3月18日，省法院會同省公安廳、省司法廳、甘肅銀保監(jiān)局四家單位聯(lián)合召開新聞發(fā)布會，公開發(fā)布我省道路交通事故損害賠償糾紛網(wǎng)上數(shù)據(jù)一體化處理平臺建設(shè)應(yīng)用情況，及《甘肅省道路交通事故損害賠償項目計算標(biāo)準(zhǔn)（試行）》《甘肅省道路交通事故主要情形損害賠償責(zé)任比例（試行）》，進一步提升社會公眾對道交糾紛網(wǎng)上一體化處理機制的知曉度和信任度，營造有利于推進“道交一體化”平臺應(yīng)用的良好輿論氛圍。

　　省法院就甘肅省道路交通事故損害賠償糾紛“網(wǎng)上數(shù)據(jù)一體化處理”工作開展情況及出臺的兩個《意見》進行了介紹。

 

據(jù)介紹，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，我國的機動車保有量迅猛增加，交通事故引發(fā)的糾紛也在逐年上升，交通事故的處理涉及責(zé)任認定，多方調(diào)解，公估鑒定、保險理賠，訴訟執(zhí)行等眾多部門，當(dāng)事人對處理流程不了解、不同部門之間數(shù)據(jù)不能共享，賠償標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，導(dǎo)致糾紛久拖不決。為積極回應(yīng)人民群眾關(guān)切，切實貫徹落實習(xí)近平總書記強調(diào)的“堅持把非訴糾紛解決機制挺在前面，從源頭上減少訴訟增量”的要求，2017年10月27日，最高人民法院聯(lián)合公安部、司法部、銀保監(jiān)會下發(fā)通知，共同決定在北京、河北等14個省市開展道路交通事故損害賠償糾紛“網(wǎng)上數(shù)據(jù)一體化處理”改革試點工作，并聯(lián)合創(chuàng)建了道交一體化工作網(wǎng)上平臺，該平臺利用互聯(lián)網(wǎng)最新技術(shù)聯(lián)通公安交警、調(diào)解組織、保險公司、鑒定機構(gòu)、人民法院等機動車交通事故案件所涉及的部門，通過系統(tǒng)對接和數(shù)據(jù)共享，為當(dāng)事人提供在線全流程處理服務(wù)。

 

雖然甘肅省不屬于試點地區(qū)，但省法院積極響應(yīng)最高人民法院的號召，于2018年初著手開展該項工作。2019年上半年，省法院成立了該項工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在全省范圍內(nèi)確定了5家試點法院，建立了聯(lián)席會議制度，會同省公安廳、省司法廳、甘肅銀保監(jiān)局制定了《關(guān)于建立甘肅省道路交通事故損害賠償糾紛“網(wǎng)上數(shù)據(jù)一體化處理”工作機制的意見》。2019年12月，省法院根據(jù)最高人民法院要求，在全省法院全面推廣應(yīng)用道交一體化工作平臺，目前我省受理此類糾紛的88家基層法院已全部完成平臺上線工作。截止2020年3月13日，平臺共受理案件1010件，調(diào)解959件，涉案標(biāo)的5968.23萬元。根據(jù)統(tǒng)計顯示，我省平臺受理案件數(shù)排名上周居全國第一。

　　“道交一體化”工作平臺功能的充分發(fā)揮取決于確定統(tǒng)一的賠償標(biāo)準(zhǔn)，而基于多種原因，目前全國及各省市均未形成統(tǒng)一的賠償標(biāo)準(zhǔn)。為統(tǒng)一損害賠償項目計算標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)糾紛理賠、調(diào)解以及裁判標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，在廣泛征求各保險公司和中基層法院意見，省法院與省公安廳、省司法廳和甘肅銀保監(jiān)局多次召開聯(lián)席會議進行充分協(xié)商的基礎(chǔ)上，根據(jù)相關(guān)法律、司法解釋的規(guī)定，并結(jié)合我省經(jīng)濟發(fā)展實際，共同制定了《甘肅省道路交通事故損害賠償項目計算標(biāo)準(zhǔn)（試行）》和《甘肅省道路交通事故主要情形損害賠償責(zé)任比例（試行）》兩個《意見》，分別對此類糾紛涉及的19項賠償項目從賠償標(biāo)準(zhǔn)、計算方法和必要的證據(jù)等方面及對機動車與行人（非機動車之間）、機動車之間損害賠償責(zé)任比例進行了明確規(guī)定。

