新甘肅·甘肅日報記者 張富貴

 

探索服務(wù)民企新機(jī)制、深入走訪傾聽民企憂困、積極優(yōu)化營商軟環(huán)境……今年5月份，省檢察院與省工商聯(lián)在全省部署開展了“維護(hù)民企權(quán)益 優(yōu)化營商環(huán)境”專項行動。專項行動以來，各級檢察機(jī)關(guān)與工商聯(lián)密切配合，形成了覆蓋全省的檢察機(jī)關(guān)和工商聯(lián)工作聯(lián)動機(jī)制及檢察服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，有效維護(hù)了民營企業(yè)合法權(quán)益，推動全省營商環(huán)境優(yōu)化取得新成效。

 

積極探索服務(wù)民企新機(jī)制

 

專項行動推開后，全省各級檢察機(jī)關(guān)迅速成立“一把手”總負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)小組，按照“聯(lián)系全覆蓋、對接常態(tài)化、服務(wù)專業(yè)化、保障法治化”的要求，緊密結(jié)合各地實際，積極探索創(chuàng)建服務(wù)民企的新機(jī)制，不斷增強(qiáng)服務(wù)的針對性和有效性。

 

——平?jīng)鍪袡z察院派出檢察服務(wù)室入駐市工商聯(lián)、政務(wù)服務(wù)中心，為民營企業(yè)提供便捷服務(wù)；

 

——蘭鐵分院與成都、南寧鐵檢分院共同簽署加強(qiáng)沿線鐵路檢察機(jī)關(guān)協(xié)作配合的工作意見，攜手為“蘭渝”“渝桂”等西部陸海新通道沿線企業(yè)提供司法服務(wù)；

 

在創(chuàng)建服務(wù)民企新機(jī)制方面，各級工商聯(lián)以暢通政企溝通渠道為抓手，積極搭建政企溝通平臺，先后與政法委、法院、司法行政機(jī)關(guān)、發(fā)展改革委、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境等部門建立了合作關(guān)系，協(xié)調(diào)解決了56起民營企業(yè)發(fā)展問題；省委省政府每季度召開一次民營企業(yè)座談會，聽取民營企業(yè)的意見建議，破解產(chǎn)權(quán)保護(hù)、減稅降費、貸款融資等發(fā)展難題，極大地提振了民營企業(yè)的發(fā)展信心。各地黨委政府也普遍建立了領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系民營企業(yè)、商會的制度。

 

——酒泉市委市政府制定了“一企一策”幫扶工作實施方案，明確10項具體幫扶措施，幫助解決企業(yè)在經(jīng)營中的突出問題，進(jìn)一步提升了企業(yè)市場競爭力；

 

——山丹縣出臺了企業(yè)首席服務(wù)官制度《實施方案》，選派縣級領(lǐng)導(dǎo)和部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任民營企業(yè)的“首席服務(wù)官”，開展“一對一”服務(wù)。

 

“千人進(jìn)萬企”助力民企解憂困

 

2019年8月，蘭州市城關(guān)區(qū)檢察院檢察干警在走訪甘肅A房地產(chǎn)開發(fā)公司時，該公司反映，其在臨夏回族自治州廣河縣升級改建的某項目在投入運營過程中，存在消防通道被攤販占用封堵和經(jīng)營范圍內(nèi)道路上有限高桿，致使大型貨車卸貨不便，造成成本過高的問題，希望檢察機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)相關(guān)部門予以解決。

 

針對這一問題，城關(guān)區(qū)檢察院在赴廣河縣實地核實情況后，與廣河縣檢察院積極對接，將企業(yè)反映的問題向廣河縣政府相關(guān)部門作了匯報。目前，該項目的消防通道已經(jīng)疏通并拆除了限高桿，解決了大型貨車卸貨難的問題。

 

