)營(yíng)造浪費(fèi)可恥、節(jié)約為榮的氛圍。

 

法律是成文的道德，道德是內(nèi)心的法律，兩者都具有規(guī)范社會(huì)行為、調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系、維護(hù)社會(huì)秩序的作用，國(guó)家治理需要法律和道德協(xié)同發(fā)力。對(duì)于制止餐飲浪費(fèi)來(lái)說(shuō)，必須運(yùn)用法治手段解決這個(gè)道德領(lǐng)域較為突出問(wèn)題。通過(guò)加強(qiáng)立法、強(qiáng)化監(jiān)管的方式，除了能夠依法對(duì)具體行為予以規(guī)范外，更為重要的是發(fā)揮法治引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期的作用，表明國(guó)家和社會(huì)對(duì)于浪費(fèi)行為負(fù)面評(píng)價(jià)的態(tài)度，有利于以一種更為明確和穩(wěn)定的方式教育和引導(dǎo)社會(huì)公眾，為全社會(huì)確立餐飲消費(fèi)、日常食物消費(fèi)的基本行為準(zhǔn)則。

 

法治規(guī)范餐飲浪費(fèi)于法有據(jù)。我國(guó)憲法中明確規(guī)定：“國(guó)家厲行節(jié)約，反對(duì)浪費(fèi)。”農(nóng)業(yè)法等相關(guān)法律對(duì)珍惜和節(jié)約糧食作了原則規(guī)定。消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、環(huán)境保護(hù)法、固體廢物污染環(huán)境防治法、循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法、食品安全法等法律中也體現(xiàn)了“厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)”的憲法精神。今年十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議通過(guò)的民法典在總則編第一章中規(guī)定：“民事主體從事民事活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)有利于節(jié)約資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境。”除法律規(guī)定外，還有一些行政法規(guī)、地方性法規(guī)、部門(mén)規(guī)章、規(guī)范性文件和黨內(nèi)法規(guī)對(duì)厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)、移風(fēng)易俗、倡導(dǎo)文明生活方式等也作了規(guī)定。

 

法治要規(guī)范的不只是個(gè)人餐飲浪費(fèi)。從消費(fèi)領(lǐng)域來(lái)看，除了個(gè)人消費(fèi)，還有公務(wù)消費(fèi)、商務(wù)消費(fèi)等。從過(guò)程來(lái)看，消費(fèi)環(huán)節(jié)的餐飲浪費(fèi)比較大，也更容易引起人們的關(guān)注，但食品的生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)也都可能產(chǎn)生各類(lèi)浪費(fèi)。比如，糧食在包裝、裝卸以及運(yùn)輸過(guò)程中遭受雨水、撒漏、污染和野蠻裝卸等產(chǎn)生損失時(shí)有發(fā)生。因此，必須通過(guò)建立健全法律法規(guī)，減少和杜絕糧食收儲(chǔ)過(guò)程中和食品加工、運(yùn)輸、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)中的浪費(fèi)現(xiàn)象，以法治方式進(jìn)行綜合治理，堅(jiān)決制止餐飲浪費(fèi)行為和各相關(guān)環(huán)節(jié)中的糧食、食物、食品浪費(fèi)行為。

 

此外，制止餐飲浪費(fèi)還需要在教育領(lǐng)域用好用足法治和道德手段。比如，在有關(guān)家庭教育立法中，明確規(guī)定有關(guān)反對(duì)餐飲浪費(fèi)的內(nèi)容；在落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于全面加強(qiáng)新時(shí)代大中小學(xué)勞動(dòng)教育的意見(jiàn)》時(shí)，把勞動(dòng)教育與勤儉節(jié)約教育進(jìn)一步結(jié)合起來(lái)，等等。

 

“法安天下，德潤(rùn)人心。”餐飲浪費(fèi)是道德問(wèn)題，也是法治問(wèn)題，反對(duì)浪費(fèi)需要法德共治。一方面要在全社會(huì)開(kāi)展廣泛深入的各類(lèi)宣傳教育，批評(píng)譴責(zé)各類(lèi)浪費(fèi)糧食的行為；另一方面，要進(jìn)一步健全完善有針對(duì)性的約束措施和引導(dǎo)措施，適時(shí)提高有關(guān)立法的層級(jí)、擴(kuò)大適用范圍，建立系統(tǒng)性治理機(jī)制，通過(guò)法治與德治的協(xié)同配合，在全社會(huì)形成浪費(fèi)可恥、節(jié)約為榮的共同行為準(zhǔn)則和道德規(guī)范。