以高度的政治自覺和檢察擔(dān)當(dāng)

為推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化貢獻檢察力量

 

最高人民檢察院黨組副書記、副檢察長 邱學(xué)強

 

黨的十九屆四中全會是在新中國成立70周年，全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年，召開的一次具有里程碑意義的重要會議。全會專題研究堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題并專門作出決定，這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼于推進中國特色社會主義事業(yè)永續(xù)發(fā)展作出的重大戰(zhàn)略部署，是對馬克思主義國家學(xué)說的創(chuàng)造性運用，標(biāo)志著我們黨對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律和國家治理規(guī)律的認識達到了歷史新高度。

 

全會閉幕后，最高人民檢察院迅速召開黨組擴大會議、機關(guān)黨員大會、新時代檢察工作論壇、全國檢察機關(guān)電視電話會議等，黨組書記、檢察長張軍同志每次都作了講話，要求各級檢察機關(guān)深入學(xué)習(xí)貫徹全會精神，部署開展大學(xué)習(xí)大討論大調(diào)研，引導(dǎo)廣大檢察人員著重領(lǐng)會全會提出的新論斷新要求，堅決把思想和行動統(tǒng)一到全會決策部署上來。通過學(xué)習(xí)，我們深刻認識到，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，根本在于在黨的領(lǐng)導(dǎo)下抓好制度建設(shè)和制度執(zhí)行。制度執(zhí)行，當(dāng)然離不開法律監(jiān)督。全會決定明確提出“加強對法律實施的監(jiān)督”，并把司法監(jiān)督納入黨和國家監(jiān)督體系作出部署。檢察機關(guān)是憲法規(guī)定的國家法律監(jiān)督機關(guān)，在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中肩負重要政治責(zé)任和法律責(zé)任。學(xué)習(xí)貫徹全會精神，關(guān)鍵要以高度的政治自覺和檢察擔(dān)當(dāng)，講政治、顧大局、謀發(fā)展、重自強，以檢察制度的發(fā)展完善和檢察職能的充分履行，在堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中貢獻檢察力量。

 

第一，牢牢把握堅持黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)這個靈魂，貫徹、體現(xiàn)到檢察職能行使全過程。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義的最本質(zhì)特征。正如習(xí)近平總書記所強調(diào)的：“在國家治理體系的大棋局中，黨中央是坐鎮(zhèn)中軍帳的‘帥’，車馬炮各展其長，一盤棋大局分明。”學(xué)習(xí)貫徹全會精神，最根本的是要始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，特別是堅持黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，這是我們國家治理的最大優(yōu)勢。各級檢察機關(guān)要把黨對檢察工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)作為靈魂，貫穿于履行刑事、民事、行政、公益訴訟“四大檢察”職能始終，把法定職能行使與黨的領(lǐng)導(dǎo)落實、中國特色社會主義制度優(yōu)越性的體現(xiàn)緊密結(jié)合起來，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。

 

第二，完善和發(fā)展中國特色社會主義檢察制度，服務(wù)和保障“中國之治”。中華人民共和國成立70年來特別是改革開放40多年來，我們黨在探索發(fā)展中國特色社會主義國家制度和法律制度過程中，建立了一套科學(xué)完整、優(yōu)勢明顯的檢察制度，對加強國家治理發(fā)揮了重要保障作用。中國特色社會主義進入新時代，與之相適應(yīng)的國家治理體系要實現(xiàn)現(xiàn)代化，當(dāng)然要求檢察制度同步邁向現(xiàn)代化。全會決定明確提出“完善檢察制度”。做到這一點，必須落實全會要求，深化司法體制綜合配套改革，確保各項改革任務(wù)在鞏固中深化、在深化中鞏固。比如，修改后刑事訴訟法確立的認罪認罰從寬制度，是一項重大司法制度變革，本質(zhì)上是促進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一種訴訟模式。各級檢察機關(guān)要協(xié)同政法各部門，落實好“兩高三部”發(fā)布的《關(guān)于適用認罪認罰從寬制度的指導(dǎo)意見》，讓公平正義更快更好實現(xiàn)。

 

第三，充分發(fā)揮檢察職能，促進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。檢察機關(guān)法律監(jiān)督職能的充分正確履行，是完善國家治理體系、提升國家治理能力的必然要求和重要途徑。全會決定部署了一系列與檢察工作直接相關(guān)的重大任務(wù)，比如“拓展公益訴訟案件范圍”“完善生態(tài)環(huán)境公益訴訟制度”等，各級檢察機關(guān)要創(chuàng)新理念、扎實做好，助力依法行政，共同維護國家利益和社會公共利益。同時，要持續(xù)抓好去年以來已經(jīng)部署的、彰顯中國特色社會主義制度優(yōu)越性的重點工作。比如，持之以恒落實好群眾信訪“7日內(nèi)程序回復(fù)、3個月內(nèi)辦理過程或結(jié)果答復(fù)”制度，既要努力解決人民群眾的合理合法訴求，有效化解社會矛盾，又要在此過程中特別注意發(fā)現(xiàn)制度建設(shè)、治理能力方面的問題，向黨委、政府提出建議，促進加強和創(chuàng)新社會治理。

 

第四，始終重視抓基層、強隊伍，以檢察履職能力現(xiàn)代化助推國家治理能力現(xiàn)代化。推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，抓好基層基礎(chǔ)是關(guān)鍵。從檢察機關(guān)的情況看，73.7%的人員在基層，86.5%的業(yè)務(wù)在基層。要把基層檢察院建設(shè)擺在戰(zhàn)略位置，提高基層基礎(chǔ)建設(shè)水平，督促、引導(dǎo)基層檢察院圍繞國家治理體系建設(shè)充分發(fā)揮職能作用。當(dāng)前，檢察隊伍的素質(zhì)能力距離黨和人民要求還有不小差距，這是新時代檢察工作的主要矛盾。要自覺補強這個最大的短板、最突出的弱項，下大氣力抓好業(yè)務(wù)性很強的政治建設(shè)和政治性很強的業(yè)務(wù)建設(shè)，不斷提高檢察人員的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)，建設(shè)“四個鐵一般”的過硬檢察隊伍。