近日，根據(jù)司法體制改革和當?shù)厮痉ㄞk案實際的需要，白銀市檢察院制定印發(fā)了《白銀市檢察機關“捕訴一體”辦案操作規(guī)程（試行）》（以下簡稱《規(guī)程》），在白銀市檢察機關全面推進“捕訴一體”工作機制改革，明確了“捕訴一體”的案件類型、辦案部門、業(yè)務流程、工作內容、引導偵查、退回補充偵查、訴訟監(jiān)督等內容，通過“建機制、促規(guī)范、強監(jiān)督”，進一步發(fā)揮“捕訴一體”機制優(yōu)勢作用，強化對下指導，確保“捕訴一體”辦案模式順利運行。

 

《規(guī)程》明確了實行“捕訴一體”的案件類型。即對本院管轄的同一刑事案件的提前介入、審查逮捕、延長羈押期限審查、審查起訴、訴訟監(jiān)督等辦案工作，由同一辦案部門的同一檢察官或同一檢察官辦案組承辦，作為一案辦理，一案歸檔。

 

《規(guī)程》從提前介入、受案分案、審查批準逮捕、審查起訴、訴訟監(jiān)督等各個階段，對案件受理前到案件起訴后的程序、原則、方法、注意事項進行了明確具體的規(guī)定。一是加重對提前介入工作進行了規(guī)范。要求提前介入的檢察官應逐案制作《提前介入、引導取證案件備案表》，記錄公安機關商請討論的問題、檢察官意見建議，并將提前介入的案件信息，錄入或者上傳至統(tǒng)一業(yè)務應用系統(tǒng)。二是明確了受案分案的具體情形和適用規(guī)則。案件受理以后，以“一案一人（組）”辦理為原則，采用隨機分案為主、指定分案為輔的一般方式，又分別規(guī)定了特殊情形確定承辦人、復議復核確定承辦人、審查過程中變更承辦人的具體情形和適用規(guī)則。三是對審查逮捕工作提出了進一步的要求。在作出批準或不批準逮捕的同時，認為需要進一步補查的，應當制發(fā)《逮捕案件繼續(xù)補充偵查意見書》或《不批準逮捕案件補充偵查提綱》，并跟蹤督促落實。四是對退回補充偵查做了細化規(guī)定，強化退回補充偵查的必要性和針對性，突出說理和跟蹤。五是對審查起訴案件規(guī)定了簡化高效的辦案程序。在審查起訴階段，對于犯罪嫌疑人未被羈押的案件，可以直接作出逮捕決定；對于事實清楚、證據(jù)確實充分、案情簡單的認罪認罰案件，應當簡化制作法律文書，審查起訴期限一般不超過10個工作日；對于可能判處三年有期徒刑以下刑罰、適用速裁程序或者簡易程序審理的認罪認罰案件，可以集中開庭、集中出庭支持公訴，提高辦案效率。六是對訴訟監(jiān)督的方式和方法作了明確規(guī)定?？梢酝ㄟ^發(fā)出《糾正違法通知書》或其他監(jiān)督文書、提出抗訴、聯(lián)席座談等方式對立案偵查活動、退查活動、刑事審判活動、類案問題等進行訴訟監(jiān)督。

 

該《規(guī)程》具有很強的針對性、指導性和實用性，為基層院辦理捕訴一體化刑事案件提供了明確的方向標，讓辦案人員能夠“按圖索驥”，對確保“捕訴一體”辦案模式順利運行起到了強有力的促進作用。