我國犯罪學(xué)史上一件開創(chuàng)性的大事

 

首部《中國犯罪治理藍(lán)皮書》發(fā)布

 

法制網(wǎng)西安10月17日訊 記者蔣安杰 今天 ，古城西安舉行的中國犯罪學(xué)學(xué)會第28屆學(xué)術(shù)研討會上 ，《中國犯罪治理藍(lán)皮書——犯罪態(tài)勢與研究報告（2018）》（以下簡稱《藍(lán)皮書》）首次發(fā)布 。最高人民檢察院檢察委員會副部級專職委員萬春、陜西省人民檢察院檢察長楊春雷、陜西省委政法委副書記陳明、西北政法大學(xué)校長楊宗科，以及來自各界代表近200余人共同見證了我國第一部《犯罪治理藍(lán)皮書》的發(fā)布這件中國犯罪學(xué)歷史上具有開創(chuàng)意義的大事。

 

黨的十九大作出了中國特色社會主義進(jìn)入新時代的重大戰(zhàn)略判斷，我國的社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，人民群眾在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面有更高水平、更豐富內(nèi)涵的需求。如何更快更強(qiáng)地推動中國犯罪學(xué)研究的新時代轉(zhuǎn)型，更好更優(yōu)地為國家和社會提供犯罪學(xué)研究產(chǎn)品，是中國犯罪學(xué)所面臨的重大時代使命，《藍(lán)皮書》正是對這一時代使命的一種探索。

 

中國犯罪學(xué)學(xué)會會長、《藍(lán)皮書》主編黃河透露，以后每年都將有一部反映中國犯罪治理現(xiàn)狀的《藍(lán)皮書》出版?！端{(lán)皮書》為我國犯罪學(xué)研究人員提供了完整的數(shù)據(jù)，結(jié)束了我國犯罪學(xué)研究缺少數(shù)據(jù)的歷史，為我國犯罪學(xué)研究奠定了堅實的基礎(chǔ)。同時，數(shù)據(jù)的長期積累會描繪出我國犯罪治理的歷史軌跡，為國家層面制定刑事政策提供了客觀的理論依據(jù)，期望能夠為國家治理體系和治理能力建設(shè)現(xiàn)代化提供智識和力量。

 

發(fā)布會上，《藍(lán)皮書》項目編纂方詳細(xì)介紹了此次藍(lán)皮書發(fā)布的背景、內(nèi)容特點(diǎn)及特色。21世紀(jì)以來，新科技、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，犯罪形態(tài)和趨勢已經(jīng)并正在發(fā)生著深刻變化。在此背景下，加強(qiáng)對各類犯罪現(xiàn)象的原因分析、治理方式、治理成效、犯罪預(yù)測、犯罪預(yù)防、罪犯矯治的系統(tǒng)研究，是廣大犯罪學(xué)科研工作者服務(wù)新時代國家發(fā)展戰(zhàn)略的重要契機(jī)，也是一份重要的社會責(zé)任。

 

記者從發(fā)布會上了解到，《藍(lán)皮書》聚焦中國犯罪學(xué)的學(xué)術(shù)熱點(diǎn)、引導(dǎo)中國犯罪學(xué)的研究方向、展現(xiàn)中國犯罪學(xué)的年度狀況，由黃河會長倡議，中國犯罪學(xué)學(xué)會副會長、華東政法大學(xué)應(yīng)培禮教授擔(dān)任《藍(lán)皮書》執(zhí)行主編，依托華東政法大學(xué)犯罪學(xué)學(xué)科的骨干教師，同時吸納校內(nèi)外專家學(xué)者組成項目團(tuán)隊共同編撰而成，是中國犯罪學(xué)學(xué)人集體智慧的結(jié)晶，是中國犯罪學(xué)學(xué)界共同努力的結(jié)果。

 

《藍(lán)皮書》分五章 涵蓋數(shù)據(jù)分析及案例分析

 

是對2018年度犯罪治理全景式多層次的研究和報告

 

《藍(lán)皮書》分為五章。第一章為2018年度中國犯罪治理狀況，從宏觀角度出發(fā)，論述刑事政策、刑事立法、刑事司法以及各自與犯罪治理的關(guān)系；第二章為2018年度中國犯罪態(tài)勢分析，基于數(shù)據(jù)分析方法，從不同維度描述和研究犯罪態(tài)勢并建立了犯罪治理指數(shù)模型，提出建議和對策；第三章為2018年度影響力案件研究報告，通過剖析產(chǎn)生重大影響的案件成因，根據(jù)不同類型犯罪的特征，提出預(yù)防和治理犯罪的建議；第四章為2018年度中國犯罪學(xué)學(xué)科發(fā)展動態(tài)，主要介紹犯罪學(xué)的理論研究和相關(guān)學(xué)術(shù)活動，以及科研單位和人才培養(yǎng)單位；第五章為年度特別策劃：改革開放40年與中國犯罪治理，分析改革開放40年以來，我國犯罪治理呈現(xiàn)出的特點(diǎn)和經(jīng)驗，重點(diǎn)論述了犯罪成因。新中國成立以來，我國逐步形成了懲辦與寬大相結(jié)合、社會治安綜合治理、“嚴(yán)打” 、寬嚴(yán)相濟(jì)等基本的刑事政策，《藍(lán)皮書》也對影響深遠(yuǎn)的“嚴(yán)打”和寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策進(jìn)行了探討。