 

在兩個《意見》的制定過程中，省法院等四家單位始終堅持以人民為中心、創(chuàng)新多元化解糾紛、堅持共建共治共享的原則，特別是在賠償標(biāo)準(zhǔn)方面更是注重加大對當(dāng)事人合法權(quán)益的保護力度。主要體現(xiàn)在四個方面：

 

首先，明確超醫(yī)保部分醫(yī)療費的扣減比例。因搶救或治療受害人發(fā)生的醫(yī)療費用，主要的爭議在于超出醫(yī)保報銷范圍內(nèi)的費用如何承擔(dān)上。目前的交強險和商業(yè)三者險合同中均存在“非醫(yī)保用藥不予賠付”的約定，保險公司常以此提出抗辯。審判實踐中依法參照與實際用藥相類似的醫(yī)保藥品的標(biāo)準(zhǔn)來核定醫(yī)療費用操作起來十分困難，通常需啟動司法鑒定，導(dǎo)致案件審理周期長，且容易出現(xiàn)計算錯誤。為快速化解糾紛，規(guī)定按實際發(fā)生醫(yī)療費用扣減10%來便捷確定超醫(yī)保范圍的賠償金額。

 

其次，統(tǒng)一死亡賠償金和殘疾賠償金標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)行法律規(guī)定死亡賠償金和殘疾賠償金均按照受害人身份確定計算標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致出現(xiàn)“同命不同價”的問題。2012年1月1日施行的《甘肅省道路交通安全條例》規(guī)定統(tǒng)一按本省城鎮(zhèn)居民上一年度人均可支配收入標(biāo)準(zhǔn)計算，因此我省在因交通事故引發(fā)的損害賠償糾紛中已消除了上述現(xiàn)象，走在了全國的前列。此次賠償標(biāo)準(zhǔn)制定中四部門繼續(xù)執(zhí)行這一規(guī)定，并在此基礎(chǔ)上依法規(guī)定適用“就高原則”即“賠償權(quán)利人舉證證明其住所地或者經(jīng)常居住地城鎮(zhèn)居民人均可支配收入高于受訴法院所在地標(biāo)準(zhǔn)的，可以按照其住所地或者經(jīng)常居住地的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)計算”。

 

再次，確定被扶養(yǎng)人生活費計算標(biāo)準(zhǔn)。目前對于被扶養(yǎng)人生活費標(biāo)準(zhǔn)計算也是按照受害人的戶籍確定，不利于對被扶養(yǎng)人權(quán)益的保護。此次明確按照受害人收入來源地標(biāo)準(zhǔn)確定計算依據(jù)，即使受害人屬于農(nóng)村居民，但其舉證證明主要收入來源自城市務(wù)工的話，也應(yīng)按照受訴法院所在地上一年度城鎮(zhèn)居民人均生活消費性支出標(biāo)準(zhǔn)計算，同時也依法適用前述“就高原則”。

 

最后，提高精神損害撫慰金數(shù)額。精神損害撫慰金的具體賠償標(biāo)準(zhǔn)目前法律并無明確規(guī)定，由于全國經(jīng)濟狀況不一，對于賠償數(shù)額上限也無統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。我省目前的賠償數(shù)額上限僅為3萬元，已落后于我省經(jīng)濟發(fā)展水平及西北其他地區(qū)賠付標(biāo)準(zhǔn)，為充分保護受害人權(quán)益，將自由裁量權(quán)規(guī)制在一定合理范圍，此次明確死亡、傷殘案件情況嚴(yán)重者，最高按照不突破5萬元進行賠償。

 

兩個《意見》的出臺，將顯著提高依托“道交一體化”工作平臺解決糾紛的調(diào)解成功率，縮短獲賠周期，減少當(dāng)事人訴累，實現(xiàn)“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿”，有效化解矛盾。對于訴前分流案件，優(yōu)化司法資源配置，積極服務(wù)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重大意義。