掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)進(jìn)入爬坡攻堅(jiān)期

 

新階段將實(shí)現(xiàn)四大新突破

　　

□　本報(bào)記者　蔡長(zhǎng)春

 

當(dāng)前,掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)進(jìn)入爬坡攻堅(jiān)的新階段,形勢(shì)更加復(fù)雜,任務(wù)更加艱巨。在這樣的新背景下,10月11日至12日,全國(guó)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)第二次推進(jìn)會(huì)在陜西西安召開(kāi)。

 

據(jù)了解,會(huì)議全面總結(jié)了近兩年來(lái)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的成效和經(jīng)驗(yàn),分析當(dāng)前形勢(shì),研究階段性特點(diǎn),并對(duì)下一步有關(guān)工作作出安排。

 

會(huì)議提出,要進(jìn)一步學(xué)習(xí)貫徹以習(xí)近平同志為核心的黨中央決策部署,全面準(zhǔn)確把握專項(xiàng)斗爭(zhēng)的努力方向,要在破案攻堅(jiān)、“打傘破網(wǎng)”、“打財(cái)斷血”、行業(yè)治理四個(gè)方面實(shí)現(xiàn)新突破,努力推動(dòng)專項(xiàng)斗爭(zhēng)不斷取得新成效。

 

專項(xiàng)斗爭(zhēng)取得重大階段性成果

 

各地總結(jié)積累了大量先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)

 

“截至9月25日,全國(guó)打掉涉黑組織2367個(gè),打掉涉惡犯罪團(tuán)伙29571個(gè)；34792名涉黑涉惡違法犯罪人員投案自首。”會(huì)上公布的這組數(shù)據(jù)十分振奮人心。近兩年來(lái),各地各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹以習(xí)近平同志為核心的黨中央決策部署,采取切實(shí)有效措施,推動(dòng)專項(xiàng)斗爭(zhēng)取得了重大階段性成果。

 

據(jù)了解,今年上半年,全國(guó)刑事案件同比下降6%,八類嚴(yán)重暴力案件下降11.1%,涉槍案件下降44%,社會(huì)大局穩(wěn)定的良好局面不斷鞏固,社會(huì)治安環(huán)境明顯改善。隨著一批稱霸一方的黑惡勢(shì)力被打擊處理,一些沉冤多年積案得到偵破,人民群眾進(jìn)一步感受到專項(xiàng)斗爭(zhēng)帶來(lái)的“紅利”,群眾安全感、滿意度明顯提升。

 

不僅如此,黨風(fēng)政風(fēng)也明顯好轉(zhuǎn)。截至9月底,全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案查處涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”案件移送司法機(jī)關(guān)5500人,有效凈化了政治生態(tài)。

 

隨之而來(lái)的,還有基層組織建設(shè)的明顯夯實(shí)。據(jù)悉,全國(guó)組織部門排查整頓軟弱渙散村黨組織7.38萬(wàn)個(gè),清理黑惡勢(shì)力干擾、滲透的村組織1700余個(gè),基層政權(quán)進(jìn)一步鞏固。

 

此外,通過(guò)打擊一批破壞市場(chǎng)秩序的黑惡勢(shì)力,整治一批行業(yè)領(lǐng)域社會(huì)亂象,完善一批行業(yè)監(jiān)管制度,進(jìn)一步凈化了營(yíng)商環(huán)境,保障了經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化。

 

與此同時(shí),在專項(xiàng)斗爭(zhēng)中,各地各有關(guān)部門積極探索,積累了大量寶貴經(jīng)驗(yàn)。

 

堅(jiān)持高位推動(dòng),主要領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮。據(jù)介紹,各省區(qū)市和兵團(tuán)黨委主要負(fù)責(zé)同志自覺(jué)履行第一責(zé)任人的責(zé)任,把掃黑除惡的政治責(zé)任扛在肩上、抓在手上,江蘇、安徽、湖北、云南、貴州等地省委書記開(kāi)展專題調(diào)研、推動(dòng)突破重點(diǎn)案件,以上率下推動(dòng)“五級(jí)書記”一起抓,層層壓實(shí)責(zé)任。

 

堅(jiān)持創(chuàng)新打法,打擊質(zhì)效明顯提升。據(jù)了解,各地各有關(guān)部門深入研究謀劃,探索采取了不少符合規(guī)律的打法舉措,其中浙江、吉林、黑龍江、重慶等地采取提級(jí)辦理、交叉辦理等方式,推動(dòng)全國(guó)掃黑辦掛牌督辦、人民群眾反響強(qiáng)烈的大要案件取得突破。

