3月18日，省法院會(huì)同省公安廳、省司法廳、甘肅銀保監(jiān)局四家單位聯(lián)合召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，公開(kāi)發(fā)布我省道路交通事故損害賠償糾紛網(wǎng)上數(shù)據(jù)一體化處理平臺(tái)建設(shè)應(yīng)用情況，及《甘肅省道路交通事故損害賠償項(xiàng)目計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)（試行）》《甘肅省道路交通事故主要情形損害賠償責(zé)任比例（試行）》，進(jìn)一步提升社會(huì)公眾對(duì)道交糾紛網(wǎng)上一體化處理機(jī)制的知曉度和信任度，營(yíng)造有利于推進(jìn)“道交一體化”平臺(tái)應(yīng)用的良好輿論氛圍。

　　省法院就甘肅省道路交通事故損害賠償糾紛“網(wǎng)上數(shù)據(jù)一體化處理”工作開(kāi)展情況及出臺(tái)的兩個(gè)《意見(jiàn)》進(jìn)行了介紹。

 

據(jù)介紹，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)的機(jī)動(dòng)車保有量迅猛增加，交通事故引發(fā)的糾紛也在逐年上升，交通事故的處理涉及責(zé)任認(rèn)定，多方調(diào)解，公估鑒定、保險(xiǎn)理賠，訴訟執(zhí)行等眾多部門(mén)，當(dāng)事人對(duì)處理流程不了解、不同部門(mén)之間數(shù)據(jù)不能共享，賠償標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，導(dǎo)致糾紛久拖不決。為積極回應(yīng)人民群眾關(guān)切，切實(shí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)的“堅(jiān)持把非訴糾紛解決機(jī)制挺在前面，從源頭上減少訴訟增量”的要求，2017年10月27日，最高人民法院聯(lián)合公安部、司法部、銀保監(jiān)會(huì)下發(fā)通知，共同決定在北京、河北等14個(gè)省市開(kāi)展道路交通事故損害賠償糾紛“網(wǎng)上數(shù)據(jù)一體化處理”改革試點(diǎn)工作，并聯(lián)合創(chuàng)建了道交一體化工作網(wǎng)上平臺(tái)，該平臺(tái)利用互聯(lián)網(wǎng)最新技術(shù)聯(lián)通公安交警、調(diào)解組織、保險(xiǎn)公司、鑒定機(jī)構(gòu)、人民法院等機(jī)動(dòng)車交通事故案件所涉及的部門(mén)，通過(guò)系統(tǒng)對(duì)接和數(shù)據(jù)共享，為當(dāng)事人提供在線全流程處理服務(wù)。

 

雖然甘肅省不屬于試點(diǎn)地區(qū)，但省法院積極響應(yīng)最高人民法院的號(hào)召，于2018年初著手開(kāi)展該項(xiàng)工作。2019年上半年，省法院成立了該項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在全省范圍內(nèi)確定了5家試點(diǎn)法院，建立了聯(lián)席會(huì)議制度，會(huì)同省公安廳、省司法廳、甘肅銀保監(jiān)局制定了《關(guān)于建立甘肅省道路交通事故損害賠償糾紛“網(wǎng)上數(shù)據(jù)一體化處理”工作機(jī)制的意見(jiàn)》。2019年12月，省法院根據(jù)最高人民法院要求，在全省法院全面推廣應(yīng)用道交一體化工作平臺(tái)，目前我省受理此類糾紛的88家基層法院已全部完成平臺(tái)上線工作。截止2020年3月13日，平臺(tái)共受理案件1010件，調(diào)解959件，涉案標(biāo)的5968.23萬(wàn)元。根據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，我省平臺(tái)受理案件數(shù)排名上周居全國(guó)第一。

　　“道交一體化”工作平臺(tái)功能的充分發(fā)揮取決于確定統(tǒng)一的賠償標(biāo)準(zhǔn)，而基于多種原因，目前全國(guó)及各省市均未形成統(tǒng)一的賠償標(biāo)準(zhǔn)。為統(tǒng)一損害賠償項(xiàng)目計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)糾紛理賠、調(diào)解以及裁判標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，在廣泛征求各保險(xiǎn)公司和中基層法院意見(jiàn)，省法院與省公安廳、省司法廳和甘肅銀保監(jiān)局多次召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議進(jìn)行充分協(xié)商的基礎(chǔ)上，根據(jù)相關(guān)法律、司法解釋的規(guī)定，并結(jié)合我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，共同制定了《甘肅省道路交通事故損害賠償項(xiàng)目計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)（試行）》和《甘肅省道路交通事故主要情形損害賠償責(zé)任比例（試行）》兩個(gè)《意見(jiàn)》，分別對(duì)此類糾紛涉及的19項(xiàng)賠償項(xiàng)目從賠償標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)算方法和必要的證據(jù)等方面及對(duì)機(jī)動(dòng)車與行人（非機(jī)動(dòng)車之間）、機(jī)動(dòng)車之間損害賠償責(zé)任比例進(jìn)行了明確規(guī)定。

