以解放思想開路、以調(diào)查研究開局，以“十大課題”研究貫穿全年工作，是中央政法委2018年工作的特色亮點(diǎn)，也成為中央政法委創(chuàng)新工作的成功經(jīng)驗(yàn)。2月28日，中央政法委召開全國政法調(diào)研工作視頻會(huì)議，對(duì)2019年政法調(diào)研新任務(wù)作出部署，啟動(dòng)新一輪“十大課題”調(diào)研，研究中央政法委聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)。

中央政法委秘書長陳一新在會(huì)上明確了今年政法調(diào)研工作的總體要求：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在中央政法工作會(huì)議上的重要講話精神為主題，以保平安、迎大慶為主線，以防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)為重點(diǎn)，堅(jiān)持以解放思想開路、以調(diào)查研究開局，把調(diào)研置于各項(xiàng)重要工作開展之初、貫穿全年工作始終，聚焦新時(shí)代政法工作的全局性、戰(zhàn)略性、引領(lǐng)性的重大問題，創(chuàng)新調(diào)研方式方法，提高調(diào)研能力水平，加快調(diào)研成果轉(zhuǎn)化，推動(dòng)新時(shí)代政法工作實(shí)踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新。

 

陳一新在講話中對(duì)今年調(diào)研任務(wù)是什么、調(diào)研方法有哪些、調(diào)研成果如何轉(zhuǎn)化運(yùn)用、調(diào)研工作怎么抓等重要問題作了全面闡述，長安君感覺，這既是一次調(diào)研工作總動(dòng)員，也是一次調(diào)研方法大培訓(xùn)。

 

今年調(diào)研干什么？開展“六大方面”調(diào)研

 

要緊扣黨中央決策部署，緊跟時(shí)代發(fā)展步伐，緊貼人民群眾所需所盼，深入分析政法工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，研究提出更有靶向性、開創(chuàng)性、實(shí)效性的思路舉措，為政法工作科學(xué)發(fā)展增智添力。

——深入研究如何掀起習(xí)近平總書記關(guān)于新時(shí)代政法工作重要思想大學(xué)習(xí)大培訓(xùn)大研討熱潮。習(xí)近平總書記關(guān)于新時(shí)代政法工作重要思想是黨的政法理論的最新成果，是引領(lǐng)新時(shí)代政法工作的行動(dòng)指南。要開展習(xí)近平關(guān)于新時(shí)代政法工作重要思想研究，系統(tǒng)梳理習(xí)近平總書記關(guān)于新時(shí)代政法工作重要思想特別是黨的十九大以來關(guān)于政法工作的新理念新思想新戰(zhàn)略，深刻闡釋其理論體系、核心要義、價(jià)值精髓，創(chuàng)新完善培訓(xùn)研討的形式載體、方法步驟、保障措施，推動(dòng)大學(xué)習(xí)大培訓(xùn)大研討活動(dòng)往深處走、往實(shí)里做。

 

——深入研究如何維護(hù)國家政治安全。政治安全是國家安全的根本，維護(hù)國家政治安全是新時(shí)代政法工作的首要任務(wù)。要把防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)擺在更加重要的位置，研究完善防范境外敵對(duì)勢(shì)力滲透顛覆等政策法律體系，加強(qiáng)國際執(zhí)法安全合作機(jī)制研究，開展邪教危害與對(duì)策研究，推動(dòng)提高維護(hù)國家政治安全的能力水平。

 

——深入研究如何加快推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化。加快推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化是習(xí)近平總書記提出的新命題，也是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的應(yīng)有之義。要把加快推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化作為今年調(diào)研工作的重中之重，深入研究社會(huì)治理理念、體制、方式、能力現(xiàn)代化問題，深入研究市域社會(huì)治理現(xiàn)代化的重大理論和實(shí)踐問題，推動(dòng)建設(shè)更高水平的平安中國。重點(diǎn)抓好五項(xiàng)重大課題調(diào)研：①加快推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化開創(chuàng)平安中國建設(shè)新局面研究，②開展市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)研究，③反有組織犯罪立法研究，④完善辦理危害食品安全刑事案件司法解釋研究，⑤加強(qiáng)新時(shí)代見義勇為工作研究。

