本網(wǎng)訊（通訊員 牛艷）為了進(jìn)一步規(guī)范司法辦案，促進(jìn)案件研討交流，開啟辦案思路，解決好檢察工作中的具體實(shí)務(wù)和理論問題。9月25日上午，2019年白銀市檢察機(jī)關(guān)第三次法律適用研討會(huì)在白銀區(qū)人民檢察院召開，主題為“套路貸”案件的法律適用問題。白銀市檢察院副檢察長魏正武，案管辦副縣級(jí)檢察員何芳出席本次研討會(huì)，會(huì)議還邀請(qǐng)了甘肅政法大學(xué)教授王宏瓔，白銀市教育系統(tǒng)、區(qū)法院、公安、律師代表及各縣區(qū)檢察院分管法律政策研究工作的領(lǐng)導(dǎo)和部門負(fù)責(zé)人、業(yè)務(wù)骨干等。

此次研討會(huì)分為主旨發(fā)言、研討交流、理論指導(dǎo)和總結(jié)發(fā)言四個(gè)環(huán)節(jié)。在主旨發(fā)言環(huán)節(jié)，白銀區(qū)檢察院四位發(fā)言人從所辦的實(shí)際案例入手，從“套路貸”與民間借貸的區(qū)別、“軟暴力”的司法認(rèn)定、小規(guī)模“套路貸”的行為定性以及“套路貸”惡勢(shì)力案件特點(diǎn)及綜合治理、對(duì)策建議等方面發(fā)表了自己的觀點(diǎn)和意見建議，既有問題分析，也有對(duì)策建議。在研討交流環(huán)節(jié)，受邀嘉賓從辦理“套路貸”案件的實(shí)務(wù)問題、法律適用、社會(huì)綜合治理等角度發(fā)表了看法。

在理論指導(dǎo)環(huán)節(jié)，王宏瓔教授從理論高度和專業(yè)角度進(jìn)行了指導(dǎo)發(fā)言。她指出，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和民間借貸市場(chǎng)不斷的普及，“套路貸”也經(jīng)過了不同的發(fā)展階段，從初級(jí)階段的民間借貸到出現(xiàn)“砍頭息”，再逐漸演化到現(xiàn)階段的“套路貸”，其最大的特點(diǎn)是行為目的的非法性，要對(duì)這類犯罪行為進(jìn)行整體的否定性評(píng)價(jià)。其次，“套路貸”的特點(diǎn)還包括債權(quán)債務(wù)的虛假性，討債手段的非法性和多樣性等，這也是其與高利貸和民間借貸不同之處之一。對(duì)于這類案件所涉及到的罪名以及法律適用等問題，要根據(jù)具體案件進(jìn)行具體分析。關(guān)于“套路貸”案件的證據(jù)方面要從主觀證據(jù)和客觀證據(jù)兩方面入手，偵查機(jī)關(guān)在取證過程中要注重對(duì)各類平臺(tái)數(shù)據(jù)的保存，同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)保存證據(jù)方面的知識(shí)的宣傳。王宏瓔教授強(qiáng)調(diào)，打擊防范“套路貸”是一個(gè)全社會(huì)的系統(tǒng)工程，司法機(jī)關(guān)、政府相關(guān)職能部門以及社會(huì)各界都應(yīng)當(dāng)關(guān)注這一問題，加大宣傳力度，特別是對(duì)在校學(xué)生的宣傳教育，通過各方努力，形成社會(huì)綜合治理的合力，有效防范和打擊“套路貸”犯罪行為。

最后，魏正武作了總結(jié)發(fā)言。他強(qiáng)調(diào)，“套路貸”違法犯罪行為不僅侵犯被害人的人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)，而且破壞了社會(huì)管理秩序，擾亂了金融市場(chǎng)管理，妨害司法公正，嚴(yán)重影響社會(huì)和諧穩(wěn)定。此次法律適用研討會(huì)以“套路貸”犯罪案件的法律適用問題為主題，對(duì)檢察機(jī)關(guān)來講正當(dāng)其時(shí)，意義重大。希望各縣區(qū)檢察院以這次會(huì)議為契機(jī)，相互學(xué)習(xí)借鑒，向在座的專家學(xué)者學(xué)習(xí)、向司法界的各位同仁學(xué)習(xí)，切實(shí)做好法律政策研究服務(wù)辦案、服務(wù)決策的作用。

