讓貧困群眾享受普惠性法律服務(wù)

 

甘肅司法行政系統(tǒng)開展法治扶貧“十項(xiàng)行動(dòng)”紀(jì)實(shí)(下)

 

□ 法制日?qǐng)?bào)全媒體記者 周文馨 趙志鋒

 

一紙書來只為墻，讓他三尺又何妨？

 

今年4月，“三尺巷”的故事在甘肅省徽縣重演。銀杏樹鎮(zhèn)銀杏村村民賈某和王某本是鄰居，世代共居一個(gè)大院，賈某要在自己的院內(nèi)砌院墻，王某卻認(rèn)為院墻占用他的地方，雙方互不相讓，引發(fā)矛盾。

 

4月12日，銀杏樹鎮(zhèn)司法所在農(nóng)家大院召開鎮(zhèn)綜治辦、司法所工作人員、駐村干部、當(dāng)事人及部分群眾代表參加的“陽光調(diào)解會(huì)”，銀杏樹鎮(zhèn)司法所所長陳淑霞從情理、法理兩方面說服雙方，指出鄰里之間要相互包容。

 

經(jīng)過長達(dá)4小時(shí)的耐心調(diào)解，雙方都認(rèn)識(shí)到當(dāng)初不夠冷靜，于是各自作出讓步，達(dá)成協(xié)議，避免了矛盾進(jìn)一步激化，兩家重歸于好。

 

“因修砌院墻引發(fā)的鄰里糾紛在農(nóng)村相當(dāng)普遍，我們運(yùn)用‘陽光調(diào)解會(huì)’的形式公開化解矛盾糾紛，達(dá)到了調(diào)解一案、教育一片的目的。”陳淑霞說。

 

甘肅省司法廳黨委書記、廳長牛紀(jì)南近日向《法制日?qǐng)?bào)》記者介紹說，法治扶貧“十項(xiàng)行動(dòng)”解決群眾的法律問題，鼓勵(lì)群眾樹立脫貧致富的信心，激發(fā)貧困戶致富的動(dòng)力，成為脫貧攻堅(jiān)的“壓艙石”和“穩(wěn)定器”，以法治扶貧助力“鄉(xiāng)村振興”，讓群眾獲得滿滿幸福感和安全感。

 

法治文化引領(lǐng)推進(jìn)扶智扶志

 

“悠悠萬般事，法治當(dāng)為先。莫把普法來小看，人人都與法相連。”連日來，在通渭縣廣場，這首名為《普法教育進(jìn)萬家》的“通渭小曲”每天都會(huì)上演，贏得群眾陣陣掌聲。

 

《普法教育進(jìn)萬家》詞作者張世強(qiáng)是通渭縣馬營鎮(zhèn)三元村黨支部書記，也是“通渭小曲”傳承人之一。他介紹，“通渭小曲”是廣泛流行在隴中地區(qū)的一種曲牌體民間戲曲，也是國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。

 

“小曲來源于民間、創(chuàng)作于民間、流傳于民間，最容易為群眾所接受。”張世強(qiáng)說，把普法教育與“通渭小曲”結(jié)合起來，編唱普法小曲，能夠使群眾在潛移默化中增強(qiáng)法治觀念。

 

“楊川村群眾的學(xué)法熱情空前高漲，法治意識(shí)得到明顯提高。”在通渭縣雞川鎮(zhèn)楊川村黨支部第一書記馮海峰看來，提高幫扶村群眾的法治意識(shí)和法治素養(yǎng)是幫扶工作的重要內(nèi)容，他們通過建設(shè)法治文化廣場和農(nóng)家法治書屋等普法陣地，廣泛開展普法宣傳活動(dòng)。

 

定西市司法局副局長田向榮告訴記者，開展貧困村法治文化建設(shè)行動(dòng)以來，定西市深入挖掘秦腔、小曲、花兒、剪紙、書畫等地方文化形式中的法治元素，引導(dǎo)群眾通過自編自演等方式創(chuàng)作法治文化優(yōu)秀作品，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義法治文化，為決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)提供了堅(jiān)實(shí)法治保障。

 

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至目前，定西市已建成法治一條街73條、法治文化廣場38個(gè)、法治公園4個(gè)，各機(jī)關(guān)、學(xué)校和企事業(yè)單位把法治文化與機(jī)關(guān)、企業(yè)和校園文化有機(jī)融合，營造了濃厚法治氛圍。

 

法治文化是引領(lǐng)法治建設(shè)、助推脫貧攻堅(jiān)特別是扶智、扶志的內(nèi)在要求和動(dòng)力。甘肅省司法廳在開展貧困村法治文化建設(shè)行動(dòng)中，按照“法治文化一地一品工程”要求，在全省39個(gè)貧困縣每縣選擇1個(gè)貧困村，依托現(xiàn)有村民廣場、黨員活動(dòng)室、遠(yuǎn)程教育室、文化活動(dòng)室等基礎(chǔ)設(shè)施，打造示范型法治文化廣場和農(nóng)家法治書屋，設(shè)置法治宣傳欄、憲法宣傳墻和宣傳展板、法治景觀等，配置憲法、農(nóng)民工學(xué)法用法、征地拆遷、人身傷害、醫(yī)療事故等常用法律知識(shí)讀本，方便群眾查閱相關(guān)法律知識(shí)，在寓教于樂中接受法治熏陶和洗禮。