 

——深入研究如何加快推進(jìn)政法領(lǐng)域改革創(chuàng)新。當(dāng)前，政法領(lǐng)域改革進(jìn)入系統(tǒng)性、整體性變革的新階段，改革的內(nèi)涵外延、目標(biāo)任務(wù)、方法路徑發(fā)生重大變化，復(fù)雜性、敏感性、艱巨性更加突出。要弘揚(yáng)偉大的改革開放精神，深入研究政法領(lǐng)域全面深化改革的新理念、新任務(wù)、新舉措，推動(dòng)改革實(shí)現(xiàn)新突破。重點(diǎn)抓好三項(xiàng)重大課題調(diào)研：①深化司法責(zé)任制綜合配套改革研究，②智能化建設(shè)與創(chuàng)新社會(huì)治理深度融合研究，③政法網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃研究。

 

——深入研究如何加強(qiáng)過硬政法隊(duì)伍建設(shè)。過硬政法隊(duì)伍建設(shè)是政法工作的永恒主題，是新時(shí)代政法事業(yè)發(fā)展進(jìn)步的根本保障。要按照“五個(gè)過硬”的總要求，研究提出加快推進(jìn)政法隊(duì)伍革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化的思路措施，推動(dòng)打造一支黨中央放心、人民群眾滿意的政法鐵軍。要適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代政法工作戰(zhàn)場的新變化，研究加強(qiáng)新時(shí)代政法網(wǎng)軍建設(shè)，探索完善政法網(wǎng)軍體制、機(jī)制、建制問題，推動(dòng)網(wǎng)上戰(zhàn)斗力實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。重點(diǎn)抓好三項(xiàng)重大課題調(diào)研：①新時(shí)代政法隊(duì)伍革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)研究，②完善黨委政法委干部考核工作研究，③新形勢(shì)下政法網(wǎng)軍體制機(jī)制建制研究。

 

——深入研究如何堅(jiān)持黨對(duì)政法工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，是新時(shí)代政法工作的最高原則、最大優(yōu)勢(shì)。要以學(xué)習(xí)貫徹《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》為契機(jī)，研究完善黨領(lǐng)導(dǎo)政法工作總體格局和運(yùn)行體系，健全黨委政法委工作體制機(jī)制，提高黨領(lǐng)導(dǎo)政法工作的科學(xué)化、法治化水平。重點(diǎn)抓好三項(xiàng)重大課題調(diào)研：①機(jī)構(gòu)改革后黨委政法委工作機(jī)制完善問題研究，②加強(qiáng)政法系統(tǒng)執(zhí)法監(jiān)督工作研究，③推動(dòng)政法單位做好涉法涉訴信訪工作研究。

 

 

調(diào)研工作怎么干？做到“七個(gè)堅(jiān)持”

 

各級(jí)黨委政法委要發(fā)揮好政法調(diào)研工作主力軍作用，以黨委政法委的“深調(diào)研”推動(dòng)政法系統(tǒng)的“大調(diào)研”，使調(diào)研之風(fēng)更興、調(diào)研之氣更濃，為新時(shí)代政法工作創(chuàng)新發(fā)展添薪加油。

 

——堅(jiān)持上下結(jié)合。這次“十大課題”調(diào)研，既有中央政法委各廳局參加，也有各?。▍^(qū)、市）黨委政法委參加。這樣安排，既要充分發(fā)揮中央政法委視野寬闊、統(tǒng)籌力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，又要充分發(fā)揮省級(jí)政法委貼近實(shí)踐、執(zhí)行力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，形成央地協(xié)同、聯(lián)合調(diào)研的良好局面。

 

