2月25日-26日，白銀市中級人民法院連續(xù)召開4場工作座談會，黨組書記、院長申懷吉專門聽取刑事審判團(tuán)隊、民商事審判團(tuán)隊、執(zhí)行團(tuán)隊、立案行政審監(jiān)國家賠償團(tuán)隊2019年工作總結(jié)和2020年工作打算，申懷吉結(jié)合各團(tuán)隊審判執(zhí)行工作實際分別作了講話。其他黨組成成員、各團(tuán)隊負(fù)責(zé)人分別匯報了本團(tuán)隊工作，政治部、審管辦、研究室、辦公室負(fù)責(zé)人參加了會議。

　　關(guān)于刑事審判工作，申懷吉要求，一要堅持維護(hù)社會公平正義。要牢牢把住案件事實關(guān)、證據(jù)關(guān)、法律關(guān)、程序關(guān)和政策關(guān)、廉潔關(guān)，決不能突破法律的底線，做到公平公正審判。二要堅持法律政策基本原則。始終把寬嚴(yán)相濟(jì)、罪行法定、認(rèn)罪認(rèn)罰從寬等政策和法律原則貫徹到審判中去，該從重的從重，該從寬的從寬，努力實現(xiàn)“三個效果”的有機(jī)統(tǒng)一。三要注重總結(jié)成功經(jīng)驗和好的做法。對審判中積累的經(jīng)驗要及時總結(jié)推廣，尤其在涉黑涉惡案件審判中亮點多，要作為今年的重點調(diào)研課題，形成具有可操作的指導(dǎo)意見，推進(jìn)全市法院刑事審判工作再上新水平。四要加大重點案件審理力度。對關(guān)注度高、社會影響大的案件要從重從快審判，特別是涉黑涉惡案件必須要在短時間內(nèi)審結(jié)，尤其是在當(dāng)前疫情影響下，要想一些好的辦法，在不違反法律的前提下變通工作方法，確保案件及時審結(jié)。對涉疫情犯罪案件更要同重大案件一樣高度重視，盡快審結(jié)，特事特辦，確保社會效果。五要加強(qiáng)審判業(yè)務(wù)監(jiān)督管理。司法責(zé)任制改革后，如何發(fā)揮院庭長監(jiān)管職責(zé)，最高法院、省院相繼出臺了一些文件意見，要認(rèn)真學(xué)習(xí)，領(lǐng)會精神，通過抓法官會議，參加合議庭等形式，積極探索出院庭長監(jiān)管的方式方法，確保監(jiān)管到位且不缺位、不越位、不失位。六要大力加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通配合。建立與紀(jì)檢監(jiān)察、公安、檢察院等單位的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，確保渠道暢通，運行高效；建立團(tuán)隊法官、合議庭經(jīng)常性交流溝通機(jī)制，提高工作效率；建立對縣區(qū)法院審判的指導(dǎo)機(jī)制，加強(qiáng)上下級法院間的溝通協(xié)調(diào)，做到及時有力、上下通暢。七要不斷加強(qiáng)審判業(yè)務(wù)調(diào)研。要把審判工作放到中央、省市重大決策部署中去謀劃、去推進(jìn)，對審判中出現(xiàn)的突出問題，要加強(qiáng)調(diào)查研究，形成指導(dǎo)意見，統(tǒng)一審判尺度，避免出現(xiàn)機(jī)械辦案、單純的就案辦案，服務(wù)保障社會大局，維護(hù)社會穩(wěn)定。八要加強(qiáng)團(tuán)隊管理。團(tuán)隊負(fù)責(zé)人要嚴(yán)格執(zhí)行各項規(guī)章制度，帶頭做學(xué)習(xí)的表率，加強(qiáng)政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高理解法律，適用法律水平，尤其要及時學(xué)習(xí)新頒布的司法解釋，更新知識結(jié)構(gòu)，履行好院庭長監(jiān)管職責(zé)，育好人、管好人、管住人；帶頭做遵守勞動紀(jì)律、改進(jìn)工作作風(fēng)的表率，要嚴(yán)緊硬，不能寬松軟；要敢擔(dān)當(dāng)、敢作為、敢追責(zé)，把責(zé)任履行到位；要帶頭做信息化應(yīng)用的表率，從自己開始；要加強(qiáng)信息化應(yīng)用，提升審判質(zhì)量和效果。