 

堅(jiān)持依法辦案,執(zhí)法司法協(xié)同有力；堅(jiān)持除惡務(wù)盡,“打傘”“打財(cái)”同步推進(jìn)；堅(jiān)持綜合治理,行業(yè)監(jiān)管力度加大；堅(jiān)持夯實(shí)基礎(chǔ),基層組織不斷筑牢；堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,督導(dǎo)檢查深入扎實(shí)；堅(jiān)持依靠群眾,社會(huì)氛圍更加濃厚……大量寶貴經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)積累,為今后工作的開(kāi)展提供了重要智力支持。

 

專項(xiàng)斗爭(zhēng)進(jìn)入爬坡攻堅(jiān)新階段

 

會(huì)議提出實(shí)現(xiàn)四個(gè)方面新突破

 

不進(jìn)則退、慢進(jìn)易退的戰(zhàn)略相持階段；啃硬骨頭、蹚深水區(qū)的攻堅(jiān)突破階段；檢驗(yàn)證據(jù)質(zhì)量、考驗(yàn)司法能力的法律交鋒階段；標(biāo)本兼治、綜合治理的整體推進(jìn)階段……會(huì)議對(duì)當(dāng)前專項(xiàng)斗爭(zhēng)所處的新階段新特點(diǎn)進(jìn)行了科學(xué)準(zhǔn)確的歸納總結(jié)。在此基礎(chǔ)上,會(huì)議提出,要進(jìn)一步加大深挖整治力度,推動(dòng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)取得新突破。

實(shí)踐證明,攻克一個(gè)涉黑涉惡重點(diǎn)案件,可以起到帶動(dòng)一串、警示一片、凈化一方的效果。

 

會(huì)議提出,要在破案攻堅(jiān)上實(shí)現(xiàn)新突破,深入把握涉黑涉惡違法犯罪新動(dòng)向,緊盯涉黑涉惡重大案件不放,有計(jì)劃有步驟地掀起一波又一波攻勢(shì)。對(duì)舉報(bào)指向明確的重點(diǎn)案件線索,要組織精干力量,加大偵查力度,再深挖一批蟄伏之徒。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、長(zhǎng)期沒(méi)有進(jìn)展的案件,要推廣有的地方涉黑案件由省級(jí)公安機(jī)關(guān)偵辦、涉惡案件由地市級(jí)公安機(jī)關(guān)偵辦的經(jīng)驗(yàn)做法,依法采取掛牌督辦、提級(jí)辦理、異地用警、異地羈押等措施,再突破一批難啃之案。對(duì)涉黑涉惡案件在逃人員,要組織開(kāi)展追逃百日攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng),盡快把逍遙法外的犯罪分子抓捕歸案。

 

經(jīng)驗(yàn)顯示,每一個(gè)黑惡勢(shì)力背后必然都有“保護(hù)傘”、關(guān)系網(wǎng),掃黑除惡必須與“打傘破網(wǎng)”緊密結(jié)合起來(lái)。

 

會(huì)議提出,要把打擊“保護(hù)傘”作為下一步主攻方向,做到對(duì)“關(guān)系網(wǎng)”一查到底、絕不姑息。要完善公安、紀(jì)檢監(jiān)察“雙專班”偵辦模式,落實(shí)提前介入、同步立案、聯(lián)合辦案、信息反饋等措施,提高辦案質(zhì)效。對(duì)已偵破的涉黑案件,按照存量清零要求逐案篩查,對(duì)“打傘”不徹底的,借鑒推廣一些地方會(huì)商協(xié)辦、聯(lián)點(diǎn)包案、內(nèi)部清理、責(zé)任倒查等經(jīng)驗(yàn),確保一網(wǎng)打盡等。

 

黑惡勢(shì)力賴以生存的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不鏟除,專項(xiàng)斗爭(zhēng)整體成效就會(huì)大打折扣。

 