 

記者在采訪中了解到，甘肅省司法廳已籌資205萬元，指導(dǎo)全省39個(gè)貧困縣的貧困村開展法治文化廣場和農(nóng)家法治書屋建設(shè)；積極開展送法治圖書下鄉(xiāng)活動(dòng)，今年上半年為貧困村發(fā)放憲法單行本等法治圖書、普法年歷共1．1萬余冊(cè)。截至目前，全省已建成法治文化廣場259個(gè)、法治書屋709個(gè)。

 

臨洮縣連兒灣鄉(xiāng)花麻灣村村民邊晏玉一有空閑時(shí)間就到村里的法治書屋學(xué)習(xí)。他說：“通過學(xué)習(xí)法律知識(shí)有助于提高咱們老百姓的法律素養(yǎng)，對(duì)今后用法律維護(hù)自身合法權(quán)益有很大幫助。”

 

開展貧困村民主法治示范村創(chuàng)建行動(dòng)也是法治扶貧“十項(xiàng)行動(dòng)”之一。行動(dòng)中，甘肅省司法廳始終堅(jiān)持法治宣傳教育與法治實(shí)踐相結(jié)合，注重法治、德治、自治三治融合，將法治創(chuàng)建作為提升基層領(lǐng)域法治建設(shè)水平的重要抓手，進(jìn)一步強(qiáng)化法治創(chuàng)建工作，在全省貧困縣部署開展“民主法治示范村”推薦評(píng)選表彰命名工作，進(jìn)一步深化基層普法依法治理，推進(jìn)憲法法律法規(guī)有效實(shí)施，努力提升基層依法治理能力和水平，促進(jìn)基層民主法治建設(shè)。目前，各地正在按照實(shí)施方案，有力有序開展創(chuàng)建工作。

 

貧困群眾共享普惠法律服務(wù)

 

“我是一名建筑工人，在工地上受傷了怎么辦？”

 

“怎么申請(qǐng)法律援助呢？”

 

“想做司法鑒定，需要準(zhǔn)備哪些材料？”

 

以前，這些問題要找專業(yè)的法律工作者咨詢，現(xiàn)在只需要問“法律服務(wù)機(jī)器人”就可以解決了。

 

在開展貧困村法律服務(wù)站點(diǎn)提升行動(dòng)中，甘肅省司法廳積極爭取資金900多萬元，為全省貧困縣配備了公共法律服務(wù)智能終端300多臺(tái)，群眾不出村就能得到法律幫助。

 

“隨著社會(huì)發(fā)展，法律服務(wù)需求日益增加，但一些偏遠(yuǎn)貧困縣區(qū)很難享受到優(yōu)質(zhì)公共法律服務(wù)。”甘肅省司法廳公共法律服務(wù)處副處長李天鴻介紹說，在加強(qiáng)貧困村法律服務(wù)方面，省司法廳開展了法律服務(wù)站點(diǎn)提升、貧困戶法律援助在身邊兩項(xiàng)行動(dòng)。

 

開展法律服務(wù)站點(diǎn)提升行動(dòng)是建設(shè)人民滿意公共法律服務(wù)體系的重要舉措。甘肅省司法廳著眼建設(shè)人民滿意的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系，為廣大群眾提供普惠均等、便捷高效、智能精準(zhǔn)的法律服務(wù)，指導(dǎo)市縣司法行政機(jī)關(guān)為貧困地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共法律服務(wù)站點(diǎn)配備智能法律服務(wù)終端，充分發(fā)揮信息化技術(shù)優(yōu)勢(shì)，著力提升公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)功能，讓貧困地區(qū)群眾都能享受無差異、普惠性法律服務(wù)。

 

行動(dòng)中，甘肅省司法廳對(duì)全省96個(gè)公共法律服務(wù)中心、1372個(gè)公共法律服務(wù)工作站、13754個(gè)公共法律服務(wù)工作室的信息進(jìn)行收集整理，繪制全省法治服務(wù)地圖，推進(jìn)中國法律服務(wù)網(wǎng)、甘肅法網(wǎng)和智能終端三網(wǎng)融合發(fā)展。

 

李天鴻告訴記者，甘肅省司法行政系統(tǒng)重點(diǎn)加強(qiáng)“12348”法網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋公共法律服務(wù)”工作，建成集電話熱線、網(wǎng)站、微信、移動(dòng)客戶端為一體的公共法律服務(wù)格局；加快“12348”法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)提質(zhì)升級(jí)，為智能機(jī)器人提供服務(wù)保障，為“三網(wǎng)融合”作用有效發(fā)揮奠定基礎(chǔ)；充分利用“12348”熱線平臺(tái)，做好困難群體法律咨詢、法律服務(wù)承接工作。