　　關(guān)于在民事審判，申懷吉要求，一是服務(wù)保障大局。要把國家政策方針和省市部署要求學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會好，并融入到審判工作中，尤其要把個案處理放在大局中去考慮，堅決克服就案辦案、機(jī)械辦案，不能引發(fā)輿情，不能影響大局和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。二是提高民商事案件質(zhì)量和效率。近年來部分案件出現(xiàn)了事實認(rèn)定不當(dāng)、證據(jù)不充分，導(dǎo)致辦案思路不清晰、不明確等問題發(fā)生。對此，要確保庭審實質(zhì)化，始終把好事實、證據(jù)、法律適用和程序關(guān)，在開庭前要閱好卷，盡可能的了解案件基本情況，開好庭前準(zhǔn)備會議，打好開庭基礎(chǔ)；在法庭上合理把控庭審節(jié)奏，發(fā)揮庭審在查明事實、質(zhì)證認(rèn)證、解決爭議、公正裁判中的決定性作用，確保訴訟證據(jù)出示在法庭、案件事實查明在法庭、訴辯意見發(fā)表在法庭，裁判結(jié)果形成在法庭。要切實降低發(fā)改率，對近三年發(fā)改案件進(jìn)行研判分析，歸類查找原因，提出解決辦法，形成調(diào)研報告，召開相關(guān)會議，提高縣區(qū)法院案件質(zhì)量，切實采取措施。三是加大民商事案件調(diào)解力度。把調(diào)解貫穿審判始終，與立案庭協(xié)商，成立訴前調(diào)解團(tuán)隊，聘請3-5名退休人員，在訴前進(jìn)行調(diào)解。此項工作一定要落實好，抓上手，出成效。四是加大院庭長對案件監(jiān)管責(zé)任。對需要監(jiān)管的案件類型，要盡快制定具體意見，形成制度實施。案件下判前，員額法官要向院庭長報告，確保案件質(zhì)量。充分發(fā)揮專業(yè)法官會議作用，制定細(xì)化有操作性、規(guī)范性的專業(yè)法官會議制度，總結(jié)審判經(jīng)驗，指揮年輕法官辦案，確保服判息訴。五是加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)和對下指導(dǎo)工作。要加強(qiáng)上下溝通，左右溝通，辦案人之間溝通，尊重一審，強(qiáng)化二審。要精準(zhǔn)指導(dǎo)縣區(qū)法院案件審判，對全市法院民商事審判中普遍存在的問題，認(rèn)真總結(jié)分析，形成審判指導(dǎo)意見，統(tǒng)一裁判制度，大力推廣經(jīng)驗，糾正不規(guī)范的做法。六要加強(qiáng)隊伍建設(shè)，強(qiáng)化政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。堅持周一例會學(xué)習(xí)制度，周一不安排庭審，及時學(xué)習(xí)新的法律法規(guī)和司法解釋，學(xué)習(xí)黨和國家政策學(xué)習(xí)，不斷提高業(yè)務(wù)能力水平和綜合素質(zhì)。七要加強(qiáng)團(tuán)隊管理。發(fā)揮院庭長職責(zé)，大膽擔(dān)當(dāng)，不怕得罪人，強(qiáng)化案件管理、日常管理，一定要把好關(guān)，以案件審判需要為標(biāo)準(zhǔn)，不做人情，不放松管理。嚴(yán)格遵守執(zhí)行各項規(guī)章制度，案件審判中牽扯當(dāng)事人利益，要強(qiáng)化廉政意識，遵守廉潔自律規(guī)定，保持與當(dāng)事人、律師的距離，到指定區(qū)域接待當(dāng)事人，做到不破“底線”,不越“紅線”,不觸“高壓線”。

 