——堅(jiān)持統(tǒng)分結(jié)合。中央政法委要發(fā)揮好牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，站在全局的高度，謀劃好政法調(diào)研工作新思路新任務(wù)，推動(dòng)開創(chuàng)政法調(diào)研工作新局面。中央政法單位既要全力以赴組織開展好本單位本系統(tǒng)調(diào)研工作，又要積極主動(dòng)為政法工作大局謀對(duì)策提建議，凝聚起政法調(diào)研工作的強(qiáng)大合力。

 

——堅(jiān)持內(nèi)外結(jié)合。做好政法調(diào)研工作，既要有效激發(fā)政法系統(tǒng)的內(nèi)在動(dòng)力，又要善借外腦、善用外力，充分發(fā)揮中國法學(xué)會(huì)、高校、科研院所的作用，形成自主調(diào)研和委托調(diào)研互補(bǔ)互動(dòng)的良好局面。

 

——堅(jiān)持點(diǎn)面結(jié)合。為更好發(fā)揮市縣政法工作創(chuàng)新“試驗(yàn)田”的作用，中央政法委決定加強(qiáng)市縣聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)，制定了《中央政法委聯(lián)系點(diǎn)工作規(guī)則》，在全國范圍內(nèi)建立40個(gè)市縣聯(lián)系點(diǎn)，其中市級(jí)黨委政法委30個(gè)、縣級(jí)黨委政法委10個(gè)。今后，中央政法委各廳局每年都要對(duì)接1至3個(gè)市縣聯(lián)系點(diǎn)，蹲點(diǎn)調(diào)研至少2次，每次調(diào)研時(shí)間不少于一周。調(diào)研還要兼顧“面”，重視對(duì)全國各地創(chuàng)造的好經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行系統(tǒng)集成和推廣，把點(diǎn)上的精致“盆景”變?yōu)槊嫔系木?ldquo;風(fēng)景”。

 

——堅(jiān)持虛實(shí)結(jié)合。政法調(diào)研工作，既要重實(shí)戰(zhàn)調(diào)研，又要重理論研究，但以實(shí)戰(zhàn)調(diào)研為主。實(shí)戰(zhàn)調(diào)研，要堅(jiān)持重大問題導(dǎo)向，抓住維護(hù)政治安全和社會(huì)穩(wěn)定的難點(diǎn)、人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、制約政法事業(yè)發(fā)展進(jìn)步的痛點(diǎn)，研究提出一系列突破性對(duì)策舉措。理論研究，要抓住政法工作的方向性、根本性問題，研究提出一系列創(chuàng)新性理論觀點(diǎn)。

 

——堅(jiān)持遠(yuǎn)近結(jié)合。要立足當(dāng)前，聚焦當(dāng)下政法工作最急迫、最緊要、最突出的問題，堅(jiān)持對(duì)癥下藥、務(wù)實(shí)管用，拿出更多破難題、補(bǔ)短板、防風(fēng)險(xiǎn)的有效政策措施。又要著眼長遠(yuǎn)，圍繞政法事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性問題，堅(jiān)持向前展望、超前思維、提前謀局，研究提出管方向、管根本的大思路新政策。

 

——堅(jiān)持新老結(jié)合。要運(yùn)用好走訪調(diào)查、蹲點(diǎn)調(diào)查、座談?wù){(diào)研等傳統(tǒng)調(diào)研方法，準(zhǔn)確把握一線呼聲、基層訴求、群眾期盼。要適應(yīng)現(xiàn)代信息技術(shù)快速發(fā)展的趨勢(shì)，善于運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等手段，從海量信息中揭示事物演變發(fā)展規(guī)律。

 

調(diào)研成果怎么用？實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)化”

 

衡量調(diào)查研究搞得好不好，關(guān)鍵要看調(diào)查研究的實(shí)效，看調(diào)研成果的運(yùn)用，看能不能把問題解決好。要堅(jiān)持研以致用，在調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用上下功夫。

 

——把調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為工作成果。按照工作安排，今年中央政法委將召開一系列重要會(huì)議。這次設(shè)計(jì)的大部分調(diào)研課題，都是為開好這些重要會(huì)議作準(zhǔn)備的。課題責(zé)任單位要深入開展實(shí)證研究，及時(shí)拿出有理論高度、有實(shí)踐深度的調(diào)研成果，轉(zhuǎn)化為重大決策部署，讓調(diào)研成果變?yōu)檎üぷ鲃?chuàng)新發(fā)展的推動(dòng)力。