會(huì)議提出,要在“打財(cái)斷血”上實(shí)現(xiàn)新突破,按照《關(guān)于辦理黑惡勢(shì)力刑事案件中財(cái)產(chǎn)處置若干意見(jiàn)》的要求,進(jìn)一步統(tǒng)一執(zhí)法思想,嚴(yán)格審計(jì)評(píng)估,準(zhǔn)確把握“黑財(cái)”認(rèn)定范圍及證據(jù)標(biāo)準(zhǔn),破解“黑財(cái)”認(rèn)定難題。要推廣公安部“打財(cái)斷血”查控一體運(yùn)行的模式,推動(dòng)在省、市兩級(jí)公安機(jī)關(guān)建立由人民銀行、證監(jiān)、稅務(wù)部門參與的查控平臺(tái),依法查封、扣押、凍結(jié)涉案財(cái)產(chǎn),破解“黑財(cái)”查控難題。要將抓捕犯罪嫌疑人與查扣涉案資產(chǎn)同步進(jìn)行,破解“黑財(cái)”收繳難題。要依法運(yùn)用追繳、沒(méi)收、判處財(cái)產(chǎn)刑以及行政罰款等手段,做到量刑判罰到位,破解“黑財(cái)”判處難題。要依法規(guī)范涉案財(cái)產(chǎn)處置,既徹查“黑財(cái)”,又保護(hù)合法財(cái)產(chǎn)、合法經(jīng)營(yíng)。

 

從已偵破案件梳理和調(diào)研督導(dǎo)情況看,交通運(yùn)輸、礦產(chǎn)資源、建筑工程、服務(wù)娛樂(lè)等傳統(tǒng)行業(yè),金融、網(wǎng)絡(luò)、共享經(jīng)濟(jì)等新興行業(yè)領(lǐng)域,是黑惡勢(shì)力滋生蔓延的重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域。

 

對(duì)此,會(huì)議提出,要在行業(yè)治理上實(shí)現(xiàn)新突破,全國(guó)掃黑辦要推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)主管部門落實(shí)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任,切實(shí)加大對(duì)行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)黑惡線索排查、亂象整治等工作力度；要完善落實(shí)政法單位與行業(yè)主管部門信息共享、線索發(fā)現(xiàn)移交、通報(bào)反饋制度,推動(dòng)刑事司法和行政執(zhí)法有效銜接；要建立辦案機(jī)關(guān)不同環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)涉及行業(yè)監(jiān)管和治理存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患反饋機(jī)制,強(qiáng)化監(jiān)察、司法、檢察建議和公安提示函的跟蹤問(wèn)效,做到以案促治、以案促建。

 

進(jìn)一步完善保障機(jī)制提供支撐

 

進(jìn)一步深化督導(dǎo)考評(píng)激發(fā)動(dòng)力

 

隨著專項(xiàng)斗爭(zhēng)不斷深入,一些瓶頸制約逐漸顯現(xiàn)。對(duì)此,會(huì)議要求采取有針對(duì)性措施,破解瓶頸、補(bǔ)齊短板,為深挖整治提供有力保障。

 

今年上半年,關(guān)于辦理惡勢(shì)力、“套路貸”、“軟暴力”、涉黑涉惡案件財(cái)產(chǎn)處置案件等4個(gè)指導(dǎo)意見(jiàn)出臺(tái),對(duì)統(tǒng)一法律適用、促進(jìn)依法辦案發(fā)揮了積極作用。

 

會(huì)議提出,要完善法律政策指導(dǎo)機(jī)制。下一步,要針對(duì)執(zhí)法辦案中遇到的新問(wèn)題,抓緊出臺(tái)打擊黑惡勢(shì)力非法放貸、網(wǎng)絡(luò)涉黑涉惡犯罪等指導(dǎo)意見(jiàn)。要繼續(xù)深入研究涉黑涉惡犯罪新動(dòng)向,掌握黑惡勢(shì)力涉足的新領(lǐng)域、采取的新手段、呈現(xiàn)的新形態(tài),及時(shí)出臺(tái)深挖整治的指導(dǎo)性文件。

 

要完善線索摸排核查機(jī)制、完善依法辦案機(jī)制、完善宣傳引導(dǎo)機(jī)制……相關(guān)機(jī)制的完善,將為專項(xiàng)斗爭(zhēng)的開(kāi)展提供更加堅(jiān)實(shí)的保障。

 

目前,中央掃黑除惡三輪督導(dǎo)已順利結(jié)束,實(shí)現(xiàn)了全覆蓋,為推動(dòng)專項(xiàng)斗爭(zhēng)深入開(kāi)展發(fā)揮了重要作用。會(huì)議提出,要進(jìn)一步深化督導(dǎo)考評(píng),持續(xù)傳導(dǎo)壓力、激發(fā)動(dòng)力。下一步,要繼續(xù)用好督導(dǎo)、考評(píng)等“利器”,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、傳導(dǎo)壓力、推動(dòng)落實(shí)。

 

明年是三年為期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)之年。會(huì)議還提出,要進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃,促進(jìn)長(zhǎng)效常治。要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向,提前統(tǒng)籌謀劃,推動(dòng)專項(xiàng)斗爭(zhēng)向既定目標(biāo)邁進(jìn)。

 

本報(bào)西安10月12日電