專項行動開展以來，檢察機(jī)關(guān)把發(fā)現(xiàn)問題、解決問題作為服務(wù)民營企業(yè)的重要抓手，組織開展了“千人進(jìn)萬企”大調(diào)研大走訪大排查活動，了解企業(yè)發(fā)展困難和訴求，發(fā)現(xiàn)侵害企業(yè)合法權(quán)益的違法犯罪線索。截至9月30日，全省檢察機(jī)關(guān)共走訪民營企業(yè)10761家，收集問題線索1121條，并以“盡我所能、傾我全力”的態(tài)度積極予以處置辦理：對涉檢的案件和事項，限期辦結(jié)，書面回復(fù)，重點案件和事項由院領(lǐng)導(dǎo)掛牌督辦；對“融資難”“執(zhí)行難”等企業(yè)經(jīng)營過程中遇到的實際困難，積極協(xié)調(diào)有關(guān)方面解決。目前，1121條問題線索中已移送分流813件，辦結(jié)304件，向企業(yè)回復(fù)辦理結(jié)果264件。

 

同時，各級工商聯(lián)積極配合同級檢察機(jī)關(guān)“千人進(jìn)萬企”大調(diào)研大走訪大排查活動，并將專項行動與貫徹落實省委“千企調(diào)研紓困”行動部署深入融合，在實地調(diào)研基礎(chǔ)上形成了調(diào)研報告，為持續(xù)開展民營企業(yè)減負(fù)增效、紓困解難、優(yōu)化環(huán)境工作提供了政策建議。

 

“從每個案件的受理、督辦到解決，充分感受到了黨的溫暖、社會的公平正義。”廣大民營企業(yè)家紛紛表示，專項行動的開展，為民營企業(yè)有效解決了一批發(fā)展中遇到的困難和問題，更加堅定了發(fā)展信心。

 

依法履職優(yōu)化營商軟環(huán)境

 

岳某于2014年至2016年在靖遠(yuǎn)縣經(jīng)營A紙箱廠時，因借債較多造成資金短缺，拖欠員工工資56萬余元后逃匿。2018年7月岳某被抓獲歸案后全部付清拖欠工資。2019年1月靖遠(yuǎn)縣公安局以A紙箱廠、岳某涉嫌拒不支付勞動報酬罪移送靖遠(yuǎn)縣檢察院審查起訴。

 

靖遠(yuǎn)縣檢察院準(zhǔn)確把握寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的要求，審查后認(rèn)為，A紙箱廠、岳某在提起公訴前已全額支付了員工的勞動報酬并取得了被害人諒解，根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，依法對A紙箱廠、岳某作出不起訴決定。

 

“檢察機(jī)關(guān)在辦理涉民營企業(yè)拒不支付勞動報酬案件中，既努力維護(hù)勞動者的合法權(quán)益，又盡可能保障民營企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動，實現(xiàn)雙贏共贏。”省檢察院有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

 

在辦理涉民企案件中，各級檢察機(jī)關(guān)準(zhǔn)確把握法律政策，努力做到“盡職不越權(quán)、參與不干預(yù)、保護(hù)不偏倚、服務(wù)不添亂”，最大限度降低檢察辦案環(huán)節(jié)對民營企業(yè)造成的影響。今年前三季度，檢察機(jī)關(guān)對沒有社會危險性，不限制人身自由也能保障刑事訴訟順利進(jìn)行的民營企業(yè)負(fù)責(zé)人，落實“少捕慎訴少監(jiān)禁”刑事政策，審慎使用強(qiáng)制性措施，依法不批捕133人；充分運用寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，對犯罪情節(jié)輕微，不需要判處刑罰的118位民營企業(yè)負(fù)責(zé)人依法作出不起訴決定；開展涉民營企業(yè)案件羈押必要性審查專項活動，監(jiān)督變更強(qiáng)制措施6人，進(jìn)一步營造了營商軟環(huán)境。

 

此外，各級工商聯(lián)通過在商會設(shè)立法律服務(wù)中心、調(diào)解委員會等形式，激發(fā)商會組織和民營企業(yè)依法治企的內(nèi)生動力，配合、鼓勵支持企業(yè)主動開展法律體檢、風(fēng)險篩查等活動，引導(dǎo)企業(yè)防范法律風(fēng)險和依法誠信經(jīng)營，有效提升了專項行動的實效性和針對性。