 

——把調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為制度成果。今年，中央政法委將研究起草一批重要文件，推動(dòng)出臺(tái)多部法律法規(guī)。課題責(zé)任單位要通過深入調(diào)查研究，總結(jié)提煉群眾實(shí)踐智慧和基層鮮活經(jīng)驗(yàn)，吸收借鑒世界先進(jìn)法治文明成果，提出更多立規(guī)矩、固根本、利長遠(yuǎn)的制度成果，使之轉(zhuǎn)化為法律法規(guī)、重要文件的內(nèi)容。

 

——把調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為理論成果。今年設(shè)立的重大課題中，有一些是理論研究課題。課題責(zé)任單位要通過開展理論研究，拿出具有思想引領(lǐng)力、理論穿透力、實(shí)踐生命力的研究成果，可向社會(huì)公開的調(diào)研成果必要時(shí)編輯出版。

 

調(diào)研工作怎么抓？要做到“五個(gè)強(qiáng)化”

 

政法調(diào)研工作涉及面廣、敏感性強(qiáng)、任務(wù)重。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善制度機(jī)制，有序高效實(shí)施。

 

——強(qiáng)化思想自覺。要堅(jiān)持調(diào)查研究先行，在實(shí)施重大戰(zhàn)略、作出重大部署、推進(jìn)重大工作之前，都要開展調(diào)研，確保決策部署符合客觀實(shí)際。中央政法委要帶頭大興調(diào)查研究之風(fēng)，以上率下、率先垂范。各級(jí)黨政法委要積極響應(yīng)，既承接好上級(jí)黨委政法委調(diào)研任務(wù)，又統(tǒng)籌好本地區(qū)調(diào)研工作。

 

——強(qiáng)化責(zé)任分工。中央政法委要發(fā)揮好“指揮部”作用，既交任務(wù)、壓擔(dān)子，也教方法、指方向，指導(dǎo)協(xié)調(diào)省級(jí)黨委政法委、市縣聯(lián)系點(diǎn)和課題組開展好調(diào)查研究工作。省級(jí)黨委政法委要發(fā)揮好“樞紐站”作用，把中央精神與本地實(shí)際結(jié)合起來，協(xié)調(diào)全省政法機(jī)關(guān)聚神聚力開展調(diào)查研究，綜合形成高水平的調(diào)研報(bào)告。市縣聯(lián)系點(diǎn)要發(fā)揮好“信息員”作用，把基層和人民群眾最真實(shí)的情況收集上來，提供在機(jī)關(guān)聽不到、看不到、想不到的“第一手”資料。

 

——強(qiáng)化統(tǒng)籌調(diào)度。要統(tǒng)籌調(diào)研項(xiàng)目，通盤考慮、科學(xué)調(diào)度項(xiàng)目領(lǐng)域、選題、角度。要統(tǒng)籌調(diào)研進(jìn)度，把握課題調(diào)研的時(shí)限要求，督促責(zé)任單位盡早開展調(diào)研工作，及時(shí)提交調(diào)研報(bào)告。要統(tǒng)籌調(diào)研地點(diǎn)，既要深入調(diào)研問題突出的重點(diǎn)地區(qū)、亮點(diǎn)頻出的先進(jìn)地區(qū)，也要推動(dòng)到老少邊貧地區(qū)開展調(diào)研，確保樣本數(shù)據(jù)的全面性、多樣性。要統(tǒng)籌調(diào)研節(jié)奏，防止各單位調(diào)研時(shí)間“扎堆”和調(diào)研地點(diǎn)“撞車”。

 