 

《藍(lán)皮書》通過回顧、梳理2018年犯罪學(xué)科研和學(xué)科建設(shè)成果，概括出以下三大特點(diǎn)：第一，在我國已經(jīng)形成一批由高校、科研院所、立法、偵查、檢察、審判、監(jiān)獄、行政管理等科研和法律實務(wù)部門專家學(xué)者組成的跨學(xué)科的犯罪學(xué)研究群體；第二，研究選題緊密聚焦于國家發(fā)展的戰(zhàn)略大局和社會民生熱點(diǎn)。如反恐怖犯罪、金融犯罪、貪污賄賂犯罪、電信詐騙犯罪、醫(yī)療科技犯罪等，同時對人工智能、大數(shù)據(jù)、信息技術(shù)等新科技對犯罪預(yù)警、防控等犯罪治理方面的研究也有側(cè)重；第三，廣大犯罪學(xué)科研工作者通過大量的理論研究和實證研究形成了一大批重要的科研成果，為科學(xué)立法、公正司法、嚴(yán)格執(zhí)法提供了理論支撐。為實現(xiàn)現(xiàn)代社會的良法善治起到了重要作用。犯罪治理屬于國家治理體系的重要內(nèi)容，也是建設(shè)法治國家、法治政府、法治社會的重要方面。

 

《藍(lán)皮書》首次提出犯罪治理指數(shù)模型

 

是數(shù)據(jù)分析科學(xué)在犯罪學(xué)中應(yīng)用的一種有益嘗試

 

特別值得強(qiáng)調(diào)的是，《藍(lán)皮書》所提出的犯罪治理指數(shù)模型，克服了單純采用犯罪率評價犯罪治理狀況的缺陷。研究團(tuán)隊以能收集到的公開客觀數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，充分考慮到不同地區(qū)在犯罪治理先決條件方面差異，通過反復(fù)摸索和論證，提出一種犯罪治理指數(shù)模型，希望在能夠收集到的客觀數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，充分考慮到不同地區(qū)治理犯罪時的先決條件差異，并根據(jù)治理效果，摸索一套評估各地犯罪治理情況的指標(biāo)體系，更加科學(xué)地反映各地區(qū)的犯罪治理水平。模型所采用的指標(biāo)均來源于官方統(tǒng)計的公開數(shù)據(jù)，非問卷調(diào)查形式的主觀評分，更加具有客觀性。整個指標(biāo)體系共設(shè)犯罪治理成效、犯罪治理條件2個一級指標(biāo)，犯罪鐘、犯罪率、人口密度、GDP等4個二級指標(biāo)。

 

應(yīng)培禮教授介紹，由于屬于首次嘗試、受數(shù)據(jù)來源較少、引入的指標(biāo)不多，以及模型還存在一定局限性，因而在評價一個地區(qū)犯罪治理水平時尚不能完全與真實情況相對應(yīng)；由于有些省份、直轄市和自治區(qū)的犯罪治理數(shù)據(jù)公布滯后，統(tǒng)計口徑變化，導(dǎo)致研究團(tuán)隊無法收集最新數(shù)據(jù)、無法全面描述，希望相關(guān)部門能夠及時、詳細(xì)地公布數(shù)據(jù)。但是相較于傳統(tǒng)僅以犯罪率進(jìn)行評價的方法，這是一次進(jìn)步，對于統(tǒng)一評價各地犯罪治理情況是一種有意義的探索。

 

《藍(lán)皮書》具有里程碑式的意義

 

是首部全面統(tǒng)計犯罪數(shù)據(jù)及梳理犯罪學(xué)發(fā)展的文獻(xiàn)

 

中國法學(xué)會王其江副會長對此次藍(lán)皮書的發(fā)布給予了高度評價，并要求中國犯罪學(xué)學(xué)會要從學(xué)術(shù)研究向?qū)W術(shù)研究＋智庫轉(zhuǎn)換，明確國家智庫功能，要把學(xué)術(shù)成果、研究成果盡量轉(zhuǎn)化為中國法治建設(shè)意見建議，并將藍(lán)皮書的核心內(nèi)容形成專題報告。

 