 

在貧困戶法律援助在身邊行動(dòng)中，針對(duì)建檔立卡貧困戶及貧困村困難群體，甘肅省司法廳重點(diǎn)圍繞追討薪資、工傷事故、交通事故、醫(yī)療糾紛、傷害賠償、贍養(yǎng)撫養(yǎng)等方面，及時(shí)提供各項(xiàng)法律援助，切實(shí)滿足貧困地區(qū)、貧困村、貧困人群法律服務(wù)基本需求。目前，已開通法律援助綠色通道辦理農(nóng)民工討薪案件6800多件，受援人數(shù)1．2萬多人，幫助討回欠薪9800多萬元。甘肅省司法廳正在研究制定進(jìn)一步擴(kuò)大法律援助受援范圍和對(duì)象相關(guān)工作意見，切實(shí)使貧困群眾的合法權(quán)益得到更為充分的保障。

 

重大疑難糾紛全面化解清零

 

今年5月的一天，年近七旬的黃媽媽紅著眼走進(jìn)了隴南市成縣雞峰鎮(zhèn)長溝村村委會(huì)，請(qǐng)求協(xié)調(diào)解決自己的贍養(yǎng)問題。

 

原來，黃媽媽和兒子黃某住在一起，后來黃某結(jié)婚后分了家，搬家到山下住，只有黃媽媽留在山里獨(dú)居，老房子日漸衰敗成危房，再也無法住人了。

 

長溝村黨支部書記王國榮一邊安慰黃媽媽，一邊認(rèn)真傾聽完她的訴說后，當(dāng)即把黃某叫到村委會(huì)調(diào)解室當(dāng)面溝通調(diào)解。

 

調(diào)解員對(duì)黃某宣講了有關(guān)贍養(yǎng)的法律法規(guī)，并指出即使分家也必須承擔(dān)贍養(yǎng)義務(wù)，在真情感召和說服教育下，黃某當(dāng)天就把母親接下山一起生活了。

 

“現(xiàn)在矛盾解決了，家庭和睦了，我也能騰出時(shí)間外出打工增加收入了。”黃某感慨地說。

 

這是開展貧困村矛盾糾紛化解行動(dòng)的一個(gè)典型案例。行動(dòng)中，甘肅省司法廳要求充分發(fā)揮人民調(diào)解工作維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定“第一道防線”作用，認(rèn)真貫徹“堅(jiān)持發(fā)展楓橋經(jīng)驗(yàn)實(shí)現(xiàn)矛盾不上交三年行動(dòng)方案”精神，將人民調(diào)解工作和扶貧攻堅(jiān)相結(jié)合，大力推進(jìn)矛盾糾紛精準(zhǔn)排查和全面梳理，在貧困村集中排查化解一批重大疑難矛盾糾紛，切實(shí)幫助貧困村群眾在法律框架內(nèi)解決問題，為脫貧攻堅(jiān)創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

 

據(jù)了解，全省人民調(diào)解組織大力推進(jìn)矛盾糾紛精準(zhǔn)排查和全面梳理，在貧困村集中化解重大疑難矛盾糾紛，目前已深入6536個(gè)貧困村有效化解矛盾糾紛8818件，為貧困村脫貧摘帽創(chuàng)造了良好法治環(huán)境。

 

“我們針對(duì)貧困村開展矛盾糾紛化解行動(dòng)的同時(shí)，還開展貧困戶‘法律體檢’行動(dòng)。”甘肅省司法廳律師工作處處長李智說，他們依托一村（居）一法律顧問，緊盯貧困戶涉及土地承包、婚姻家庭、勞資債務(wù)糾紛、征地拆遷等事關(guān)群眾切身利益的法律問題，組織縣（區(qū)）司法局、律師、貧困村法律顧問，深入建檔立卡貧困戶家中了解其生活以及生產(chǎn)經(jīng)營法律需求，開展法律咨詢，解答法律問題，提供法律幫助，提出意見建議，引導(dǎo)貧困群眾維護(hù)自身合法權(quán)益，進(jìn)一步提高其依法生產(chǎn)經(jīng)營水平和脫貧致富能力。

 

截至目前，全省共組織開展貧困戶“法律體檢”1076次，共有1422名律師為16747戶貧困戶進(jìn)行了“法律體檢”，舉辦法治講座1155場次，解答貧困戶法律咨詢45075人次。

 

“法治扶貧‘十項(xiàng)行動(dòng)’是著眼于服務(wù)脫貧攻堅(jiān)政治任務(wù)的重大舉措，是當(dāng)前必須抓緊落實(shí)的任務(wù)。”甘肅省司法廳副廳長韓世峰要求，下一步重視和加強(qiáng)工作創(chuàng)新，拓展工作思路，找準(zhǔn)新的切入點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)法治扶貧“十項(xiàng)行動(dòng)”向縱深發(fā)展，保證取得實(shí)實(shí)在在的效果，為貧困群眾真真實(shí)實(shí)提供有效法律服務(wù)，真正讓人民群眾有看得見摸得著的獲得感。