對(duì)進(jìn)一步做好法律政策研究工作，魏正武還提出了四點(diǎn)要求，一要認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定信心，奮發(fā)作為。內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革后，市檢察院和基層檢察院不再設(shè)置研究室，但法律政策研究職能還在，各院黨組要高度重視法律政策研究工作，要善于運(yùn)用我們的基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮法律政策研究服務(wù)黨組決策、服務(wù)業(yè)務(wù)工作的職能，更新理念、創(chuàng)新機(jī)制、改進(jìn)工作模式，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，提振精神，扎實(shí)奮進(jìn)，推動(dòng)新時(shí)代法律政策研究工作創(chuàng)新發(fā)展。

 

二要全面加強(qiáng)檢察調(diào)研工作。要構(gòu)建“大調(diào)研”工作格局。堅(jiān)持“抓領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)抓、全員參與”的理念，領(lǐng)導(dǎo)帶頭開展調(diào)研，一把手總負(fù)責(zé)、分管院領(lǐng)導(dǎo)具體抓、業(yè)務(wù)部門主動(dòng)研究。要注重調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)與各類刊物的溝通聯(lián)系，及時(shí)輸送成果，使更多調(diào)研成果發(fā)表。要爭取黨政領(lǐng)導(dǎo)的重視，及時(shí)把高質(zhì)量的成果呈送給上級(jí)機(jī)關(guān)、地方黨委政府和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志，主動(dòng)服務(wù)大局，爭取對(duì)檢察工作的關(guān)注支持。要抓好立項(xiàng)課題、專項(xiàng)調(diào)研、檢察人員研修等工作。要加強(qiáng)檢察調(diào)研平臺(tái)基地建設(shè)，做好與高校的檢校共建工作，開展走訪調(diào)研活動(dòng)，深化共建舉措，組建“外腦”團(tuán)隊(duì)，聘請(qǐng)專家學(xué)者提供幫助，借助智慧力量，努力形成一批有價(jià)值、有影響的研究成果。

 

三要突出業(yè)務(wù)屬性，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)檢察辦案的實(shí)效。要緊緊圍繞服務(wù)大局，服務(wù)檢察業(yè)務(wù)工作，圍繞“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”等開展調(diào)查研究，為院黨組提供決策依據(jù)。要推進(jìn)檢委會(huì)規(guī)范化、專業(yè)化、信息化建設(shè)，強(qiáng)化檢委會(huì)宏觀指導(dǎo)功能。做好檢委會(huì)各項(xiàng)會(huì)議組織服務(wù)，做好上會(huì)議題的過濾審查、會(huì)議決定執(zhí)行等工作。要積極穩(wěn)妥推進(jìn)檢察長列席審委會(huì)工作，加強(qiáng)與法院的溝通協(xié)調(diào)，該列席的案件一定要列席，同時(shí)做好保密工作。要努力把檢察建議做成剛性做到剛性。認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)檢察院制定的有關(guān)檢察建議的文件精神，進(jìn)一步規(guī)范檢察建議制發(fā)和辦理機(jī)制，努力把檢察建議做成剛性、做到剛性，不斷提升檢察建議社會(huì)影響力。

 

四要努力打造政治過硬、業(yè)務(wù)過硬、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)姆烧哐芯筷?duì)伍。突出抓好法律政策研究隊(duì)伍的思想道德建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強(qiáng)人才培養(yǎng)和人才梯隊(duì)建設(shè)，各院要結(jié)合自身實(shí)際，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭作用，突出加強(qiáng)核心能力、核心團(tuán)隊(duì)建設(shè)，夯實(shí)專業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)能力。重點(diǎn)提升干警運(yùn)用現(xiàn)代科技能力。要充分利用省檢察院內(nèi)網(wǎng)部署的“法學(xué)論文庫”和市檢察院部署的“北大法寶”等平臺(tái)，推動(dòng)信息化與法律政策研究工作的深度融合。（白銀市白銀區(qū)檢察院供稿）