優(yōu)化營商環(huán)境 司法從不“缺位”

——全省法院積極營造法治化營商環(huán)境紀(jì)實(shí)

 

新甘肅·甘肅日報(bào)記者 朱婕

 

“現(xiàn)在開庭！”清脆的法槌敲擊聲響起，由省高級人民法院院長、二級大法官張海波審理的一起民商事二審案件公開開庭。

 

這是10月30日上午9時30分許的一幕。開庭的案子是因投資人委托他人向公司投資而引起的公司類糾紛，法律關(guān)系比較復(fù)雜。此案由省法院院長開庭審理，體現(xiàn)了人民法院切實(shí)保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益的態(tài)度和決心。

 

從建立“府院聯(lián)動”機(jī)制到成立蘭州市知識產(chǎn)權(quán)法庭，從破解破產(chǎn)難題到調(diào)解億元大案，從及時掌握企業(yè)司法需求到引導(dǎo)企業(yè)規(guī)避經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)……今年以來，我省各級法院圍繞大局、主動作為，在產(chǎn)權(quán)保護(hù)、金融審判和破產(chǎn)審判等方面，采取了一系列針對性強(qiáng)的措施，在優(yōu)化營商環(huán)境中彰顯了司法新作為。

 

“府院聯(lián)動” 協(xié)同發(fā)力

 

如何妥善處置不良資產(chǎn)、盤活存量優(yōu)質(zhì)資源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展？我省法院積極探索企業(yè)破產(chǎn)重整效能與拯救價(jià)值最大化，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，幫助和支持企業(yè)恢復(fù)生機(jī)、重返市場。

 

去年，省法院與省國資委等19個單位建立了“府院聯(lián)動”機(jī)制，制定《關(guān)于推進(jìn)企業(yè)破產(chǎn)清算案件快速審理的若干意見（試行）》等文件，對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、債務(wù)包袱沉重、挽救無望的“僵尸企業(yè)”，“府院聯(lián)動”機(jī)制引導(dǎo)其通過規(guī)范的破產(chǎn)清算程序清理債務(wù)退出市場；對具有發(fā)展前景和挽救價(jià)值的危困企業(yè)，積極適用重整、和解程序，讓市場資源配置更加高效。

 

在“府院聯(lián)動”機(jī)制協(xié)同發(fā)力下，蘭州通用機(jī)器制造有限公司、甘肅建新實(shí)業(yè)集團(tuán)等大型企業(yè)通過破產(chǎn)重整，引入重整資金58.5億元，化解破產(chǎn)債權(quán)49億余元，安置5600多名職工，盤活土地和房產(chǎn)約37萬平方米，從根本上改善了企業(yè)資產(chǎn)及負(fù)債結(jié)構(gòu)，探索出一條企業(yè)改革脫困的新路徑。近三年來，全省法院審理企業(yè)破產(chǎn)清算、重整申請案件89件，依法保護(hù)各方主體合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)優(yōu)勝劣汰，助推產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。

 

不久前，省政府、省法院相關(guān)負(fù)責(zé)同志為國網(wǎng)甘肅省電力公司蘭州供電公司與中國鋁業(yè)股份有限公司連城分公司的供用電合同糾紛一案主持調(diào)解，案件標(biāo)的額高達(dá)近2億元。在調(diào)解中，辦案人員嚴(yán)格貫徹最高人民法院有關(guān)要求，防止案件辦理過程中出現(xiàn)企業(yè)因資金周轉(zhuǎn)困難而陷入停產(chǎn)困境，保障了企業(yè)正常的生產(chǎn)秩序，最終使得案件得到順利解決，充分體現(xiàn)了省政府與省法院在積極開展產(chǎn)權(quán)保護(hù)、優(yōu)化甘肅省營商環(huán)境、推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展方面做出的巨大努力，取得了良好的法律效果和社會效果。

 

制裁侵權(quán) 規(guī)范市場

 