——強(qiáng)化縱橫交流。要加強(qiáng)縱向交流，中央政法委、省級(jí)黨委政法委要?jiǎng)?chuàng)新聯(lián)系方式，加強(qiáng)上下交流；市縣聯(lián)系點(diǎn)要及時(shí)反饋中央決策部署貫徹落實(shí)情況，探索提出破難題、補(bǔ)短板、防風(fēng)險(xiǎn)、促發(fā)展的新思路新方法。要加強(qiáng)橫向交流，省級(jí)黨委政法委、市縣聯(lián)系點(diǎn)之間要建立健全溝通交流機(jī)制，分享調(diào)研工作經(jīng)驗(yàn)，共商重大疑難問題。

 

——強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制。要健全情況通報(bào)機(jī)制，中央政法委各廳局、省級(jí)黨委政法委、市縣聯(lián)系點(diǎn)每季度報(bào)送一次調(diào)研工作情況。要健全表彰獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，中央政法委將每年組織評(píng)選優(yōu)秀調(diào)研成果；各級(jí)政法機(jī)關(guān)要將評(píng)選表彰結(jié)果納入本單位績效考評(píng)體系，作為評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。要健全成果共享機(jī)制，讓政法調(diào)研的涓涓細(xì)流匯成政法智慧的汪洋大海。

 

陳一新在講話中還對(duì)去年中央政法委調(diào)研工作進(jìn)行了總結(jié)和肯定。他指出，去年以來，中央政法委把加強(qiáng)調(diào)查研究工作擺上了重要位置，推動(dòng)政法系統(tǒng)大興調(diào)查研究之風(fēng)，調(diào)研工作取得了“六個(gè)新”的明顯成效：

 

——認(rèn)識(shí)上有新提升。認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)調(diào)查研究的重要指示精神，深刻把握調(diào)查研究是傳家之寶、為民之要、決策之基、創(chuàng)新之道、制勝之術(shù)的道理，增強(qiáng)了大興調(diào)查研究之風(fēng)的思想和行動(dòng)自覺。

 

——工作上有新格局。堅(jiān)持以解放思想開路、以調(diào)查研究開局，把調(diào)研置于各項(xiàng)重要工作開展之初、貫穿全年工作始終，廣泛深入開展各種形式調(diào)研活動(dòng)，開創(chuàng)了政法調(diào)研工作新局面。

 

——機(jī)制上有新突破。制定出臺(tái)關(guān)于加強(qiáng)調(diào)查研究工作的意見、重大課題管理試行辦法，創(chuàng)新完善過程管理、審核結(jié)項(xiàng)、經(jīng)費(fèi)管理、責(zé)任落實(shí)等機(jī)制，把調(diào)研工作納入考評(píng)體系，推動(dòng)調(diào)研工作制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。

 

——實(shí)施上有新打法。圍繞組織開展好“十大課題”調(diào)研，召開重大課題調(diào)研工作部署會(huì)，強(qiáng)化立項(xiàng)、實(shí)施、結(jié)項(xiàng)、應(yīng)用管理，中央政法委秘書長會(huì)議逐一聽取課題結(jié)項(xiàng)匯報(bào)，做到了標(biāo)準(zhǔn)高、責(zé)任明、驗(yàn)收嚴(yán)。

 

——成果上有新亮點(diǎn)。編輯印發(fā)了《習(xí)近平關(guān)于政法工作論述摘編》，草擬了《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》（送審稿），提出了維護(hù)國家政治安全、推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化、充分發(fā)揮政治自治法治德治智治“五治”融合在基層社會(huì)治理中的作用、推進(jìn)政法隊(duì)伍建設(shè)、創(chuàng)新完善網(wǎng)絡(luò)斗爭新戰(zhàn)略新戰(zhàn)場新戰(zhàn)法等系列工作新思路、新命題、新舉措，推動(dòng)了新時(shí)代政法工作創(chuàng)新。

 

——應(yīng)用上有新成效。一批研究成果有效轉(zhuǎn)化為中央政法工作會(huì)議等重要會(huì)議講話、重大工作部署、重要政策文件，一些重要調(diào)研成果為黨中央決策部署提供了重要參考，促進(jìn)調(diào)研成果及時(shí)轉(zhuǎn)化為實(shí)踐成果、制度成果、理論成果。