 

在兩個(gè)《意見(jiàn)》的制定過(guò)程中，省法院等四家單位始終堅(jiān)持以人民為中心、創(chuàng)新多元化解糾紛、堅(jiān)持共建共治共享的原則，特別是在賠償標(biāo)準(zhǔn)方面更是注重加大對(duì)當(dāng)事人合法權(quán)益的保護(hù)力度。主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：

 

首先，明確超醫(yī)保部分醫(yī)療費(fèi)的扣減比例。因搶救或治療受害人發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用，主要的爭(zhēng)議在于超出醫(yī)保報(bào)銷范圍內(nèi)的費(fèi)用如何承擔(dān)上。目前的交強(qiáng)險(xiǎn)和商業(yè)三者險(xiǎn)合同中均存在“非醫(yī)保用藥不予賠付”的約定，保險(xiǎn)公司常以此提出抗辯。審判實(shí)踐中依法參照與實(shí)際用藥相類似的醫(yī)保藥品的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)核定醫(yī)療費(fèi)用操作起來(lái)十分困難，通常需啟動(dòng)司法鑒定，導(dǎo)致案件審理周期長(zhǎng)，且容易出現(xiàn)計(jì)算錯(cuò)誤。為快速化解糾紛，規(guī)定按實(shí)際發(fā)生醫(yī)療費(fèi)用扣減10%來(lái)便捷確定超醫(yī)保范圍的賠償金額。

 

其次，統(tǒng)一死亡賠償金和殘疾賠償金標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)行法律規(guī)定死亡賠償金和殘疾賠償金均按照受害人身份確定計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致出現(xiàn)“同命不同價(jià)”的問(wèn)題。2012年1月1日施行的《甘肅省道路交通安全條例》規(guī)定統(tǒng)一按本省城鎮(zhèn)居民上一年度人均可支配收入標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，因此我省在因交通事故引發(fā)的損害賠償糾紛中已消除了上述現(xiàn)象，走在了全國(guó)的前列。此次賠償標(biāo)準(zhǔn)制定中四部門(mén)繼續(xù)執(zhí)行這一規(guī)定，并在此基礎(chǔ)上依法規(guī)定適用“就高原則”即“賠償權(quán)利人舉證證明其住所地或者經(jīng)常居住地城鎮(zhèn)居民人均可支配收入高于受訴法院所在地標(biāo)準(zhǔn)的，可以按照其住所地或者經(jīng)常居住地的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算”。

 

再次，確定被扶養(yǎng)人生活費(fèi)計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)。目前對(duì)于被扶養(yǎng)人生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算也是按照受害人的戶籍確定，不利于對(duì)被扶養(yǎng)人權(quán)益的保護(hù)。此次明確按照受害人收入來(lái)源地標(biāo)準(zhǔn)確定計(jì)算依據(jù)，即使受害人屬于農(nóng)村居民，但其舉證證明主要收入來(lái)源自城市務(wù)工的話，也應(yīng)按照受訴法院所在地上一年度城鎮(zhèn)居民人均生活消費(fèi)性支出標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，同時(shí)也依法適用前述“就高原則”。

 

最后，提高精神損害撫慰金數(shù)額。精神損害撫慰金的具體賠償標(biāo)準(zhǔn)目前法律并無(wú)明確規(guī)定，由于全國(guó)經(jīng)濟(jì)狀況不一，對(duì)于賠償數(shù)額上限也無(wú)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。我省目前的賠償數(shù)額上限僅為3萬(wàn)元，已落后于我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及西北其他地區(qū)賠付標(biāo)準(zhǔn)，為充分保護(hù)受害人權(quán)益，將自由裁量權(quán)規(guī)制在一定合理范圍，此次明確死亡、傷殘案件情況嚴(yán)重者，最高按照不突破5萬(wàn)元進(jìn)行賠償。

 

兩個(gè)《意見(jiàn)》的出臺(tái)，將顯著提高依托“道交一體化”工作平臺(tái)解決糾紛的調(diào)解成功率，縮短獲賠周期，減少當(dāng)事人訴累，實(shí)現(xiàn)“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿”，有效化解矛盾。對(duì)于訴前分流案件，優(yōu)化司法資源配置，積極服務(wù)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重大意義。