全國杰出資深法學(xué)家、中國犯罪學(xué)學(xué)會高級學(xué)術(shù)顧問、北京大學(xué)儲槐植教授表示，《藍(lán)皮書》是我國第一本全面統(tǒng)計犯罪數(shù)據(jù)及梳理犯罪學(xué)發(fā)展的文獻(xiàn)。犯罪學(xué)是刑法學(xué)研究的重要入口，刑法學(xué)和犯罪學(xué)只有立足于中國的犯罪現(xiàn)象展開研究，才能解決在中國的犯罪治理進(jìn)程中遇到的實際問題?！端{(lán)皮書》具有重要的科研價值。例如，在第二章“2018年度中國犯罪態(tài)勢分析”中收集有大量的犯罪統(tǒng)計數(shù)據(jù)。不僅全面覆蓋公安、檢察院和法院三大司法業(yè)務(wù)部門，還對全國23個省市的犯罪數(shù)據(jù)構(gòu)成進(jìn)行了統(tǒng)計。犯罪統(tǒng)計數(shù)據(jù)有利于專家學(xué)者們在犯罪學(xué)領(lǐng)域和刑法學(xué)領(lǐng)域開展實證研究，也有利于司法實務(wù)部門了解全國的犯罪治理現(xiàn)狀。

 

中國犯罪學(xué)學(xué)會名譽(yù)會長、中國政法大學(xué)王牧教授認(rèn)為，犯罪治理藍(lán)皮書以犯罪態(tài)勢為核心，展開了對犯罪治理和學(xué)術(shù)研究狀況的高度概況和詳細(xì)分析，有選擇地介紹了年度有影響的案件，還特別概況了改革開放40年的犯罪治理情況，內(nèi)容豐富，意義深遠(yuǎn)，豐富了我國犯罪學(xué)理論研究的內(nèi)容和國家犯罪治理的經(jīng)驗。藍(lán)皮書的發(fā)表，在我國犯罪學(xué)史上是一件開創(chuàng)性的大事，對國家犯罪治理和犯罪學(xué)理論研究有里程碑式的意義。從此，我國犯罪學(xué)研究資料不足、實證研究不夠、社會價值不高的局面，將會一定程度地逐漸得到改善。從而有利于國家有關(guān)部門和全社會對犯罪治理意義的認(rèn)識，有利于提高我國犯罪治理水平和效果。

 

北京師范大學(xué)刑事法律科學(xué)研究院吳宗憲教授表示，《藍(lán)皮書》的編寫和出版，至少具有三方面的重要價值。首先，是一項具有創(chuàng)新性的重要應(yīng)用性研究成果。書中提出的犯罪治理指數(shù)模型，是科學(xué)衡量犯罪治理成效的一種新嘗試，值得充分肯定。同時，所提出的一些防控建議和分析評論等，也有新意；其次，是反映我國犯罪學(xué)研究狀況的重要載體?！端{(lán)皮書》從多個方面介紹了我國近期犯罪學(xué)研究的代表性成果，有助于快速了解過去一段時間我國犯罪學(xué)研究的狀況；第三，是推動我國犯罪學(xué)研究繼續(xù)發(fā)展的重要文獻(xiàn)。

 

黃河會長強(qiáng)調(diào)，中國犯罪學(xué)的研究范式不能異化，要始終保有學(xué)術(shù)的初心?！端{(lán)皮書》旨在通過《中國法律年鑒》、各省年鑒、兩會兩高報告等各種途徑，搜集和整理已經(jīng)公開發(fā)布的犯罪數(shù)據(jù)，形成口徑統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)一致的年度數(shù)據(jù)匯編，呈現(xiàn)年度中國犯罪整體態(tài)勢，為中國犯罪學(xué)學(xué)人解決“巧婦難為無米之炊”的難題 ；其次，中國犯罪學(xué)的研究成果要觀照現(xiàn)實，不能搞“閉門造車”書齋式的研究，中國犯罪學(xué)要以服務(wù)刑事立法和刑事司法政策制定為己任，要倡導(dǎo)緊密貼合刑事政策科學(xué)化的理論研究；最后，中國犯罪學(xué)的學(xué)科影響要面向社會，不能辦成一小群專業(yè)人士的自娛自樂，為此，中國犯罪學(xué)學(xué)會決定在華東政法大學(xué)設(shè)立“中國犯罪治理藍(lán)皮書項目研究基地”，平臺對理論界和實務(wù)界開放。中國犯罪學(xué)要以積極地政策引導(dǎo)和有效的犯罪防控為目標(biāo)，不僅要聚焦于犯罪學(xué)研究之一隅，還要更為廣泛地將學(xué)術(shù)成果輻射到交叉學(xué)科、影響到社會大眾，通過形成犯罪治理共識，推動刑事政策的規(guī)范化、科學(xué)化、有效化，不斷提升中國犯罪治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。