隨著我省企業(yè)自主創(chuàng)新能力和水平進(jìn)一步提升，司法裁判已成為保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)最有效、最根本、最權(quán)威的手段。

 

2019年1月4日，蘭州知識產(chǎn)權(quán)法庭揭牌成立，這是我省全面完善知識產(chǎn)權(quán)審判機(jī)制、建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)專門化審批體系的一項(xiàng)重要成果。目前，法庭已受理專利類糾紛、商標(biāo)類糾紛、著作權(quán)類糾紛、植物新品種糾紛等案件近300件，為保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益、制裁侵權(quán)行為、規(guī)范市場秩序做出了積極貢獻(xiàn)。

 

全省法院始終把加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)作為服務(wù)我省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的重要著力點(diǎn)，制定出臺《關(guān)于發(fā)揮審判職能作用切實(shí)加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的實(shí)施意見》，從準(zhǔn)確把握涉產(chǎn)權(quán)案件的法律界限等十個方面提出了具體要求，為加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)提供了遵循和依據(jù)。

 

我省法院審理的北京華銳風(fēng)電科技集團(tuán)公司與甘肅電投鼎新風(fēng)電有限公司買賣合同糾紛案等，做到了各類主體訴訟地位、訴訟權(quán)利、法律保護(hù)的平等對待。審理的北京天路通科技有限責(zé)任公司與蘭州市城市管理綜合行政執(zhí)法局買賣合同糾紛案等，妥善認(rèn)定政府與企業(yè)簽訂的合同效力，依法支持企業(yè)主張“有關(guān)政府違反承諾的”合理訴求。審理的逢生公司與多式聯(lián)運(yùn)公司運(yùn)輸合同糾紛等涉“一帶一路”建設(shè)案件，為企業(yè)全面參與全球經(jīng)濟(jì)合作與競爭提供司法保障。

 

防范風(fēng)險(xiǎn) 提升能力

 

金融是國家重要的核心競爭力，金融安全是國家安全的重要組成部分。全省法院主動作為，圍繞服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、防控金融風(fēng)險(xiǎn)、深化金融改革三項(xiàng)任務(wù)，全面提升金融審判工作能力。

 

我省法院探索建立“司法保障+金融監(jiān)管+金融服務(wù)+行業(yè)自治”機(jī)制，形成金融風(fēng)險(xiǎn)防控合力；對涉營商環(huán)境的重大性、普遍性法律風(fēng)險(xiǎn)，及時向金融機(jī)構(gòu)、金融監(jiān)管部門發(fā)出風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防范的司法建議；下發(fā)《關(guān)于依法處理農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)金融債權(quán)案件的通知》，對類案裁判提出指導(dǎo)意見；下發(fā)《關(guān)于妥善化解扶貧攻堅(jiān)領(lǐng)域涉農(nóng)貸款糾紛的通知》，統(tǒng)一受理要求和裁判標(biāo)準(zhǔn)，確保“三個效果”相統(tǒng)一；與省銀保監(jiān)局聯(lián)合召開金融借款問題座談會，通報(bào)金融機(jī)構(gòu)在審貸、放貸中存在問題及法律后果，提出規(guī)范工作、防范風(fēng)險(xiǎn)的意見建議，在防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)中發(fā)揮了司法的獨(dú)特作用。

 

在審理涉青海投資集團(tuán)金融借款系列案中，我省法院依法及時采取訴訟保全，有效防范系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的蔓延；在審理一起借款合同糾紛案中，我省法院明確“職業(yè)放貸人”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，遏制違法高息借貸，依法維護(hù)金融秩序；在審理股權(quán)融資、保理合同、讓與擔(dān)保等新類型案件中，我省法院準(zhǔn)確認(rèn)定新型融資擔(dān)保合同效力，發(fā)現(xiàn)可能涉嫌“套路貸”、非法吸收存款等犯罪情形的，及時將線索移送公安機(jī)關(guān)處理，目前，各地法院主動移送870余件。

 

優(yōu)化營商環(huán)境，司法保護(hù)從不“缺位”。