關(guān)于執(zhí)行工作，申懷吉要求，一是執(zhí)行工作要圍繞服務(wù)大局。在案件處理上不能機(jī)械辦案，要圍繞中心工作辦案，不能因個案的執(zhí)行影響到大局。要有政治敏銳性，對中心工作重心的轉(zhuǎn)移要隨時調(diào)整工作思路、執(zhí)行方式，加大力度，推動工作，服務(wù)大局。二是執(zhí)行力度不能減弱。近年來，積累了一些好的做法和經(jīng)驗，要適應(yīng)新形勢的變化，轉(zhuǎn)變執(zhí)行理念、思路和方式，創(chuàng)新傳統(tǒng)執(zhí)行方式，用足用活執(zhí)行措施，依法、規(guī)范、善意、文明執(zhí)行。要圍繞“3+1”核心指標(biāo)開展執(zhí)行，分析指標(biāo)數(shù)據(jù)，找出短板，查找原因，提出改進(jìn)舉措和辦法，促進(jìn)執(zhí)行工作有序開展。要向改革和信息化建設(shè)要質(zhì)效，挖掘潛力，加大信息化運用力度，網(wǎng)絡(luò)查控，誠信體系建設(shè)，運用到執(zhí)行工作中，案件執(zhí)行中，提升效率，降低成本。強(qiáng)化執(zhí)行內(nèi)部管理，積極探索有效方式，借鑒學(xué)習(xí)總結(jié)，改革創(chuàng)新，不斷推動執(zhí)行工作高效運轉(zhuǎn)。三是要加大規(guī)范執(zhí)行力度。執(zhí)行法律法規(guī)出臺的較多，要認(rèn)真學(xué)習(xí)研判，對法律、政策文件要熟練掌握，嚴(yán)格按規(guī)定和程序辦理案件，杜絕亂執(zhí)行、消極執(zhí)行、選擇執(zhí)行。要加強(qiáng)執(zhí)行財務(wù)管理，嚴(yán)禁回避不執(zhí)行規(guī)定，確保案件質(zhì)量，確保工作順暢，避免造成負(fù)面影響。要加強(qiáng)執(zhí)行節(jié)點管控，領(lǐng)導(dǎo)要心中有數(shù)，對每件案件進(jìn)度適時掌握。四是要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。強(qiáng)化立審執(zhí)協(xié)調(diào)配合，形成審判執(zhí)行聯(lián)動機(jī)制，對刑事判決中涉財產(chǎn)型判項不明確的，要靈活變通，不應(yīng)當(dāng)較真，對查扣財物分配上要準(zhǔn)確客觀，要認(rèn)真研究，找出解決辦法，既要合法，也要有利于工作開展，不能因此影響整體執(zhí)行工作上。要加強(qiáng)駐局司法警察管理教育要多交換意見，做好配合。要發(fā)揮聯(lián)席會議作用，加強(qiáng)與機(jī)關(guān)協(xié)助單位的溝通配合，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹依法治國委員會1號文件精神，建立全社會攻克執(zhí)行難局面，提升執(zhí)行力，找方式方法，加大力度，創(chuàng)新措施。今年準(zhǔn)備召開聯(lián)席會議，研究部署，狠抓落實。五是要加強(qiáng)廉潔執(zhí)行。廉潔至關(guān)重要，執(zhí)行案件風(fēng)險更大，責(zé)任更大，切實務(wù)必守住底線，杜絕辦“三案”。要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，注重細(xì)節(jié)，杜絕“三同”辦案，規(guī)范執(zhí)行，不能造成不必要的麻煩，決不能出現(xiàn)影響公正高效執(zhí)行的情況。六是要對全市執(zhí)行工作的領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)上下功夫。及時了解縣區(qū)法院執(zhí)行工作存在的問題，及時研究解決，把全市執(zhí)行工作整體部署，對重大突出案件要集中全市優(yōu)勢執(zhí)行力量集中攻克，在方法上要有研究，在措施上有部署，在落實上有實招。七是要加強(qiáng)執(zhí)行隊伍管理。要高度重視隊伍管理問題，加強(qiáng)政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，以周一例會為平臺，周一上午專門確定為例會時間，集中學(xué)習(xí)時間，交流工作時間，學(xué)習(xí)法律，司法解釋和文件解釋，研究工作，分析討論問題，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。團(tuán)隊管理上要強(qiáng)化日常管理，嚴(yán)格執(zhí)行院里制度，創(chuàng)新管理措施，遵守勞動紀(jì)律，決不允許特殊，切實調(diào)動每一位干警的工作積極性。

 

關(guān)于立案行政審監(jiān)國家賠償工作，申懷吉要求，一要立足于服務(wù)大局。要圍繞中心工作快審快立，把好入口關(guān)，行政審判監(jiān)督支持依法行政。二要發(fā)揮好團(tuán)隊作用。加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，注重配合，確保整體工作有序運行。三要加強(qiáng)政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。熟知法律和工作規(guī)定，準(zhǔn)確把握工作標(biāo)準(zhǔn)，依法立案、審判、監(jiān)督。平時要積累，周一例會一定要堅持，尤其要有團(tuán)隊的形式進(jìn)行學(xué)習(xí)，發(fā)揮好作用，切記流于形式。四要加強(qiáng)團(tuán)隊管理。定崗定責(zé)，明確壓實工作任務(wù)，按工作量進(jìn)行考核，克服老好人思想。要善于管理，敢于管理，嚴(yán)格要求，把考核與平時表觀和工作量密切掛鉤，確保管理責(zé)任落實到位，落實到具體工作中去，落實到日常工作中去。要壓任務(wù)，壓擔(dān)子，不能放任，更不能放縱。五要辦好每一件事，每一項工作。黨風(fēng)廉政建設(shè)、黨建工作，不能突破底線紅線，把好立案入口管，要有預(yù)判力，牽扯政策調(diào)整，不易判決的案件嚴(yán)禁進(jìn)入立案登記，不符合法律規(guī)定立案條件的堅決不能立案。兩個“一站式”服務(wù)要有實質(zhì)性進(jìn)展，提升訴訟服務(wù)水平，強(qiáng)化訴前調(diào)解和多元糾紛化解，尤其是立案時當(dāng)事人電子信息必須備齊。行政審判要注重方式方法，加大與行政執(zhí)法單位和政府部門的溝通協(xié)調(diào)，充分了解案件背景和產(chǎn)生的原因，嚴(yán)格依照法定程序、事實、證據(jù)依法處理，也要靈活處理，決不能簡單一判了之。審監(jiān)工作要加強(qiáng)案件評查，法官法律水平要更高，要看準(zhǔn)問題，找明原因，找出問題癥結(jié)，總結(jié)好審判經(jīng)驗，特別是再審案件時要審慎處理，維護(hù)判決的公信力和既判力。減刑假釋工作要嚴(yán)格把關(guān)，強(qiáng)化與司法行政部門、監(jiān)獄溝通協(xié)調(diào)，確保標(biāo)準(zhǔn)合法。